Развитие судебной системы в советский и постсоветский период

В этих же судах обеспеченность современной компьютерной техникой составила порядка 90%; в районный и городских судах - до 50%.Был организован доступ судей к справочным правовым системам, обновляемым в режиме реального времени, что существенно сократило затраты времени в ходе правоприменительной деятельности, связанные с поиском и анализом нормы права.Внедрение систем электронного делопроизводства и информатизация судов позволили, помимо прочего, создать 48 500 рабочих мест для специалистов в сфере компьютерных технологий.В-четвертых, произошёл реальный рост доверия к судам и судьям. Например, в 2002-2004 годах количество обращений в арбитражные суды выросло на 56,8%Сократилось число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков. Так, в верховных судах республик по 1 инстанции в 2004 г. число нарушений сроков снизилось на 26% и составило ровно 500 дел, или всего 4,1% от общего числа оконченных дел. Для сравнения, в предыдущем, 2003 г., их число было 685 дел, или 6,1% от общего числа оконченных дел. Районные и городские суды в тот же период рассмотрели с нарушением процессуальных сроков 261,3 тыс. гражданских дел, или 12,7% от общего числа дел, оконченных производством. Это свидетельствует о сокращении нарушений на 3,3%. В ходе второго этапа судебной реформы произошло и общее сокращение сроков рассмотрения дел. Начало возрастать, и это подтверждается статистически, доверие к арбитражным судам.Выросло и качество правосудия. Оценить его можно с помощью установления соответствия между количеством вынесенных судами первой инстанции и измененных или отмененных судебных актов. На протяжении всего второго этапа реформы показатели эти были стабильны: все три инстанции арбитражных судов, проверяющие законность и обоснованность вынесенных судебных актов, в 2002 г. отменили 4,9% решений судов первой инстанции, в 2003 г. - 4,5% решений судов первой инстанции, в 2004 г. - 3,8% решений судов первой инстанции, в 1 полугодии 2005 г. - 4,0% решений судов первой инстанции.В настоящее время судебная реформа вступила в третий этап. Принята и реализуется семилетняя федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 гг.» [6].Причиной принятия новой программы стало наличие большого числа не разрешённых до настоящего времени проблем. Анализ предыдущих этапов показывает, что достижение практических изменений не всегда возможно чисто юридическими методами: последние представляют собой лишь идеальную модель, которую постоянно необходимо соотносить с реальностью.Изменения могут быть связаны и с экономической, и с политической, и с социальной ситуацией, поскольку судебная система как часть органов государственной власти тесно связана со всеми происходящими в нашей стране процессами.Ещё одной причиной не достижения программных целей становится сопротивление самой правоохранительной системы преобразованиям. Новые формы деятельности требуют от самих судей постоянного повышения уровня квалификации, причём не только в правовом поле. Однако менталитет судебных чиновников и сотрудников других правоохранительных органов, связанный со сформированными в течение времени привычками и повседневными служебными отношениями, не предполагает резких изменений. Судебная власть во многом консервативна, не настроена на преобразования. Для преодоления этой проблемы можно проводить анализ эффективности деятельности руководящих чинов с их последующим отстранением от должности в случае не достижения нормативных показателей. Однако этот метод не является гарантией воплощения поставленных целей.Третьей причиной, сдерживающей преобразования в судебной системе в духе правового государства, является сохранение в сильно видоизменённых формах т.н. «телефонного права», а также влияние личных отношений между сотрудниками судов и правоохранительных органов на их деятельность. Это приводит к выборочному уголовному преследованию неугодных местной администрации лиц, к искажению судебной деятельности в ходе т.н. «заказных дел». Разумеется, предпринимаются попытки изменить ситуацию, однако пока что эта практика полностью не искоренена, о чём свидетельствуют многочисленные сообщения в средствах массовой информации.