Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти: сущность и эволюция

Оно в пределах своей компетенции занимается организацией исполнения федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента, международных договоров Российской Федерации, осуществлением систематического контроля за исполнением их федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принятием мер по устранению нарушений действующего законодательства.Правительство имеет право отмены актов федеральных органов исполнительной власти или приостановки действия данных актов. Им направляются в законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предложения данных органов по таким проектам должны быть обязательно рассмотрены Правительством РФ. Правительство РФ выполняет функцию обеспечения соблюдения федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Федерации, кроме того, правительство способствует тому, чтобы они взаимодействовали. Оно выполняет функцию разрешения споров и устранения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Для этих целей осуществляется создание согласительных комиссий из представителей заинтересованных сторон.Правительством вносятся предложения Президенту страны о том, что следует приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае, если они противоречат положениям Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушают права и свободы человека и гражданина.Федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти возможно осуществление межотраслевого (надведомственного) и отраслевого (внутриведомственного) контроля. Среди этих органов есть такие, основная деятельность которых заключается как раз в специализированном контроле, например, речь идет о Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по тарифам, Федеральной таможенной службе. Большинствомфедеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляется контроль по отраслям и сферам своей деятельности. Взаимодействие судебной власти с законодательной и исполнительной властями протекает согласно следующим направлениям. Во-первых – ветви власти осуществляют сотрудничество, чтобы эффективно управлять государством. Во-вторых – каждая из трех ветвей власти, при осуществлении собственных полномочий, сдерживает и уравновешивает другую, обеспечивая тем самым в государстве наличие законность и правопорядка.Например, парламент и президент, через принятие и издание законов, участвуют в определении судебной системы страны, структуры судов, организации их работы, правового статуса судей, процессуального порядка рассмотрения судами дел и иных материалов. В свою очередь судебная власть может обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями по совершенствованию законодательства, принимать участие в разработке и обсуждении законопроекта, давать заключения о соответствии конституции содержания НПА, разъяснять действующее законодательство по вопросам судебной практики. Парламент и президент принимают участие в назначении и освобождении от должности судей председателей, заместителей. Парламент также занимается утверждением объема финансирования судебной власти за счет средств государственного бюджета.Основные цели государственного контроля заключаются в соблюдении органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечении расходования средств согласно принципам целесообразности, поддержании стабильного состояния государственной системы, повышении степени эффективности механизмов государственного управления и регулирования. Осуществление государственного контроля происходит на всех уровнях государственной деятельности исполнительной власти. Механизм государственного контроля оказывается существенное влияние на поддержание правопорядка, защиту демократии, гарантированность прав человека и гражданина. Государственный контроль является отражением происходящих изменений в жизни общества, государства, в праве, экономике и политической системе.Особую роль в современном государстве играет законодательная власть. Для успешной реализации функций право должно обладать внешним выражением. Такая форма, посредством которой воля обретает статус правовой нормы, обозначается в качестве термина «источник права». Закон в качестве источника известен с древнейших времен. Еще в Древнем Риме в 5 веке до н.э. существовал «Закон 12 таблиц», который представлял собой кодификацию римского национального права.До сих пор многие правоведы уделяют повышенное внимание проблеме закона как формы (источника) права. Здесь следует сказать о многочисленных усилиях, предпринимаемых для исследования природы, признаков, видов, характера, роли и значения права и закона. Появление государство привело к необходимости возникновения законов, права, которые бы взяли на себя функцию регулирования наиболее важных общественных отношений, подкреплялись посредством силы государственного принуждения.