Сравнительный анализ организации обслуживания по программам социального туризма в РФ и за рубежом

Развитие внутреннего социального туризма позволит развивать и въездной социальный туризм, а на этой основе и выездной социальный туризм.
Второе. Россия участвует в деятельности ОИТС практически с самого начала ее работы - сначала посредством Центрального совета по туризму и экскурсиям, затем Российской международной академии туризма. Но если со стороны развитых в туристическом плане государств в организации работает несколько организаций, то со стороны России - пока одна. Иными словами, мы должны более активно работать на этой площадке.
Третье обстоятельство заключается в том, что экономический рост страны, правда несколько замедлившийся после вспышки финансово-экономического кризиса, позволяет государственным и частным структурам чувствовать себя достаточно стабильно и планировать свою социальную политику. Более того, мы имеем и собственный неплохой опыт социального обеспечения отдыха наших граждан, во многом сохранившийся еще с советских времен. Так, например, только в Москве около половины немалого городского бюджета идет на социальную поддержку ее жителей. В практике одной из крупнейших национальных республик России - Башкирии 70% социальных путевок субсидируется государством. Подобные программы существуют и в других регионах страны. Важно соединить наши социальные проекты и усилия с проектами правительства России и усилиями других государств мира, работающих в рамках ОИТС [1].
Четвертое соображение касается того, что для развития социального туризма необходимо готовить инфраструктуру. Например, для путешествующих инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями нужны специальные приспособления в аэропортах, на лестницах, в лифтах, в умывальниках, комнатах отдыха, что у нас пока игнорируется. А ведь для этих людей путешествия имеют не меньшее, а гораздо большее значение в жизни - и как средство общения, и как способ познания окружающего их мира. Есть очень много иностранцев с ограниченными физическими возможностями, которые хотели бы посетить нашу страну по социальным программам, ознакомиться с ее достопримечательностями, полечиться.
За последнее время в международной деятельности России происходят определённые позитивные сдвиги, которые позволяют надеяться и на сдвиги в сотрудничестве с государствами Европы и членами ОИТС. В 2011 году дважды в нашу страну с визитом приезжал Ж.-М.Миньон, проведя заинтересованные встречи в профильных министерствах и ведомствах. Он также принял участие в работе Российского форума по социальному туризму в Уфе.
Чтобы взаимодействие обретало более конкретное очертание, необходима координация образовательных программ. Российская международная академия туризма (РМАТ) в этом плане реализует совместные образовательные программы с университетом Сорбонна (Франция), Миланским университетом (Италия), другими вузами стран Европы, ведёт обмен студентами и выдаёт дипломы европейского образца. При этом все больше начинает перенацеливать образовательный процесс на работу в сфере социального туризма. Примеров тому немало. Так, в 2011 году подготовлено учебное пособие «Безбарьерный туризм в Москве» по малоосвоенной теме туризма для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями [5].
И наконец, Европа - самая близкая для нас заграница, ездить туда удобнее и проще всего. Мы станем намного ближе к ней культурно и социально, если совместно будем развивать социальные проекты в туризме. И это сотрудничество обеспечит более крепкую моральную и гуманитарную связку, нежели поставки европейским странам наших углеводородов, в том числе путем формирования благоприятной внешней среды поможет развязке и сложных военно-политических проблем.














Заключение
Таким образом, современные экономические и социальные предпосылки, сложившиеся в России, сформировали общественный заказ на развитие системы социального туризма. Ведь в нынешних условиях, в существующем нормативно-правовом поле социальный туризм эффективно развиваться не в состоянии.
С целью поддержки и развития социального туризма, его большей доступности для слабозащищенных социальных групп населения государство должно законодательно предусмотреть для предприятий, учреждений и граждан, занимающихся развитием социального туризма, ряд преимуществ. Среди них:
- при лицензировании в сфере социального туризма лицензионный сбор не требовать;
- введение льготной шкалы налогообложения на услуги, предоставляемые учреждениями социального туризма по оздоровлению, туристско-экскурсионному обслуживанию, изготовлению и прокату туристического снаряжения, а также по налогам на имущество учреждений социального туризма, на содержание объектов социально-культурной сферы;
- освобождение от налогообложения земель, занятых объектами социального туризма;
- при предоставлении туристских услуг социального характера (в системе детско-юношеского туризма, туризма престарелых и туризма инвалидов любых услуг) налог на добавленную стоимость на туристский продукт превращать в социальную туристскую ренту, которая не подлежит налогообложению, и полностью направлена на поддержку и развитие социального туризма;
- осуществление бесплатной целевой сертификации;
- освобождение образовательных учреждений, готовящих специалистов социального туризма, от налога на имущество, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;
- освобождение от налогообложения добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, в поддержку социального туризма;
- установление льготного проезда для организованных детско-юношеских и студенческих туристских групп на протяжении всего года.
Источниками финансирования и материальной поддержки социального туризма, кроме бюджетных средств, могут быть: средства, полученные в результате туристской и другой деятельности учреждений социального туризма, платежи в виде социальной туристской ренты, добровольные взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных, в поддержку социального туризма. Социальная туристская рента может образовываться при предоставлении туристских услуг путём преобразования налога на добавленную стоимость на социальный туристский продукт в источник самофинансирования социального туризма, который не подлежит налогообложению. Рентные отчисления могут перераспределяться между учреждениями социального туризма, органами исполнительной власти местного и областного уровня и общегосударственным органом управления социальным туризмом, который необходимо создать.
Введение механизма туристской ренты, которая является формой реализации права собственности на туристские ресурсы, позволит получить дополнительный источник финансирования развития социального туризма, и чёткое распределение прав собственности между органами власти и учреждениями социального туризма - реально определить социальный смысл туристской ренты, ее социальную ориентированность.
Учитывая высокую социальную значимость содержательного отдыха и полноценного оздоровления социально уязвимых слоёв населения, учреждения социального туризма должны решать эти вопросы в первую очередь в тесном взаимодействии с органами местной власти.


Список используемых источников
Безуглова, М. С. Культурно-исторический туристско-рекреационный потенциал Астраханской области и его использование [Текст] / М. С. Безуглова // Геология, география и глобальная энергия. – Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет». – 2014. – № 2. – С. 30-31.
Горбунова Е.А. Социальный туризм в Республике Башкортостан: состояние и перспективы развития // Современные тенденции развития науки и технологий . 2015. No 1 - 4 . С. 71 - 74.122
Трофимов Е.Н. Социальный туризм в России и Европе // Вестник РМАТ. 2014. No 3. С. 3 - 11.
Трофимов, Е. Н. Социальный туризм – путь к оздоровлению российской нации. Доступ к электронному ресурсу: // Российская международная академия туризма (РМАТ). 2008-2014. URL: http://www.rmat.ru/rurector1?r745_id=398/. 3. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года в редакции от 03.05.2017.
Федулин А.А., Костромина Н.В. К вопросу в озрождения и развития социального туризма в Российской Федерации // Сервис plus . 2012. No 2. С. 47 - 51.










12