Порядок проведения идентификации потребительских товаров, пересекающих таможенную границу

4).
Как видно из табл. 4, таможенный осмотр и таможенный досмотр отличаются от таможенного осмотра на ИДК по цели применения и действию. Кроме этого, применение формы таможенного контроля «таможенный осмотр на ИДК» ограничено как перечнем товаров, в отношении которых её применять запрещено, так и габаритами транспортного средства.
Таблица 4 – Сравнительные формы таможенного контроля: таможенный осмотр, таможенный досмотр и таможенный осмотр на ИДК
Форма таможенного контроля Объект контроля Ограничения Действия Цель применения Таможенный осмотр Товары, транспортные средства Нет Визуальный осмотр транспортных средств и товаров Идентификация товаров Таможенный досмотр Товары, транспортные средства Нет Визуальный осмотр транспортных средств и товаров 1) идентификация
товаров;
2) выявление товаров, перемещаемых
с нарушением таможенного законодательства;
3) фиксирование
факта таможенного
правонарушения Таможенный осмотр на ИДК Грузовые отделения транспортных средств. контейнеры 1) перечень товаров, запрещенных
к осмотру на ИДК;
2) грузовые отделения транспортных средств (из-за
габаритов) Анализ рентгеновского изображения товаров и транспортных средств Выявление признаков нарушения таможенного законодательства
3.2. Достижение требуемого результата
Порядок применения ИДК определен приказом ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов». Авторами предлагается внести в установленный порядок следующие изменения.
По результатам анализа рентгеновского изображения грузового отделения транспортного средства на ИДК могут быть приняты два варианта решения:
1) «без досмотра» — принимается, если признаков нарушения таможенного законодательства не обнаружено;
2) «с досмотром» — принимается в случаях:
а) на рентгеновском изображении обнаружены контуры товаров, не указанных в представленных документах (декларации на товары, товаротранспортных и иных документах);
б) оценка количества (объема) товаров по рентгеновскому изображению не соответствует указанному в представленных документах;
в) структура рентгеновского изображения товаров не соответствует структуре обычного рентгеновского изображения товаров, указанных в представленных документах;
г) на рентгеновском изображении имеются области слишком плотного или слишком светлого изображения, перечень заявленных в сопроводительных документах товаров не предполагает наличия таких областей на рентгеновском изображении.
Случаи а) и б) указывают на явные признаки таможенного правонарушения. В таких ситуациях таможенный досмотр должен назначаться и проводиться в соответствии с приказом ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».
В случаях в) и г) таможенное правонарушение может только предполагаться с большей или меньшей степенью вероятности. В таком случае целесообразно проводить таможенный досмотр в упрощенном порядке.
Результат осмотра транспортного средства на ИДК оформляется в виде электронного файла. Данный файл содержит рентгеновское изображение осмотренного объекта с отметкой «отсутствие подозрительных объектов» или «наличие подозрительных объектов», а также административные данные транспортного средства и отсканированные товаросопроводительные и таможенные документы. К административным данным транспортного средства прилагается рентгеновское изображение. Согласно техническому описанию, на ИДК предусмотрена возможность распечатать данное изображение в цветном виде с соответствующими отметками должностных лиц таможенного органа.
Это позволяет упростить организацию таможенного досмотра для его проведения по упрощенной форме следующим образом:
— если оператор при анализе изображения принимает решение о наличии подозрительных объектов, то он распечатывает рентгеновское изображение и передает начальнику отдела (отделения) ИДК;
— решение о проведении таможенного досмотра по упрощенной форме принимает начальник отдела (отделения) ИДК: на обратной стороне распечатанного рентгеновского снимка ставятся резолюции «досмотр в упрощенной форме», дата и время, что заверяется личной номерной печатью;
— досмотр проводится в кратчайшие сроки в присутствии:
а) декларанта, если досмотр проводится после регистрации декларации на товары;
б) перевозчика или лица, управляющего транспортным средством, если товар не передан перевозчиком декларанту;
— выгрузка товара производится в минимальном объеме, достаточном для визуального осмотра пространства, вызвавшего подозрение;
— если при таможенном досмотре по упрощенной форме нарушений таможенного законодательства или признаков нарушений таможенного законодательства не обнаружено, то делается запись на обратной стороне распечатанного рентгеновского изображения, ниже резолюции «досмотр в упрощенной форме», — «досмотрено, признаков НТП нет», что заверяется личной номерной печатью инспектора, проводившего таможенный досмотр. Необходимо предусмотреть возможность отметки с электронной формы о результате таможенного досмотра, привязанной к ее электронному файлу рентгеновского изображения.