Закон, будучи в тесном взаимодействии с обществом и государством, постоянно формируется и развивается, подвергается дополнениям и изменениям. Здесь также важно сказать о выработке и формировании взглядов о нем, об его отдельных характеристиках и чертах. В силу этого происходят изменения в трактовке понятия закона, выдвигаются даже противоречащие друг другу определения закона и неоднозначные мнения о его сущности. Если говорить о более узком аспекте проблемы закона, то закон определяется в качестве нормативно-правового акта, принимаемого высшими представительными органами государства в особом законодательном порядке, имеющим высшую юридическую силу и регулирующим наиболее важные общественные отношения с позиции интересов и потребностей представителей данного государства. Достаточно правильным является и такое определение. Закон является нормативным актом, принимаемым в особом порядке, имеющим после Конституции наибольшую юридическую силу и направленным на то, чтобы регулировать самые важные общественные отношения. В некоторых случаях закон рассматривается в качестве синонима понятия законодательства. Законодательный процесс – это установленный порядок прохождения проектов законов вплоть до того, как состоится их принятие и вступление в силу. Законодательный процесс – это существенная составная часть всего правотворческого процесса. Законодательная процедура в каждой стране имеет свои особенности, принятие законов является характеристикой этого процесса. Но везде данный процесс является урегулированным и закрепленным в конституциях, а также в специальных регламентах, текущих законах, положениях, устанавливающих порядок законодательной деятельности государственного аппарата. Кроме законов правотворчество имеет подзаконные правовые обычаи, нормативные акты, юридические прецеденты. Вся законодательная процедура носит строго регламентированный характер, она представлена совокупностью юридически зафиксированных правил, которые участвуют в регуляции процессов принятия законов, порядка подготовки и их опубликования.ЗаключениеТаким образом, теорию разделения властей разработали и обосновали одни из лучших философов Нового времени – Дж. Локк и Ш. Монтескье.Значение теории разделения властей для современной политической науки трудно переоценить. В целом, можно говорить о базировании современной европейской политической системы, конституционализма на принципе и концепции разделения властей. Согласно позиции Ш. Монтескье, разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную играет большую роль в защите граждан от произвола власти, это гарантия того, что государственная политическая система будет пребывать в состоянии стабильности. В своих трудах и произведениях Монтескье резко высказывался о любых проявлениях тирании. В отличие от Дж. Локка Ш. Монтескье в наибольшей мере рассматривал вопрос, связанный с эффективным функционированием судебной системы, которая выступает в качестве гаранта соблюдения законов всеми ветвями власти и гражданами государства. Локк предпринял попытку обоснования смены королевской власти и нового государственного устройства в Англии. Он также был сторонником договорной теории происхождения государства и теoрии «естественного права», он доказывал, что люди первоначально жили в естественном состоянии и обладали свободой и равенством. А уже затем они передали свои естественные права правителям, чтобы те защищали их жизнь, свободу и собственность. Из этого следует, что носителем верховной власти является народ, который может взять обратно власть, которую передал когда-то монарху, если тот не осуществляет выполнение возложенных на него обязанностей. Что касается разделения властей, то именно оно способно обеспечить эффективность государственной системы и защиту собственности.Список литературыНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12106440/#ixzz4emTl61lIЛитератураБалашов Л. Е.. Философия: Учебник. — М., 2003.// http://bookucheba.com/obschaya-filosofiya/razdelenie-vlastey-27429.html Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права. - М.: Тесей, 2011.Гаджиев К.С. Введение в политическую науку.// http://society.polbu.ru/gadzhiev_science/ch26_ii.html Гольдберг Н.М. Томас Пейн. - М., 1969. Егорова Н.Е. Федеральный закон как источник конституционного права России: автореф..дисс…канд..юридических наук. - М., 2009.Кагерманов А. С. Законность в правовом государстве // Молодой ученый. — 2015. — №15. — С. 458-460.Лейст О.Э. История политических и правовых учений. Учебник // Под ред. О.Э. Лейста. - М., 2001.// http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Leist/_Index.phpМонтескье Ш. О духе законов.// http://modernlib.ru/books/monteske_sharl/izbrannie_proizvedeniya_o_duhe_zakonov/readМонтескье Ш.Л. Персидские письма.// http://lib.ru/INOOLD/MONTESK/persid.txtОбщая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева - М.: Юрист, 2014. – 560 с.Рукавишникова Т.А. Права человека: современные аспекты содержания.//Правопорядок. – 2015. - № 2.Соловьёв Э. Феномен Локка./Э. Соловьёв//Научно-просветительский журнал «Скепсис».// http://scepsis.ru/library/