Роль таможенной экспертизы в классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Товар – наборы дорожные из полимерных материалов, используемых для ухода за контактными линзами, в индивидуальных пластмассовых коробочках с зеркалом (флакон для раствора, без раствора, пинцет, контейнеры для линз) В отношении товаров обществом указан классификационный код ТН ВЭД 9605 00 000 0 – «наборы дорожные, используемые для личной гигиены, шитья или чистки одежды или обуви». Таможенным органом товар классифицирован по коду ТН ВЭД - 3926 90 980 8 – «наборы из полимерных материалов, используемые для ухода за контактными линзами в контейнере из пластмассы». Данные наборы предназначены для хранения и ухода за контактными линзами (при наличии специального раствора), в том числе, и в дорожных условиях. Назначение данных наборов (для ухода за контактными линзами) указал и сам декларант. Арбитражные суды пришли к выводу, что выбор декларантом классификационного кода 9605 00 000 0 ТН ВЭД ТС является неправомерным, так как сами наборы и входящие предметы не являются предметами (средствами) личной гигиены, не обеспечивают соблюдение личной гигиены. Согласно заключению эксперта спорный товар не может использоваться для гигиенических целей, поскольку в емкости для раствора и контейнере для хранения и дезинфекции контактных линз отсутствует раствор, предназначенный для ухода за контактными линзами. При таких обстоятельствах, поскольку классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из материалов, из которых они изготовлены, функциями, выполняемыми данными товарами, таможенным органом правомерно принято решение о классификации товара по подсубпозиции 3926 90 980 9 ТН ВЭД ТС. Товар – инструменты медицинские зондирующие (интервенционные) и части к ним, используемые для проведения диагностических и лечебных рентгенэндоваскулярных вмешательств Указанный товар заявлен таможенным представителем как «коронарный стент (бужирующее устройство)», товар классифицирован в товарной подсубпозиции 9018 90 850 0 ТН ВЭД ТС – «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения». Таможенным органом товару присвоен код ТН ВЭД 9021 90 900 0 – «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие».Арбитражные суды пришли к выводу суда, что основной функцией коронарного стента, состоящего из интракоронарногостента (непосредственно само приспособление, которое остается в теле человека), баллона, который является вспомогательным прибором, необходимым для доставки стента в тело человека, катетера, вспомогательного прибора, необходимым для доставки стента в тело человека, является расширение сосудов при осложненной стадии сужения сосудов; в связи с чем, подлежит классификации с учетом положений примечания 3 к группе 90 ТН ВЭД и в товарной позиции 9021 ТН ВЭД; стент не заменяет дефектную часть сосуда, а является приспособлением, имплантируемым в кровеносный сосуд для восстановления его проходимости, что соответствует подсубпозиции 9021 90 900 0 ТН ВЭД ТС20 .По делу № А43-11967/2014 декларант ввез на территорию Российской Федерации товар – изделия из пластмассы, являющиеся, в том числе, фурнитурой для транспортных средств предназначеной для пульта управления климатической установкой автомобиля «ГАЗель», в графе 33 декларации на товары указал код товара 3926 30 000 9 ТН ВЭД ТС.По мнению таможенного органа, товар предназначен для удобного нажатия на микропереключатели; для идентификации функции микропереключателя за счет символики, нанесенной на поверхности кнопок; для улучшения внешнего вида интерьера салона автомобиля; для уменьшения попадания пыли на плату управления; является органом управления панели управления автомобиля; применяется исключительно с пультами управления климатической установки для автомобиля, следовательно, является ее частью и, соответственно, должен классифицироваться в подсубпозиции 8538 90 990 0 ТН ВЭД ТС.Суд отменяя классификационное решение таможенного органа в своем решении указал, что рассматриваемые кнопки не выполняют функции передачи электрического сигнала, климатическая установка автомобиля «ГАЗель» может функционировать без указанных кнопок; связь декоративных кнопок с климатической установкой автомобиля «ГАЗель» носит дизайнерский характер, воспринимаемый в интерьере автомобиля комплексно; у рассматриваемого товара отсутствует иное функциональное предназначение кроме как фурнитура интерьера автомобиля.По делу № А55-15005/2014 Самарской таможней признаны несоответствующими таможенному законодательству решения Тольяттинского таможенного поста о подтверждении заявленного декларантом  классификационного кода товара 8708 30 990 9 ТН ВЭД ТС «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: прочие части тормозов» и принято решение о его изменении на классификационный код 7306 90 000 9 «Прочие трубы, трубки и профили полые из черных металлов».Исследовав представленные сторонами доказательства, а также  принимая во внимание тот факт, что пригодность товара исключительно для доработки в тормозные трубопроводы автомобиля подтверждена материалами дела и таможенным органом не опровергается, суд пришел к выводу, что технические характеристики товара прямо указывают на то, что ввезенные комплектующие для производства тормозных трубопроводов могут быть использованы только как часть тормозной системы легкового автомобиля, в связи с чем оснований для классификации товара по коду, определенному Самарской таможней не имелось.Определением Верховного Суда Российской Федерации в от 26.10.2015 № 306-КГ15-12910 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Самарской таможне отказано.ЗАКЛЮЧЕНИЕОдной из наиболее актуальных проблем во внешней торговле сегодня является классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.