совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих рф

Все это следует учитывать при создании системы стимулов для государственных служащих.Глава 3 Совершенствование системы оплаты труда государственных служащих3.1 Мероприятия по совершенствованию оплаты труда государственных служащихСистема оплаты фактически является механизмом негативного отбора, способствующим ухудшению возрастной и квалификационной структуры государственных служащих, снижению этических стандартов []. Нынешняя реформа структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в контексте перехода к бюджетированию, ориентированного на конкретные результаты, требует изменений в принципах стимулирования и поощрения государственных гражданских служащих, как федеральных органов власти, так и органов государственной власти субъектов РФ. В России специальная процедура оплаты государственных служащих на определенные должности на государственной службе была введена Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, согласно которой заработная плата выплачивается в зависимости от эффективности и профессиональной деятельности, определяется в срочном контракте на обслуживание. Нынешнее состояние системы стимулирования государственных служащих в Российской Федерации не соответствует потребностям страны, применяемые принципы оплаты официальной деятельности устарели и неадекватны требованиям времени []. Однако расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления значительно увеличились на 12,7% по сравнению с 2010 годом и составили 303,5 млрд. руб. Эти расходы все еще растут в абсолютном выражении. Заработная плата государственных служащих субъектов Российской Федерации в 1,6 раза выше заработной платы в сфере экономики и в 1,5 раза выше, чем государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата государственных служащих в органах исполнительной власти субъектов РФ в 2011 году составила 41,6 тыс. Рублей. В целях совершенствования системы государственного управления во многих субъектах РФ были приняты меры по сокращению числа государственных служащих. Учитывая, что в среднем для России их сила в исполнительной власти в 2011 году составила 219 тысяч человек или 10 тысяч человек. 12,6, снижение составило 2,7%[].Выше среднего зарплата в 45 регионах Российской Федерации с максимальным количеством в Чукотском автономном округе (89). В 38 регионах число государственных служащих ниже, чем в среднем по стране, с минимальным числом в Челябинской области (5,2). Эта тенденция снижения темпов сокращения числа государственных служащих связана с достижением максимального уровня численности сотрудников исполнительных органов большинства субъектов Российской Федерации. Международный опыт повышения эффективности и результативности государственной службы также показывает, что нет необходимости в дальнейшем сокращении числа государственных служащих в Российской Федерации. Дальнейшая оптимизация деятельности государственных исполнительных органов возможна при поддержке не количественных, а качественных изменений. Формирование системы ключевых показателей эффективности (СКП) в развитии государственной гражданской службы Российской Федерации в исполнительных органах включает в себя: миссию органа (формирование видения долгосрочного развития). Суммы и задачи, поставленные обществом (определение целей и задач и влияние на основе мнения общества и миссии) области воздействия агентства (определение ключевых областей воздействия для достижения желаемого результата) необходимые изменения (орган запускает процесс изменений, контролирует его реализацию и сообщает Обществу). Таким образом, с помощью ключевых показателей эффективности оцениваются такие области, как открытость; внутренняя эффективность и социальный эффект.С 2004 года субъекты Российской Федерации осуществляют свои собственные подходы и механизмы для оценки эффективности государственных служащих. Так, например, в Республике Марий Эл официальные положения всех гражданских служащих содержат критерии эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных служащих.В процессе осуществляется всесторонняя оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности:Аттестационная;Квалификационный экзамен;Временная замена другой должности государственной службы;При проведении организационных и кадровых мероприятий право на то, чтобы занять должность на государственной службе предоставляется государственному служащему с более высокими профессиональными показателями; и награждение осуществляется по результатам работы []. 3.2. Эффективность совершенствования системы оплаты труда государственных служащихНеобходим регулярный мониторинг мнения государственных служащих. Мониторинг может проводиться в форме опросов. Результаты опроса позволят руководству определить потребности сотрудников и в соответствии с этим улучшить существующую систему стимулирования. Кроме того, необходимо создать условия для рассмотрения всех предложений сотрудников. В большинстве случаев, как показывает практика, это способ решить многие проблемы.Для того, чтобы деятельность сотрудника влияла на их заработную плату, необходимо определить такие показатели эффективности, которые максимально отражали бы «степень участия и вклада» конкретного государственного служащего. Кроме того, разработка шкалы четких индикаторов позволит снизить влияние межличностных отношений на распределение вознаграждения, а также частично решить проблему частых изменений в целях и задачах управления. Вы можете использовать следующие типы индикаторов []:• показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, характеризующие эффективность и эффективность государственного органа (показатели конечного эффекта);• показатели эффективности и эффективности профессиональной деятельности государственных служащих, характеризующие качество принятия и исполнения управленческих и других решений (показатели прямого результата);• показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, характеризующие правовую, организационную и документационную поддержку для реализации этих решений (индикаторы процесса).