Проблемы реализации права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Определение размера земельного участка, выделенного за счет земельной доли или земельных паев, с учетом состояния и свойств почв при подготовке проекта землеустройства, утвержденного решением собственника земельной доли или земельных паев, производится в следующем порядке:1) определение площади начального земельного участка на дату подготовки проекта землеустройства;2) установление количества пунктов бонитета начального земельного участка, а также количества бонитетных пунктов в границах контура (части контура) первоначального земельного участка, включенного в выделенный земельный участок (при наличии);3) определение размера земельной доли или земельных паев, выраженных в бонитетах, в отношении которых выделен земельный участок;4) определение границ проекта и размера выделенного земельного участка, соответствующего бонитетным точкам, в размере земельной доли или земельных паев, для которых выделен земельный участок;5) координация проекта землеустройства с участниками совместной собственности.8. Выделение земельных паев, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с правилами, установленными для распределения земельных паев, находящихся в частной собственности. В то же время распределение таких земельных долей осуществляется главным образом из неиспользуемых земель и земель низшего качества.В этом случае распределение земельных долей, находящихся в муниципальной собственности и признанных невостребованными, возможно, как правило, после принятия судом соответствующего решения о признании права муниципальной собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными в установленном порядке . При выделении земельных паев, сделанных в соответствии с пунктом 8 рассматриваемой статьи, формируется новообразованный земельный участок, право собственности на который муниципалитет подлежит государственной регистрации.3.2.Судебная практикаНесмотря на то, что новый ЗК РФ вступил в силу совсем не давно и, по сути, является одним из самых крупных проектов в сфере земельного законодательства, тем не менее, в нем также присутствуют определенные недостатки. Связано это с тем, что правовая система не совершенна и если не вносить своевременные поправки, то в процессе правоприменения приходится сталкиваться с коллизиями, которые приходится разрешать оперативно с применением Судебной практики, которая также не совершенна.Хотелось обратить внимание на некоторые статьи ЗК РФ, которые, как представляются, на данном этапе требуют изменений и дополнений.4) установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд; (в ред. Федеральных законов от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ)5) резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации; (пп. 5 в ред. Федеральных законов от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ)6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).Комментарии и предложения по совершенствованию:В данной ситуации хотелось обратить внимание на пункт 4 данной статьи. В частности, предыдущей редакции она звучала следующим образом:4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд; (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)Что, как представляется было вполне закономерно и соответствовало конституционным нормам.В частности, в статье 35 Конституции РФ сказано о том, что:«3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.»Поправки, которые вступили в силу будто возвращают нас к Советскому периоду, когда основным собственником земель являлось государство.Конечно, у каждого гражданина, который владеет имуществом, имеется документ, подтверждающий его права и никто не имеет права лишать его указанных прав в принудительном порядке.По этой причине хотелось бы, что были произведены следующие изменения:Хотелось бы привести пример из судебной практики.Истица, уточнив требования, обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, в обоснование своих требований указала, что (дата) ей на основании решения профкома выделены земельные участки по адресу: (***), кадастровые номера земельных участков (№) Данные участки обрабатывались ею и использовались. (дата) на основании решения профкома истцу выделен земельный участок по адресу: (***) кадастровый номер земельного участка (№). Добросовестность пользования земельными участками подтверждается свидетельскими показаниями, документов на земельные участки у истца нет.На основании ст. 20 ЗК РФ в редакции до 1 июня 2006 года граждане, получившие земельные участки в бессрочное пользование имели право получить данные участки в собственность в порядке приватизации.Она являлась работником ОПХ Манихино и вышеуказанные земельные участки предоставлялись ей в бессрочное пользование. В последующем, земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Смирнову В.И., земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Юхновцу, земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Зубкову С.В. Земельный участок с кадастровым (№) в 2007 году под предлогом проведения газопровода был изъят администрацией ОПХ Манихино, а истцу предоставлен земельный участок с кадастровым (№)Просит признать право собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым (№), расположенный по адресу: (***) на земельный участок площадью 301 кв. м., расположенный по адресу: (***) у старой водонапорной башни.Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельных участков и жилых домов с хозяйственными постройками от (дата) ответчику Смирнову В.И. принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым (№) площадью 2082 кв.м., категория земли- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования (под размещение жилых домов), по адресу: (***) Границы вышеуказанного земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.Право собственности Смирнова В.И. на земельный участок, не оспорено.При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных Ширяковой М.Д..На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРешил:В удовлетворении исковых требований Ширяковой МД к Смирнову ВИ, Администрации Истринского муниципального района, ТУ ФАУГИ по Московской области, ФГУП ОПХ «Манихино», Министерству сельского хозяйства РФ о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, отказать.Далее хотелось сказать о статье 10 ЗК РФ:Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.После внесения изменений статья должна выглядеть следующим образом:1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков в том числе путем выкупа, а в случае крайней необходимости, принудительного отчуждения земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.Аналогично в статье 11 ЗК РФ.Основное содержание законопроекта и комментарий к его положениямСледующая статья, на которую хотелось обратить внимание имеет непосредственное отношение к предоставлению земельных участков в собственность. В качестве примера хотелось бы представить ситуацию, при которой семью из трех человек (Мать и двое детей) переехали в область. Мать работала учительницей в школе. С отцом детей они разведены, отец проживает в другом городе.Мама, предположим гражданка Л., получает землю, которой может пользоваться в течении пяти лет, после чего должна была получить право собственности на земельный участок. Спустя 3,5 года гражданка Л. умирает.Гражданин Н., являясь отцом детей, оформляет опекунство и забирает детей, но на что в данной ситуации могут рассчитывать дети, которые по прошествии 1,5 лет могли получить данный участков в наследство. Они остаются без нечего. Такие вопросы не продумываются законодательно и решаются с использованием Судебной практики, не всегда в пользу граждан.Именно по этой причине хотелось обратить внимание на:Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатноНеобходимо изменить данную норму следующим образом:4) земельного участка гражданину сроком на пять с предоставлением права собственности, но заранее обговоренной причиной изъятия, которая может быть обоснована не соответствующим использованием или невыполнением обязательств органом власти, предоставившим Данный участок. По прошествии пяти лет участок переходит в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;Как представляется, данная норма позволит гражданину РФ почувствовать себя собственником территории, с большим воодушевлением относиться к выполнению своих обязательств.Если проанализировать российское законодательство, то можно обнаружить множество противоречий законодательных норм, что становится причиной наличия споров, разрешаемых в рамках Судебной практики РФ.При этом основная часть вопросов касается изъятия земельных участков, незаконного владения и также возможности получения права собственности на земельные участки. Данный вопрос представлен в рамках Конституции РФ, части 2 статьи 45, в которой сказано о том, что каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Об этом также сказано в ГК РФ, а именно статья 11 ГК РФ определяет судебный порядок защиты права как основной. Статья 46 Конституции РФ закрепляет важные демократические начала, гарантирующие судебную защиту права частной собственности на землю, и тем самым значительно повышает роль суда, которую он должен играть в обществе и государстве, возлагая на него важную задачу по защите прав и свобод человека.Общество обратилось в арбитражный суд с иском к заводу о признании отказа в согласовании границ земельного участка, под принадлежащим на праве собственности обществу гаражом недействительным.В обоснование требований истец указывает на то, что весь земельный участок, на котором расположен, в том числе принадлежащий обществу гараж, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Завод отказывается согласовывать границы земельного участка, что препятствует надлежащему оформлению земельного участка истцом, под находящимся гаражом.Комментарии и предложения по совершенствованию:Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального Землеустройства» при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании приводит к учету законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее, чем за 7 дней до начала работ. В том случае когда извещенные лица отсутствуют, данное обстоятельство препятствует для проведения этих работ.Следовательно, истец имеет возможность осуществить межевание, а спорные вопросы относительно границ участка решить в суде путем обжалования действий уполномоченных органов, не утверждающих проекты границ и не осуществляющих постановку земельного участка на кадастровый учет. По такому спору смежный землепользователь также привлекается к участию в деле.Марковиченко Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что на основании решения общего собрания СНТ «<...>» от 20.03.2006 она была принята в члены данного товарищества, ей был предоставлен в пользование земельный участок площадью <...