Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей в России и Франции: сравнительно-правовой анализ.

Если это невозможно, то необходимо отправить копии этих документов в соответствующее региональное отделение Центра регистрации предприятий (CFE).Особенно важно то, что при подаче декларации о начале частной предпринимательской деятельности (auto-entrepreneur) в сфере торговли или мелкосерийного (кустарного) производства, которые по закону подлежат регистрации в Реестре коммерсантов и предприятий (Registre du Commerce et des Sociétés, RCS) либо государственном Реестре ремесленных предприятий (Répertoire des Métiers, RM), частные предприниматели освобождаются от данного вида регистрации.Данная льгота не отменяет других стандартов и нормативных требований. Для получения разрешения на ведение частной предпринимательской деятельности в регламентируемой сфере (например, парикмахерские услуги, строительство и др.), необходимо представить в государственные органы подтверждающие документы о соответствующем образовании и лицензиях.Получение регистрационного номера SIREN и SIRET. При подаче декларации онлайн, при условии правильности заполнения всех электронных форм и подачи всех документов, Центр регистрации предприятий (CFE) направляет подателю официальное подтверждение принятия документов на рассмотрение (récépissé) в электронном виде. При личном обращении предпринимателя в соответствующее отделение Центр регистрации предприятий (CFE) официальное подтверждение приема документов (récépissé) выдаётся заявителю на руки. При одобрении и принятии декларации частному предпринимателю присваивается регистрационный номер SIREN и/или SIRET в подтверждение официальной регистрации его бизнеса в фонде по сбору отчислений в фонд социального обеспечения и помощи семье (URSSAF).Частный предприниматель (auto-entrepreneur) производит налоговые и социальные отчисления (cotisations sociales) по упрощенной системе, в соответствии со специальным режимом упрощенных налоговых (régime micro-fiscal simplifié) и социальных отчислений для малого бизнеса (régime micro-social simplifié).Малые предприятия, ранее зарегистрированные в соответствии с налоговыми программами «малые доходы от промышленной и торговой деятельности» (Micro-Bénéfices Industriels et Commerciaux, Micro-BIC) или «малые некоммерческие доходы» (Micro-Bénéfices non Commerciaux, Micro-BNC), имеют право перейти в установленном порядке на упрощенные системы налогообложения (micro-fiscal simplifié) и социальных отчислений (micro-social simplifié) для малых предприятий после соответствующей регистрации онлайн.Благодаря таким упрощенным системам обязательных отчислений, частный предприниматель оплачивает одновременно и налоги, и социальные сборы в виде фиксированного процента от фактической ежемесячной или ежеквартальной выручки (recettes) за предыдущий квартал (месяц):12% от выручки (chiffres d'affaires) для предпринимателей в сфере вторичных продаж товаров и изделий21.3% от выручки для предпринимателей в сфере предоставления услуг18.3% от выручки для представителей «свободных» профессий, чья пенсия обеспечивается Национальной кассой страхования по старости (caisse d'assurance vieillesse de la CIPAV).Выбор такого способа оплаты налогов освобождает частного предпринимателя (auto-entrepreneur) от необходимости производить иные социальные отчисления или оплачивать налог на прибыль. Индивидуальный предприниматель (auto-entrepreneur) освобождается от уплаты налога на профессиональную деятельность (taxe professionnelle) на три года с момента основания предприятия.Кроме того, частный предприниматель может воспользоваться упрощенной программой оплаты подоходного налога (micro-fiscal simplifié), платежи по которой также производятся ежеквартально или ежемесячно и рассчитываются на основании полной суммы выручки следующим образом:1% от выручки для частных предпринимателей, работающих в области вторичных продаж товаров и изделий1.7% от выручки для компаний, подпадающих под определение «торговых» и «промышленных»2.2% от оборота для представителей свободных профессийПри условии отсутствия дополнительных доходов данная система уплаты подоходного налога для частных предпринимателей (auto-entrepreneur), основанная на принципе полной оплаты налогов по мере поступления доходов, не предполагает никаких дополнительных налоговых выплат впоследствии.Налог на добавленную стоимость, НДС. Частный предприниматель (auto-entrepreneur) не имеет права включать налог на добавленную стоимость (taxe à la valeur ajoutée, TVA) в выписываемые счета-фактуры и обязан указывать на всех счетах, что НДС не входит в стоимость товара или услуги следующим образом: «TVA non applicable, article 293 B du CGI».