3.3. Выработка научно обоснованных рекомендаций
В случае выявления признаков нарушения таможенных правил таможенный досмотр проводится в соответствии с приказом ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».
Развитие современных таможенных технологий посредством введения такой формы таможенного контроля, как «таможенный осмотр на инспекционно-досмотровом комплексе (ИДК)», позволит сократить непроизводительные временные и людские затраты как таможенных органов, так и заинтересованных лиц, а также повысить эффективность таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
«Технология применения ИДК при таможенном контроле» четко и ясно прописывает процедуру использования ИДК, а так же порядок действий лиц, работающих на ИДК, в тех или иных ситуациях.
Первоочередная задача принятого документа – более качественное решение проблемы пропуска грузов через границу в пунктах, оборудованных ИДК. Внедрение ИДК в работу должностных лиц на пунктах пропуска позволят:
- оперативно выявить и предотвратить контрабанду наркотиков, оружия;
- сохранить результаты контроля в электронном банке данных и использовать при проведении оперативных мероприятий.
Помимо этого, внедрение ИДК влечет за собой экономический эффект.
Он выражается в увеличении поступлений таможенных платежей, налогов и сборов в федеральный бюджет, помогают, снизит объем преступлений во внешнеэкономической сфере деятельности. Анализ практики деятельности таможенных органов показывает целесообразность установки стационарных ИДК на территории пунктов пропуска.
Применение на практики данного элемента обеспечивает еще более высокую эффективность обнаружения наркотических средств и взрывчатых веществ, оружия, взрывных устройств, а также других предметов таможенных правонарушений.

Заключение

Таким образом, можно выделить следующие направления использования и развития технических средств таможенного контроля при досмотрах и осмотрах:
- расширение производства, использования и установки мобильных и стационарных инспекционно-досмотровых комплексов;
- внедрение и использование современных средств визуального наблюдения, в том числе и разные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.;
- обязательное обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Статистика свидетельствует о том, что объемы применения ИДК с каждым годом повышаются, а результативность применения таких комплексов подтверждает необходимость их использования в деятельности таможенных органов.
Особенную актуальность в настоящее время приобретают вопросы разработки стандартов на отдельные виды технических средств, которые применяют в процессе таможенного контроля. Такие стандарты должны подробно описывать рабочие характеристики технических средств, а также методы и образцы испытаний, при помощи которых их можно измерить.
Современный этап развития России, который характеризуется преобразованиями в экономической, социальной и общественной областях, показал высокие темпы роста преступности во многих сферах общественной жизни. Значительные перемены, которые произошли и продолжают происходить во многих областях жизни нашего государства, повлекли за собой изменения в разных типах преступлений, в том числе и контрабанде наркотических средств. Увеличенное количество преступлений, которые связаны с контрабандой наркотических средств, заставило обратиться к исследованию криминалистических аспектов данного типа преступления.
Список использованных источников

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие для вузов. – СПб. – 2012. – 256 с.
Гаврилов Д. А., Леус А. В., Гаврилова Т. С. Применение портативного романовского спектрометра «Око» в системах безопасности // T-comm: телекоммуникации и транспорт. – 2011. – № 1. – С. 35–37.
Духницкий П. С. Современные технические средства таможенного контроля для досмотра контейнеров [Текст] / П. С. Духницкий // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике : материалы VIII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 8 мая 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 2 (8). — С. 25–28.
Жандильдин Т.Е. Правовое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: / Т.Е. Жандильдин. – Караганды: Изд. КЭУК, 2010.
Кошелев В.Е. Досмотровые флюороскопы. – М.: РИО РТА, 2010.
Роль массмедиа в формировании криминалистически значимой информации / И. В. Сарычева. //Общество и право. -2011. - № 4. - С. 263 - 266/
Шевчук О. А. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля // Эффективное антикризисное управление. – 2013. – № 1. – С. 90–97.
Кошелев В.Е. Досмотровые флюороскопы. – М.: РИО РТА, 2010.
Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие для вузов. – СПб. – 2012. – 256 с.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Духницкий П. С. Современные технические средства таможенного контроля для досмотра контейнеров [Текст] / П. С. Духницкий // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике : материалы VIII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 8 мая 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 2 (8). — С. 25–28.
Жандильдин Т.Е. Правовое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: / Т.Е. Жандильдин. – Караганды: Изд. КЭУК, 2010.
Роль массмедиа в формировании криминалистически значимой информации / И. В. Сарычева. //Общество и право. -2011. - № 4. - С. 263 - 266/
Алиев А.Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Молодой ученый. – 2012. – № 4(39). – С. 264–265.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Гаврилов Д. А., Леус А. В., Гаврилова Т. С. Применение портативного романовского спектрометра «Око» в системах безопасности // T-comm: телекоммуникации и транспорт. – 2011. – № 1. – С. 35–37.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Шевчук О. А. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля // Эффективное антикризисное управление. – 2013. – № 1. – С. 90–97.











2




4




5