> кв.м, по аллее <...>. С этого момента ею оплачиваются ежегодные членские взносы, был выплачен вступительный взнос, целевые взносы.В 2011 году в целях оформления земельного участка в собственность ей выдана справка, подтверждающая членство в товариществе и факт предоставления земельного участка в пользование, схема-описание земельного участка.16.08.2010 ООО «<...>» на основании муниципального контракта, заключенного с департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска, в отношении участка, находящегося в ее пользовании, проведены землеустроительные работы.25.08.2010 утверждена схема расположения земельного участка, и 09.11.2010 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № <...>.Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 03.05.2011 № № <...> <...> в собственность за плату был предоставлен указанный земельный участок, и на основании данного распоряжения 22.02.2012 заключен договор купли-продажи с <...> Сведения о праве собственности <...> внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Считает, что распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 03.05.2011 № № <...> нарушено ее право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в ее пользовании.В судебном заседании представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области Жилинская О.И. полагала, что требования подлежат удовлетворению, указав, что земельный участок с кадастровым номером № <...> был сформирован из земель, предоставленных в постоянное бессрочное пользование СНТ «<...>».Комментарии и предложения по совершенствованию:Согласно ст.8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.Тот факт, что в течение более трех лет заявительница не использовала земельный участок по назначению, не мог являться основанием для прекращения ее права пользования на него, поскольку, во-первых, нарушения законодательства о садоводческих объединениях и нарушение режима землепользования со стороны садовода должны быть задокументированы правлением СНТ, в данном же случае 2000 каких-либо письменных документов от правления СНТ «<...>» по поводу неиспользования спорного земельного участка в материалах дела не имеется; во-вторых, согласно положениям п.16 Устава товарищества правление товарищества может обратиться в орган местного самоуправления с ходатайством о прекращении права собственности или пользования земельным участком только в отношении исключенного из СНТ члена, в данном же случае Марковиченко Н.В. из членов СНТ «<...>» не исключена, доказательств обратного не имеется.В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, указано, что гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.Земельный участок передан <...> по акту приема-передачи 02.04.2012.03.05.2014 за <...> зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (<...>).Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.09.2014 земельный участок с кадастровым номером № <...>, местоположение: <...>, площадь <...> кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства (т.<...>).С целью установления факта наложения границ земельного участка с кадастровым номером № <...> на земельный участок, предоставленный Марковиченко Н.В., определением Кировского районного суда г.Омска от 16.10.2014 была назначена землеустроительная экспертиза (т.<...>).В данной ситуации подобных нарушений не выявлено, по этой причине иск Марковиченко Н.В. должен быть удовлетворён.1. Самовольном занятии земельного участка. В данной ситуации предусмотрен случай незаконного пользования земельным участком. К данному пункту могут быть отнесены случаи, когда лицо использует данный участок с целью реализации садоводческой, коммерческой деятельности или планирует произвести на данном участке капительное строительство.При этом возможно, что данный участок находится в собственности иного лица, который в сложившихся обстоятельствах имеет право подать исковое заявление с целью возврата участка из чужого незаконного пользования. При этом необходимо отметить, что если в данной территории было построено недвижимое имущество, то в последствии оно подлежит сносу. Необходимо указать на то обстоятельство, что снос возможет только в том случае, если на этой есть вступившее в силу законное решение суда.В качестве примера рассмотрения подобной ситуации можно привести Постановление ФАС Поволжского округа от 24.11.2006 по делу N А06-381/2-22/06 В рамках данного документа указано, что на судебном заседании было принято решение об отсутствии у ответчика доказательство в отношении законных оснований владеть и пользоваться земельным участком, а что касается выводов незаключенности договора аренды участка, то они были сделаны на основании статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 433 ГК РФ и признаются судом обоснованными. В данной ситуации требования истца были удовлетворены в полном объеме.Комментарии и предложения по совершенствованию:В данной ситуации хотелось бы указать на то, что собственник данной территории также может выступить с просьбой об устранении препятствий, которые могут помешать использовать данную территорию по назначению. С целью удовлетворения требований истца, суд может потребовать от ответчика произвести определенные действия.