Частный предприниматель (auto-entrepreneur) обязан вести документированный учет всех получаемых доходов.Частные предприниматели, занимающиеся перепродажей товаров и изделий, а также сдачей квартир в аренду, также обязаны вести учет всех торгово-хозяйственных расходов и издержек.Необходимо сохранять копии всех счетов (facture), квитанций и официальных смет (devis).Частный предприниматель несет неограниченную ответственность в отношении своего бизнеса. Однако, он имеет право оформить в присутствии нотариуса заявление о невозможности обращения взыскания на имущество (déclaration d'insaisissabilité), чтобы защитить свое жилье, а также любые не связанные с бизнесом активы от конфискации в случае возникновения у предприятия долговых обязательств.Индивидуальный предприниматель имеет право прекратить свою деятельность, соблюдая минимум формальностей, и без каких-либо финансовых обязательств. Для аннулирования статуса частного предпринимателя, следует:либо заполнить заявление по форме P2-P4 Auto-entrepreneur, которое можно скачать онлайн и выслать его в соответствующий Центр регистрации предприятийлибо выбрать опцию изменить/ прекратить деятельность (Modifier / cesser son activité) в меню с левой стороны на специализированном сайте для частных предпринимателей Lautoentrepreneur.2.3.Институт Уполномоченного по правам предпринимателейУполномоченный по защите прав предпринимателей («Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей»)— государственный служащий, назначенный президентом РФ, несущий ответственность за организацию работы по восстановлению прав предпринимателей (вовнесудебном порядке), нарушенных вследствие неправомерных действий со стороны государственных органов. Одной из главных задач Уполномоченного по защите прав предпринимателей является решение споров между властью и бизнесом.По закону «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» был создан отдельный государственный орган, который подчиняется президенту РФ.Уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ наделен специальными полномочиями:Обращение в суд с исками (о защите прав предпринимателей).Обращение в суд с заявлением (о признании недействительными решений, принятых государственных органов и муниципалитетов). Исключение— прокуратура, судебные органы и Следственый комитет.Получение информации от муниципалитетов (государственных органов).Посещение органов местного самоуправления (и государственной власти) при предъявлении служебного удостоверения.Обжалование актов арбитражных судов при вступлении их в силу.Участие в выездных проверках предприятий.Направление предложений президенту РФ и Правительству об изменении (отмене)нормативно-правовых актов, касающихся регулирования предпринимательской деятельности.Посещение (без специального разрешения)осужденных (обвиняемых) по «предпинимательским статьям» в учреждениях, исполняющих уголовные наказания и в местах содержания по стражей.Региональные омбудсмены, в соответствии с федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» также имеют полномочия.По законодательству Российской Федерации Уполномоченным по защите прав предпринимателей РФ обязан принимать на рассмотрение все жалобы, которые ему поступают от предпринимателей. Максимально допустимый срок принятия решения главным омбудсменом — 13 дней. В этот период Уполномоченный должен либо уведомить заявителя о том, что жалоба принята, либо предоставить мотивированный отказ.К рассмотрению могут не приниматься жалобы, в которых отсутствуют такие данные заявителя:фамилия;электронный адрес;почтовый адрес.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы могут послужить следующие ситуации, закрепленные законодательством РФ:если невозможно прочесть текст жалобы;если обращение по вопросу, который уже был разъяснен, приходит снова;если ответ по жалобе должен будет содержать раскрытие государственной тайны.Уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ отчитывается перед заявителями по принятым жалобам не менее одного раза в два месяца.ЗАКЛЮЧЕНИЕПредпринимательство - это сложный комплекс отношений, регулируемых различными отраслями права, представляющий собой важнейший способ хозяйствования в обществе с рыночной экономикой. Поэтому проблема предпринимательской правосубъектности не может быть решена только на основании толкования норм ГК о дееспособности граждан.По сути дела, в правовом смысле индивидуальный предприниматель представляет собой промежуточное состояние между гражданином как лицом физическим и коммерческой организацией как лицом юридическим.