Наконец, четвёртая причина заключается в сохранении (хоть и на среднеевропейском уровне) коррумпированности в органах власти. В то же время, в последние годы судьи принимают взятки не за неправосудные решения, а за быстрое рассмотрение дел и вынесение правомерных решений, что затрудняет их привлечение к ответственности; подобного рода случаи практически никогда не влекут наказания ввиду почти полной недоказуемости самого события преступления. Однако и в этой сфере предприняты реальные шаги по сокращению уровня коррупции: ежегодно публикуются сведения о доходах судей и членов их семей, осуществляется государственный контроль за расходованием ими средств, что делает нецелесообразным получение взяток: деньги всё равно невозможно будет потратить.ЗАКЛЮЧЕНИЕСудебная реформа в Российской Федерации запланирована Концепцией федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» (далее – Концепция), направленная на повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.В целом концепция направлена на информатизацию судебной системы, в том числе Федеральной службы судебных приставов и государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России; реконструкцию зданий и приобретение новых, оснащение зданий техническими средствами; обеспечение судей жильем и предоставление субсидий на приобретение жилья работниками аппарата судов.Для того, чтобы рассматривать реформу в рамках ее реализации, следует пояснить состояние судебной системы в целом в настоящее время. На практике усматривается, и это только малая часть проблем нынешнего правосудия, что только небольшая часть уголовных дел заканчиваются оправдательными приговорами, в российских учреждениях уголовно-исполнительной системы (по состоянию на 1 января 2017 г.) содержится 630 155 осужденных, за первое полугодие 2016 года (по данным судебного департамента) в апелляционном порядке обжаловано 5 555 уголовных дел, в кассационном – 5 449 дел, при этом за этот же период поступило на рассмотрение в суды первой инстанции – 515 243 дел, что не указывает на соблюдение процессуального порядка и назначение справедливого наказания, большинство не обжалуют приговоры просто потому, что не доверяют судам (или отдельным судьям) и считают, что обжалование бессмысленно. Поэтому, в судебной системе следует, прежде всего, проводить реформу не в области информатизации и доступности, а в отношении построения действительно справедливого правосудия.Справедливое правосудие должно строится на основе Конституции РФ и процессуальных законов, что откровенно игнорируется судами, вернее, отдельными судьями. Направления реформы, приведенные в Концепции, совершенно не способствуют становлению такого суда, которому будет доверять население, к которому граждане смогут обращаться за защитой своих прав, свобод и интересов.В завершении следует указать, что реформирование судебной системы изначально предполагало проблемы в виде несоответствия целей содержанию, поэтому она не может создавать действительно адекватных положению условий для развития системы в нужном направлении. В первую очередь, кроме информатизации и всего остального, отмеченного в тексте Концепции, следует обратить внимание на того, кто отправляет правосудие, а именно – на судей и их квалификацию.Предложенные пути совершенствования, несомненно, важны, однако прежде всего следует обновить внутреннее содержание судов и повысить доверие общества к судебной системе не путем введения возможности удаленно подавать жалобы и проводить качественные экспертизы, а возможности судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, то есть приведение в соответствие с положениями Конституции РФ, которые и являются основой судебной системы РФ. Поэтому реформа, значение которой и сводится к тому, чтобы, не затрагивая основ, изменить, преобразовать порядки, институты, учреждения, и должна быть такой в отношении судебной системы.Таким образом, делая выводы по реализации судебной реформы, стоит отметить, что реформа только в том случае будет эффективной (и не в том виде, в котором она существует), если преобразовать не условия работы судей, а саму систему так, чтобы конституционные основы в ее рамках были не пустым звуком, а действительно тем, на чем основывается вся судебная система Российской Федерации.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации: официальный текст. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С учетом изменений, внесенных Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. - № 2-ФКЗ и Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6 - ФКЗ - Москва: Проспект, 2015. - 32 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: принят Государственной Думой 23 октября 1996 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1. «О статусе судей в Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации - 1992. - № 30. - Ст. 1792.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (ред. от 5.04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации»: принят Государственной Думой 24 июня 1994 г.: одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 163.Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «ОВерховном Суде Российской Федерации»: одобрен Государственнойдумой 24 января 2014 г.: одобрен Советом Федерации 29 июня 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 6. - Ст. 550. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 г. № 1- ФКЗ «О судах общей юрисдикции»: одобрен Государственной Думой 28 января 2011 г.: одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 898. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. - № 30 - ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»: принят Государственной Думой 15 февраля 2002 г.: одобрен Советом Федерации 27 февраля 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- № 11. - Ст. 1022.Федеральный закон от 8 января 1998 г. - № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»: принят Государственной Думой 19 декабря 1997 г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 223. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. - № 1. - Ст. 13. Постановление VIII Всероссийского съезда судей от 19.12.2012 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» // Судья. - 2013. - № 1. - С.53-65.Монографии, учебники, учебные пособия Абросимова, Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы / Е.Б. Абросимова. - М.: Институт права и публичной политики, 2012. - 160 с.Бойков, А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990- 1996 гг. - М.: Юрлитинформ, 1997 - 280 с.Джаншиев, Г.А. Основы судебной реформы: сборник статей / Г.А. Джаншиев. - М.: Статут, Российская академия правосудия, 2014. - 316 с.Ковтун, Н.Н. Виды и содержание судебной деятельности / Н.Н. Ковтун //Лебедев, В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации / В.М. Лебедев. - М.: Российская академия правосудия, 2017 - 368 с.Ломтев, С.П. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти / С.П. Ломтев, В.И. Анишина // Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. В.В. Ершова. - М.:РАП, 2011. - С. 53-80.Малюшин, А.А. Конституционно-судебное правотворчество в правовом государстве / А.А. Малюшин. - М.: Норма, 2016. - 288 с.Мамыкин, А.С. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации / А.С. Мамыкин // Правоохранительные и судебные органы России: учебник / под ред. Н.А.Петухова и А.С. Мамыкина. - М.: РАП, Эксмо, 2009. - С. 68-79.Мамыкин, А.С. Органы судейского сообщества / А.С. Мамыкин // Правоохранительные и судебные органы России: учебник; под ред. Н.А. Петухова и А.С. Мамыкина. - М.: РАП, Эксмо, 2009. - С. 164-175.Мамыкин, А.С. Органы обеспечения деятельности судов / А.С. Мамыкин // Правоохранительные и судебные органы России: учебник; под ред. Н.А. Петухова и А.С. Мамыкина. - М.: РАП, Эксмо, 2009. - С. 176-190.Мамыкин, А.С. Судебная власть и судебная система Российской Федерации / А.С. Мамыкин, Н.А. Петухов //Правовые и организационные основы деятельности администраторов и работников аппарат судов: курс лекций. - М.: РАП, 2008. - С. 14-45.Мамыкин, А.С. Судебная реформа и развитие судебной власти России / А.С. Мамыкин, Н. А. Петухов // Правовые и организационные основы деятельности администраторов и работников аппарат судов: курс лекций. - М.: РАП, 2008. - С. 14-46.Мамыкин, А.С. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации / А.С. Мамыкин, Н.А. Петухов //Судебная власть и правосудие в Российской Федерации; под ред. Ершова В.В. - М.: РАП, 2011. - С. 203-258.Мамыкин, А.С. Институциональное развитие судебной системы РФ в условиях осуществления судебной реформы в России 1991 года / А.С. Мамыкин // Реформы 1864 года в теории и практике российского конституционализма: история и современность (К 150-летию земской и судебной реформ 1864 г.): Материалы международной научно-практической конференции, 10-12 апреля 2014 г. - Москва: РГУП, 2014. - С. 121-130.