Перечень оснований приобретения и прекращения права собственности на земельный участок является открытым, за исключением оснований принудительного прекращения права собственности. Это означает, что иными законодательными актами не могут быть предусмотрены дополнительные основания прекращения права собственности, кроме тех, что особо установлены законом, имеющим статус кодекса. Другими специальными законами также может быть ограничено применение принудительных оснований прекращения права собственности.На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы.Как показывает практика, большинство споров в сфере земельного законодательства имеет касается приобретения права собственности. Связано это прежде всего с тем, что на протяжении многих лет существования Советского Союза земля не являлась объектом собственности.С началом процесса приватизации ситуация в значительной степени изменилась, тем не менее не все имели возможность приобрести в собственности участок, который на данному этапе находился на праве пользования. С учетом современного законодательства ситуация в значительной степени изменилась, хотя решить вопрос в полном объеме на данном этапе не удалось. Сегодня каждый стремится оформить Причиной для обращения в суд остаются вопросы которые касаются «отчуждения» земельного участка по причине строительства объекта федерального или муниципального значения.Как представляется именно в рамках данной правовой нормы нарушаются права человека, прописанные в Конституции РФ.В частности, речь идет компенсации.Помимо этого в рамках законодательства необходимо больше внимания уделять вопросом, связанным с «самозахватом» земельного участка, а именно также возможности получения компенсации в случае «отчуждения», если гражданин РФ прожил на данной территории более 5 лет и не имеет возможности приобретения иного имущества. Данная норма должно быть введена в статью 39 ЗК РФ.ЗаключениеДоля земли может быть объектом не только совместной, но и общей долевой собственности нескольких лиц. Такая ситуация возникает в случае передачи доли по наследству. Владелец земельного пая может передать его любому лицу, как часть круга наследников по закону и не связанным с ними. В отсутствие воли наследство следует закону.Наследование земельной доли регулируется общими правилами о наследовании имущества, содержащимися в части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нет никаких ограничений или исключений в отношении наследования доли закона. Функции наследования, предусмотренные ст. 1181 и 1182 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся только к наследованию земельных участков, а не акций.Известно, что по воле и закону имущество умершего может быть унаследовано более чем одним лицом и несколькими, поэтому земельная доля может быть собственностью нескольких лиц. Каждый из них будет иметь право на определенную часть земельной доли. Если размер доли (части) каждого наследника не является завещанием, акции считаются равными.Доля земли является неотъемлемой частью объекта, поэтому наследники могут осуществлять свое право общей собственности в соответствии с нормами главы 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.Может оказаться, что право собственности на земельный пай не зарегистрировано, и поэтому нотариус откажется выдать свидетельство о праве на наследство. Как и любой объект гражданских правоотношений, земельная доля может переходить от одного лица к другому не только в порядке всеобщего правопреемства (наследования), но и на основе различных гражданско-правовых сделок.Федеральный закон № 101-ФЗ в первую очередь касается возможности внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации с использованием земельного участка, находящегося в долевой собственности, или передать его той же организации в доверительное управление.В тех местах где находились ранее колхозы и совхозы, сегодня созданы различные виды организаций: ООО, ОАО, сельскохозяйственные кооперативы. Бывшие члены колхозов и совхозов имеют облают правом вступить в членство, акционерами этих организаций, в случае внесения определенного имущественного взноса или приобретения акций. С этой целью, они прежде всего могли использовать земельные и имущественные акции (акции). Но Федеральный закон № 101-ФЗ способствовал ограничению круга юридических лиц, которые обладают право на получение земельных паев в качестве имущественного взноса. Это может быть реализовано только организациями, которые осуществляют сельскохозяйственное производство. По той причине, что эти организации являются коммерческими, они приобретают право собственности на имущество, которое было им передано. (п. 1 ст. 66 ГК РФ).Отличительными особенностями договоров аренды и доверительного управления можно назвать много, но главное, на наш взгляд, является целью договора: если арендатор получает имущество, чтобы использовать его в своих интересах, чтобы получить прибыль, доверительный собственник использует имущество в интересах собственника, последний получает и прибыль от использования имущества.В качестве наиболее распространённого способа реализации права собственности на земельный пай является заключение договора аренды. Тем не менее, аренда земельных паев имеет свои особенности. В качестве предмета договора аренды не может быть одна или несколько акций, не выделенных из общего заговора. Предметом аренды может быть только весь сайт, находящийся в общей собственности, а арендодатели - все владельцы акций. Такой участок должен пройти государственную кадастровую регистрацию, требуется указать его границы на местности.Список использованных источников и литературы