Двойственность правового положения обусловлена тем, что предпринимательская деятельность гражданина весьма условно отделена от его личной жизни, и такая грань четко законом не установлена. В результате одни аспекты регулируются законодательством для юридических лиц, а другие - законодательством для граждан.Дуализм правового положения индивидуального предпринимателя в цивилистических областях права закономерно и объективно оказывает свое влияние на его процессуальное положение в уголовном судопроизводстве.В целом анализ вышеизложенного материала позволяет сделать предположение, что имеет место определенный дисбаланс в правовом положении индивидуального предпринимателя на стороне обвинения и на стороне защиты в уголовном судопроизводстве. Являясь потерпевшим от преступления или гражданским истцом в уголовном деле, указанный субъект не пользуется никакими особыми преференциями, имущество, используемое в предпринимательской деятельности, не защищено никакими дополнительными процессуальными средствами, что является следствием неурегулированности данной проблемы в гражданском праве.Если проводить параллели с состоянием малого и среднего бизнеса в развитых странах, то сравнение оказывается не в нашу пользу. Уровень добавленной стоимости у отечественного малого и среднего бизнеса невысок. Это приводит к тому, что доля сектора малого и среднего бизнеса в ВВП России находится на уровне 20–21 %. Тогда как в большинстве развитых стран –более половины.Думается что многое здесь связано с защитой прав предпринимателей . Безусловно проблема защиты прав предпринимателей существует как в РФ так и в западных странах во французской республике в том числе. Во многом эти проблемы, следует предположить, имеют общий характер .Проблема защиты прав предпринимателей существует, безуслвно, и в Российской Федерации, и в западных странах (во Французской Республике –в том числе). Во многом эта проблема, следует предположить, имеет общий характер. В любом случае следует признать, что независимо от многих факторов, к числу которых следует отнести как общую культуру ведения бизнеса (с соответствующими традициями), так и принятую модель общения государства (его представителей) с бизнесом (в лице его руководителей и сотрудников), а также сформировавшуюся правовую базу, интересы предпринимателей и государства противоположны. Это, разумеется, касается не только вопроса уровня обязательных отчислений, свободы (хотя бы минимальной) от проверок (инспекционных посещений), вообще вопроса жесткости национального законодательства по отношению к предпринимателю.В заключение хотелось бы высказать несколько общих соображений.Проводимая в нашей стране в настоящее время реформа судоустройства объективно связана с существенными рисками. В первую очередь - это риск утраты интеллектуального потенциала системы арбитражных судов в случае механического слияния их с судами общей юрисдикции. Экономические споры обладают значительной спецификой, и отдача их разрешения на откуп судьям нынешних судов общей юрисдикции может привести к существенному снижению качества правосудия (которое выражается прежде всего в законности и обоснованности судебных актов, а также в отправлении правосудия в разумные сроки) при их разрешении. Если же экономические споры будут отнесены к подсудности районных (городских) судов общей юрисдикции (в качестве судов первой инстанции) то это, помимо волокиты, вызовет для истцов дополнительные сложности с определением подсудности дела по иску конкретному районному (городскому) суду, особенно в городах со сложным районным делением. Да и добираться до места отправления правосудия командированным представителям истцов будет сложнее (арбитражные суды ведь расположены в столицах субъектов РФ).Наша изложенная выше идея о преобразовании арбитражных судов в специализированные судебные присутствия по разрешению экономических споров позволяет, как представляется, минимизировать большинство существенных исков, с которыми связана проводимая в нашей стране в настоящее время реформа судоустройства.Весьма перспективной, на наш взгляд, должна стать практика расширения экономических споров негосударственными судами, в первую очередь третейскими. Перед отечественной правовой системой стоит также задача всячески внедрять в правоприменительную практику преимущества и других альтернативных способов, таких как медиация (посредничество), примирение, переговоры, предварительная оценка нейтральной стороны, мировое соглашение, которые успешно применяются в экономическом обороте зарубежных стран.Подводя итог вышеизложенному, отметим, что процесс формирования правосубъектности предпринимателя - бесконечный даже применительно к отдельно взятому конкретному лицу. Как правило, этот процесс завершается лишь в расчете на определенную сферу деятельности, выбранную предпринимателем. Остается возможность для моделирования новой правосубъектности, соответствующей интересам лица на том или ином этапе его участия в гражданских правоотношениях.