Немытина, М.В. Суд в России: вторая половина XIX - начало XX вв. / М.В. Немытина. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999. - 256 с.Пронякин, А.Д. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. об истине в уголовном процессе / А.Д. Пронякин. //Материалы международной научно-практической конференции «Уголовный процесс: от прошлого к будущему». - М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. - С.148 - 152.Радченко, В.И. Комментарий к федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации»: учебное пособие / В.И. Радченко, В.П. Кашепов. - М.: Изд-во «Норма», 2015. - 142 с. Разделение властей: учебное пособие / А.П. Алёхин и др. / отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство МГУ: Юрайт-Издат, 2014. - 428 с.Стецовский, Ю.И. Судебная власть: учебное пособие / Ю.И. Стецовский. - М.: Дело, 2016. - 400 с.Судебная система России: учебное пособие / С.А. Батова,С.В.Боботов, Н.Т. Ведерников, О.Н. Ведерникова и др; отв. за вып.: О.Н. Ведерникова, В.В. Ершов, Н.В. Радутная. - М.: Дело, 2017. - С.336.Судебная система России: учебное пособие; под ред. ЕршоваВ.В.- 2 изд., испр., доп. - М.: Дело, 2001. - 336 с.Сырых, В.М. Логические основания общей теории права: в 2-х т. /В.М. Сырых. - Т.1. Элементный состав. - М.: ЗАО ЮСТИНФОРМ, 2000. - 528 с. Сырых, В.М. Основные пути применения принципов диалектической логики в правоведении / В.М. Сырых // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия: сб. статей. - М.: Статут, 2008 - С. 323-332.Терёхин, В.А. Суд в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека: теория и практика: монография / В.А. Терёхин. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 352 с.Терёхин, В.А. Функции судебной власти в механизме российского государства: монография / В.А. Терёхин, А.А. Герасимова. - М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2015. - 296 с.Научные статьи в периодических изданияхАмосов, С.М. Истина и смысл правосудия / С.М. Амосов // Российское правосудие. - 2013 - № 5. - С. 21-26.Анитина, В.И. Судебная власть в современной России: конституционно-правовая модель и проблемы ее совершенствования / В.И. Анишина // Российское правосудие. - 2012. - № 8. - С. 23-26. Баранов, В.А. «Судебная власть», «правосудие» и «судопроизводство» как базовые категории теории судебной власти / В.А. Баранов, А.Н. Приженникова // Современный юрист. - 2014. - № 1. - С. 39-51.Бобренёв, В.А. Проблемы совершенствования судопроизводства /В.А. Бобренёв // Российское правосудие. - 2008. - № 11. - С. 62-66. Дудко, И.А. К вопросу о необходимости обеспечения единства судебной системы Российской Федерации в информационной сфере / И.А. Дудко, О.Н. Кряжкова // Российское правосудие. - 2011.- № 4. - С. 83-88.Клеандров, М. И. О механизме этической ответственности судей в Российской Федерации / М.И. Клеандров // Российское правосудие. - 2015. - № 12. - С. 5-21.Клеандров, М.И. Конституция Российской Федерации и системные проблемы судебной власти / М.И. Клеандров // Российское правосудие. - 2014. - № 2. - С. 5- 18. Носков, И.Ю. Судебная деятельность как разновидность юридической деятельности / И.Ю. Носков. // Российское правосудие. - 2015. - № 6. - С. 101-104. Носков, И.Ю. Сущность и классификация судебной деятельности / И.Ю. Носков // Современное право. - 2014. - № 4. - С. 108-113. Петухов, Н.А. Состояние судебной системы Российской Федерации и основные направления ее развития / Н.А. Петухов, А.С. Мамыкин // Российское правосудие. - 2013. - № 5. - С. 8-20.Талянина И.А., Румянцева В.Г. К вопросу о судебной практике как источнике российского права // Юридический мир. 2017. № 3. С. 23 - 28.Терёхин // Российская юстиция. - 2016 - № 5. - С. 37-41.Терёхин В.А. Правосудие как ключевой компонент судебной деятельности: проблемы понимания /В.А. Терехин // Правовая политика и правовая жизнь. - 2015. - №3. - С. 73-78.Фоков, А.П. Правосудие в России в условиях судебной реформы / А.П. Фоков // Российский судья. - 2015. - № 2. - С. 2-5.Фоков, А.П. Судебная власть в системе разделения властей / А.П. Фоков // Российский судья. - 2015. - № 11. - С. 1-3. Шадрин, Д.Н. Судебная деятельность: сущность и принципы / Д.Н. Шадрин // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа - ВАК, 2016, - № 5. - С. 298-302.Ярков В.В. Объединение высших судов: ожидания и последствия // Закон. 2014. № 3. С. 98 - 106.