Это связано с несколькими причинами. Один из них - присвоить классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД. Принятие решения о классификации товаров напрямую связано с применяемыми ставками ввозных / экспортных пошлин и, соответственно, размером уплаченных таможенных платежей, заявкой на товары и транспортные средства нетарифных мер, запретами и ограничениями.Точность классификации товаров зависит также от статистики внешней торговли, которая активно используется государствами-членами Евразийского экономического союза и данные, которые активно используются при разработке дальнейших мероприятий, направленных на развитие торговли товарами и средствами транспорта.В соответствии с законодательством Таможенного союза участник внешнеэкономической деятельности определяет код товаров, перевозимых через таможенную границу, и подает классификационный код товара. Затем этот классификационный код проверяется сотрудниками таможни и таможенными постами, в которые поданадекларация о товарах. В случае неправильной классификации товаров во время их декларации сам таможенный орган проводит классификацию товаров и уведомляет декларанта или лицо, ответственное за декларирование товаров и транспортных средств, перевозимых через таможенную границу.В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза (Евразийская экономическая комиссия) принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, определение кода, вызвавшее путаницу для участников внешнеэкономической деятельности. Все эти данные публикуются на веб-сайте Евразийской экономической комиссии, а также на сайте ФТС России.Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что компетентное управление внешнеэкономической деятельностью является одной из основных задач для любого государства. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности помогает систематизировать проведение внешнеэкономической деятельности и помогает правительству развивать государства-члены плана развития, направленные на стимулирование участников внешнеэкономической деятельности экономических отношений.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативные акты1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.08.2015) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Российская газета, № 137, 27.07.2002.4. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, № 106, 05.06.2001.5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета, № 269, 29.11.2010.6. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О техническом регулировании» // Российская газета, № 245, 31.12.2002.7. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 27.12.2014) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // Собрание законодательства РФ, 23.09.2013, № 38, ст. 4823.Научная литература8. Андреева Е.И. О проблемных вопросах применения арбитражными судами специальных знаний при рассмотрении дел о таможенных правонарушениях по вопросам классификации товаров // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2009. № 3.9. Андреева Е.И. Специальные знания в таможенном деле // Вестник Российской таможенной академии. 2008. № 1 (2).10. Антропцева И.О., Бевзюк Е.А., Бернев А.Э., Вахрушева Ю.Н., Земскова И.А., Игнатьева Е.А., Трунина Е.В., Федасова Ю.В., Черноножкин С.В. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.11. Искоскова М.В., Мозер С.В. Таможенное декларирование: основные новеллы проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2015. № 3.12. Канищев Д. Экспертиза при таможенных нарушениях // ЭЖ-Юрист. 2013. № 19.13. Колпаков А.Ф. Проблемные вопросы процедуры назначения таможенной экспертизы // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 4.14. Логинова А.С., Травина Л.А. Анализ правоприменительной практики таможенных органов при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Реформы и право. 2015. № 1.15. Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) / А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, А.С. Емельянов и др.; под ред. А.Н. Козырина // СПС КонсультантПлюс. 2013.16. Нестеров А.В. Концептуальные основы использования специальных познаний в раскрытии и расследовании таможенных преступлений: Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.09. М., 2001.17. Нестеров А.В. Об экспертизе товаров в таможенных целях // Коммерческое право. Научно-практический журнал. 2010. № 1.18. Сумин, А. В., Харламова, В. Н., Абрамова, А. В. Международная торговля объектами интеллектуальной собственности: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2010. – 132 с. 19. Богданова Е. Л., Юсова В. В. Новые формы научного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности и инноватики // Международный научный журнал. 2011. № 5. С. 42-48. 20. Панова, Е. Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами Российской Федерации: Учебное пособие.: Издательство «Юстицинформ», 2011. – 144 с. 21.Гокинаева, И. А., Папочкина, Ю. А. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Журнал правовых и экономических исследований, №2. 2015. С. 141-143.22. Новоселова, Л. А. Интеллектуальная собственность: некоторые аспекты правового регулирования: монография / Л. А. Новоселова, М. А. Рожкова. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 126 с. 23. Гаврилов, Д. А. Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительных прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности / Д. А. Гаврилов – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 190 сИнтернет-источники24. Федеральная таможенная служба (ФТС России) // Официальный сайт http://www.customs.ru25. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Федеральной таможенной службы России. // http://cektu.customs.ru