Показатели процесса включены в официальные положения государственных служащих и характеризуют выполнение государственными служащими официальных обязанностей и официальных правил.Показатели прямого результата и конечного эффекта государственных служащих, заменяющих отдельные должности государственной гражданской службы, к которым может применяться специальный порядок оплаты труда, закреплены в специальном приложении к срочному сроку службы (продуктивного) контракта[].Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством часть показателей эффективности и эффективности профессиональной деятельности (в первую очередь процессов) должна быть установлена для всех государственных гражданских служащих и закреплена в официальных правилах, которые являются обязательным приложением к Контракт на обслуживание.ЗаключениеСистема вознаграждения и стимулов государственных служащих во многих отношениях слишком сложна и непрозрачна.Вознаграждение государственных служащих субъектов Российской Федерации регулируется большим количеством подчиненных нормативных правовых актов, положения которых не всегда соответствуют друг другу и противоречат концептуальным положениям основных федеральных законов.Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных служащих субъекта Российской Федерации, несмотря на некоторое разнообразие, во многом схожи и соответствуют международным тенденциям.По-видимому, разработка эффективного правового механизма вознаграждения государственных служащих в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности должна проводиться совместно специалистами в области государственного управления, административной службы, административного и трудового права. Следует иметь в виду.1. Перечень должностей государственной службы, которых может быть установлен специальный порядок выплаты вознаграждения, должен быть утвержден на уровне конкретного государственного органа. В этот список целесообразно включать только те должности, чьи официальные обязанности предполагают непосредственное участие государственного служащего в процессе принятия управленческих решений, направленных на обеспечение осуществления полномочий государственного органа.2. Вознаграждение труда в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности не следует рассматривать как исключение права государственного служащего получать гарантированную часть вознаграждения за выполнение возложенных на него обязанностей, независимо от того, Результаты его деятельности и достижение соответствующих показателей, - в противном случае это не соответствовало бы природе, заключенной с работниками контракта на государственную службу, которые, как и трудовой договор, предполагает в качестве предмета "живой" труд, подлежащий оплате. Иными словами, вознаграждение государственных гражданских служащих, для которых устанавливается предусмотренный ч. 14 ст. 50 Закона о госслужбе особый порядок оплаты труда, должно, во всяком случае, включать в себя: 1) гарантированную часть, состоящую как минимум из официальной заработной платы, заработной платы за класс и других платежей, связанных с характером осуществляемой деятельности и условиями ее реализации (в частности, надбавки за работу с информацией, составляющей государственную тайну и особые условия государственной службы) 2) платежи (платежи) в зависимости от показателей эффективности и профессиональной деятельности.3. Целесообразно устанавливать не только максимальный объем использования фонда заработной платы государственных служащих для осуществления оплаты труда в специальном порядке, но и предельное соотношение гарантированной (постоянной) части заработной платы И платежей, в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности. Это позволит избежать злоупотреблений при назначении этих стимулирующих выплат конкретным государственным служащимСписок использованных источниковФедеральный Закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе Государственной службы Российской Федерации» с изм-и и доп-ми от 6 декабря 2011 г. (N 395-ФЗ)Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 26.01.2017) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001.Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службой в России // Государство и право. 2005. № 7.Васильева Е. И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих: актуальный зарубежный опыт для российской практики. //Вопросы управления. 2008. № 2 (3)Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.; С.22Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы гос. управления в России и ее реализация на регион. уровне. М.: Алекс, 2005.Клименко А. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих. http: // www.thec.ru/ dismat /Klimenko /Klimenko r.rtf.Клищ Н. Н., Январёв В. А. Государственная служба: Комплексный подход: учебник / Отв. ред. А. В. Оболонский, — М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009, -512 с. С. 317.Мелкумова М.В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2009.Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа Норма-Инфра-М. 2005.Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. – С.43-44;Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.Стандзонь Л.В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2013. N 2. С. 59 - 61.Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. – 2000. – № 3. – С.4-5.