Уголовная ответственность за терроризм

В свою очередь, создание или участие в такой группировке карается по германскому уголовному законодательству наказанием в виде лишения свободы сроком от трех до пятнадцати лет. Поддержка данного объединения либо вербовка человека в него карается лишением свободы сроком от шести месяцев до пяти лет. Отсутствие легального определения терроризма было нами замечено и в законодательстве Италии, основным нормативно-правовым актом в сфере противодействия терроризму которого является Закон № 15/1980. Однако в статье 1 данного закона встречается упоминание об объединениях, преследующих цель совершения террористических актов и разрушения демократического порядка. Этой же статьей предусмотрено, что поощрение, создание, организация или руководство объединением, пропаганда таких действий, а также совершение насильственных действий с целью нарушения демократического порядка должны влечь за собой наказание в виде тюремного заключения сроком до пятнадцати лет. За участие же в таком объединении предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком от четырех до восьми лет. Считаем очевидным, что национальное уголовное антитеррористическое законодательство рассмотренных нами европейских стран романо-германской правовой семьи характеризуется определенными отличительными признаками, к которым, в частности, относится различный подход к пониманию сущности и социальной природы такого негативного явления как терроризм.2) Профилактика терроризмаТерроризм, а также его последствия,являются одной из основных и наиболееопасных проблем, с которыми сталкивается современный мир.В конституционном праве России, терроризм определяется как идеология насилия, запугивания, устрашения и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления. В настоящее время терроризм является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Сегодня принципиально важно, чтобы борьба с этим злом велась не в рамках периодических кампаний, а на постоянной основе, в том числе на муниципальном уровне. Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - эта деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные районы обязаны принимать участие в профилактике терроризма.Требования указанных законов по профилактике терроризма отражены во всех уставах муниципальных образований.Приоритетными в профилактике терроризма являются предупредительные меры. Эту работу можно успешно проводить только совместными усилиями глав администраций, правоохранительных органов, при содействии трудовых коллективов и общественности. Поэтому задачи всех государственных структур, органов местного самоуправления, как самой приближенной власти к населению, общественных объединений, религиозных организаций, всех слоев населения вместе сообща бороться с этим злом. Главное работать на опережение, чтобы потом не бороться с последствиями. Во многом это зависит от профессионализма и умения работников органов местного самоуправления, как они оперативно реагируют на экстремистские проявления, умело используют предупредительные, предохранительные и профилактические меры, действующие правовые нормы, потенциал традиционного ислама, а также арсенал различных апробированных форм и способов противодействия этой разрушительной идеологии.Предупреждение и пресечение терроризма являются важными задачами современности. В настоящее время противодействиетерроризму в России осуществляется потаким основным направлениям, как борьбас терроризмом, минимизация и ликвидация последствий террористических актов,а так же, что немаловажно, профилактикатерроризма.Под профилактикой терроризма В.Ю. Бельский понимает деятельность, которая включает комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Профилактика терроризма, по мнению данного исследователя, осуществляется по трем основным направлениям. Первое направление касается организации и осуществления на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Второе направлено на совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений. Третье направление нацелено на усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.Анализ деятельности местного самоуправления по профилактике терроризма показывает, что она в основном ведется по следующим направлениям: - созданы антитеррористические комиссии, возглавляют их руководители МО. Работа проводится на плановой основе и с учетом оперативной обстановки; - практикуется проведение выездных совещаний АТК в неблагополучные населенные пункты с приглашением близких родственников участников НВФ, приверженцев радикальных взглядов и лиц, состоящих на учете правоохранительных органах, что дает хорошие результаты; - разработаны и утверждены представительными органами программы: по взаимодействию с религиозными организациями; информационному противодействию идеологии экстремизма и терроризма; реализации молодежной политики; обеспечению общественного порядка и противодействия преступности; противодействию коррупции и т.д.; - составляются паспорта антитеррористической безопасности объектов образования, здравоохранения и культуры района; - принимаются меры по антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей, многие из них оснащены камерами видеонаблюдения; - проводятся семинары-совещания с главами АСП по вопросам профилактики экстремизма и терроризма с приглашением руководителей правоохранительных органов; - проводится работа среди населения района по формированию гражданской позиции, ответственности, оказанию активной помощи правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности жителей района; - в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов от возможных террористических актов, а также патриотического и нравственного воспитания подрастающего поколения, в бюджет МО закладываются денежные средства; - в целях патриотического и нравственного воспитания молодежи проводятся торжественные собрания, «круглые столы», посвященные знаменательным датам; - проводится работа по явке с повинной отдельных участников бандформированиий, не причастных к совершению преступлений; - создаются ДНД; - проводятся месячники по профилактике терроризма и экстремизма; - уделяется большое внимание воспитанию детей, подростков и молодежи, особенно с наиболее подверженными влиянию идеологии экстремизма, терроризма с таким как низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно значимых интересов; - проводится информационно-разъяснительная работа среди населения с использованием средств массовой информации; - больше используют возможности лидеров традиционного ислама в профилактике экстремизма. - создании комиссий по согласию на примирение; - строятся дороги и другие социальные объекты.Сведение к нулю, минимизация илисвоевременное блокирование причин и условий, которые способствуют совершениюпреступлений террористического характера, является в настоящее время главнымнаправлением предупреждения и пресечения террористической деятельности. Этотребует постоянного мониторинга и системного изучения все время меняющейсяпричинной базы терроризма. Борьба с терроризмом должна иметь в своем основании профессиональную оперативную, информационную, аналитическую и прогностическую работу.Список литературы"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.Федеральный закон от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. N 28, ст. 3348.Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016)"О противодействии терроризму"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 13.03.2006, N 11, ст. 1146.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.Бельский В.Ю., Журавлев Д.А., Репьев А.М. Терроризм как социально-политическое явление. Противодействие в современных условиях: монография / под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. Вишняков Я.Д. Противодействие терроризму: учеб. для студ. учреждений высш. проф. образования / Я.Д. Вишняков, С.П. Киселева, С.Г. Васин; под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Издательский центр «Академия», 2012.Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). Юридический центр Пресс, 2016. Жалилов М. Терроризм как угроза стабильности в мире, актуальность борьбы с терроризмом // Молодой ученый. 2013. №7. Киракосян А. М. Терроризм на транспорте как угроза современному обществу (социально-философский анализ) : дис. …канд. филос. наук. М., 2007. Метельков А. Н. О соотношении понятий ядерного и радиационного терроризма как преступлений международного характера // Мир юридической науки. 2014. № 3. Михайлов А. В. Необходимость наращивания технических средств противодействия терроризму на объектах транспортной инфраструктуры // Транспортное право. 2013. № 2. Сизов А.А. Современные проблемы и перспективы эффективной организации борьбы с международным терроризмом // Институты и механизмы инновационного развития: международный опыт и российская практика: сборник науч. Статей 4-й Международной науч.-практич. конференции. – Курск.: ЗАО «Университетская книга», 2014. Сизов А.А., Шахбазов Р.Ф. Теоретико-правовой анализ сотрудничества Российской Федерации и Исламской Республики Иран в сфере уголовного судопроизводства // Духовная ситуация времени. Россия ХХI век. 2014. № 2 (3). Тимофеева Н. Ю. Международно-правовое сотрудничество в области противодействия ядерному терроризму // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2007. № 3. Тимофеева Н. Ю. Международно-правовые вопросы борьбы с терроризмом в евроатлантическом регионе : дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. Хлобустов О. М. О некоторых понятиях и терминах в сфере борьбы с современным терроризмом // Российский следователь. 2006. № 5.