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Нормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликованна Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. от 30.11.94 № 51-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ.- 2004.-№27 ст.2711; №31 ст.3233.Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (в ред. от 31.12.2014)//Собрание законодательства РФ.-1996.-№5-Ст.410; 2003- №2 ст.160; ст.167; №13 ст.11794 346(ч.1) ст.4434Налоговый кодекс РФ: часть I: федеральный закон от 31.07. 1998.- № 146 – ФЗ(в ред. от 31.12.2014)// Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31.Гражданский кодекс РФ. Часть третья от 26.11.2001г. №146-ФЗ(в ред. от 31.12.2014)//Собрание законодательства РФ.-2001.-№49.-Ст.4552.Трудовой кодекс РФ: федеральный закон от 30 декабря 2001 г.№197-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002.-№1.-Ч.1.-Ст.3; 2003 №27(ч.1)ст.2700; 2004- №18 ст.1690; №35 ст.3607.Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года. № 195-ФЗ (в ред. от 31.12.2014)//Собрание законодательства РФ.-2002.-№1.Ст.1;№18 ст.1712; №30 ст.3029; №44 ст.4295; 2004- №19(ч.1)ст.1838; №30 ст.3095; №31 ст.3229; №35 ст.3607.О защите прав потребителей: федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. №2300-1 (в ред. от 05.05. 2014)//Российская газета.- 1992.- 7 апреля.О государственной поддержке малого бизнеса в Российской Федерации: федеральный закон от 14 июня 1995г. №88-ФЗ //Российская газета.-1995.-14 августа..Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 24. Ст. 2249Указ Президента РФ от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» // СЗ РФ. 2012. № 26. Ст. 3509.Учебная и научная литератураАлександрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2015. -С. 19.Васильев А.А. Гражданско-правовое регулирование индивидуального предпринимательства в России: Монография. Невинномысск: Офсет Принт, 2014. -С. 90.Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М., 2012. -С. 9.Волков А.М. Публичная администрация и публичное администрирование: соотношение понятий // Административное право и процесс.- 2012. -№ 12.- С. 14.Грибовский А.В., Ушакова С.Е. Механизмы государственной поддержки малого инвестиционного бизнеса за рубежом // Наука, инновации, образование.–2014.–No 16.–С. 205–221.Доклад о деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге в 2014 году Санкт-Петербург http://ombudsmanbiz.spb.ru/Долинская В.В.Правовой статус и правосубъектность //Законы России: опыт, анализ, практика.-2012.-№ 2.-С.41-43Ершова И.В.Дефиниция субъекта малого и среднего предпринимательства: законодательные, статистические, доктринальные подходы //Актуальные проблемы российского права.-2013.-№ 9.-С.39-42.Зражевская Т.Д. Институт уполномоченного по правам человека как фактор противодействия коррупции // Омбудсмен. -2012. -№ 2. -С. 12 - 16.Клочкова Ю.А. Институт омбудсмена в России и Европейском союзе: опыт сравнительного анализа // Международное публичное и частное право. -2013. -№ 4.-С.9.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова и А.П. Сергеева. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2015. -С. 61.Корниенко К.А., Самсонова И.А. Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности и возможности его использования в России // Проблемы совр. науки.–2012.–No 8.–С. 75–81.Максименко С.Т., Ермолова О.Н. Проблемы правосубъектности индивидуальных предпринимателей //Цивилист.-2014.-№ 4.-С.29-34.Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М.: Норма; Инфра-М, 2014.-С.12.Мальцев Г.В. Частные и публичные начала в общественной и правовой жизни: научная доктрина и практика // Гражданское и торговое право зарубежных стран. М., 2014. -С. 743. Малюгина А.А. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.14.–М., 2012. –24 с.Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. М., 2014.Мохов А.А. Институт Уполномоченного по правам предпринимателей в России // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». -2012. -№ 4.- С. 12 - 15.Музалевская И.Н. Правовые аспекты понятия субъекта малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М.: Юрист, 2014.- С. 109.Шишин С.В. Малое предпринимательство: сущность, место и роль в нциональной экономике. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2013.- С. 81Якунина В.В. Гражданская правосубъектность индивидуального предпринимателя: проблемы возникновения и прекращения: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2013. -С. 11 - 12.