Принципы земельного законодательства

Ст. 34 ЗК РФ утверждаетпринципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.И хотя, исходя из названия этой статьи, принципы сформулированы только для случаев предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, анализ земельного законодательства позволяет утверждать, что, несмотря на то, что процедуры предоставления земельных участков различны, все они строятся именно на этих принципах.В ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сформулированы принципы такого оборота. В их числе принцип сохранения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения при совершении сделок с земельными участками, принцип преимущественного права приобретения земель сельскохозяйственного назначения субъектом РФ или муниципальным образованием, в случаях, предусмотренных законодательством субъекта РФ.ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяет принципы ведения государственного кадастра недвижимости. Ст. 4 данного закона содержит их перечень, которая состоит из 10 пунктов.Принципы отдельных институтов земельного права не могут противоречить принципам земельного законодательства, сформулированным в ст. 1 ЗК РФ.2.3. Реализация принципов земельного праваРеализация принципов земельного права в качестве норм-принципов характеризуется определенной особенностью, которая заключается в том, что их осуществленияблагодаря властно-организующей деятельности компетентных органов и лиц происходит только в установленных случаях. К таким принято относить реализацию права при наличии пробелов в правовом регулировании земельных отношений и при разрешении коллизий правовых норм.Так как дела по спорам, которые возникают из земельных отношений, формируют гражданские дела и дела, которые связаны с реализацией экономической деятельности, подведомственные судам общей юрисдикции или арбитражным судам, определенный суд не может отказать в правосудии, основываясь на отсутствие определенного закона.Данное правило используется и в случаях рассмотрения определенных дел, которые возникают из публичных отношений, которые связаны с земельными. Примером может служить случай оспаривания ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, различных других органов и должностных лиц, которые затрагивают права и законные интересы заявителя. В данном случае публичный характер отношений не считается преградой для использования аналогии права.В ЗК РФ прямого предписания об использовании норм земельного права по аналогии не имеется. Однако в данном случае такой момент не считается препятствием для использования принципов земельного права как аналогии права при отсутствии норм права, которые регулируютпохожие отношения.Также стоит обратить внимание на тот факт, что суд должен решить дело, основываясь на общих началах и смысле законодательства, при условии выявления пробелов в правовом регулировании земельных отношений.При осуществлении разрешения земельных споров третейским судом согласно ст. 64 ЗК РФ, следует, что принципы земельного права могут быть применены как аналогия права.Принципам земельного права отведено особенное место в реализации коллизий правовых норм. Их использование для данной цели все чаще встречается в материалах судебной практики.Примеры из судебной практики характеризуют ещё одну главную роль принципов земельного права —систематическое толкование.Достаточно часто встречаются решения судов, в которых, хотя прямо и не содержится ссылка на принципы земельного права, однако их основой являетсясистематическое толкование закона. В данных случаях очень часто происходит раскрытие принципов земельного права, их развитие, а также появляется юридическая основа для того, чтобы создать новые принципы, которые будут взаимосвязанысимеющимися.Заметим, что имеющиеся дела, которые были рассмотрены судами, характеризуют тот факт, что в настоящее время не имеется единой практики использованияопределенных принципов земельного права.ЗАКЛЮЧЕНИЕПравовые средства являются некоторым определенным «строительным материалом», благодаря которомуформируется система права.Это связано с тем, что они унифицируют все существующие явления, из кᴏᴛᴏᴩых состоит право, например, юридический факт, норма, институт. Необходимо также отметить, что особое сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает определенный порядок организации конкретных общественных отношений, что дает возможность более дифференцированно и гибко их урегулировать.Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать определенные выводы. Во-первых, для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, что собой представляют принципы права.В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что принципы права – определенные руководящие идеи, основные начала, которые отражают сущность, назначение и закономерности развития российского права, четко установленные в нормах права или сформулированные на доктринальном уровне. В настоящее время не имеется единого четкого определения принципов земельного права. Так, такой известный ученый известный ученый Г.А. Волков убежден в том, что принципы земельного права в качестве элемента основных начал правового регулирования земельных отношений могут создаваться из смысла и содержания правовых норм, политических норм, основываясь на судебных решениях, а также в качестве достижения науки, которые выражены в правовой доктрине.Во-вторых, как и любое сложное общественное явление, принципы права могут быть классифицированы в некоторое количество групп. Проведение данных классификаций заключает в себе высокое познавательное значение, которое дает возможность определить закономерности анализируемого явления и лучшим образом узнать его главные свойства.Юридическая наука осуществляется деление принципов права на:- общеправовые;- межотраслевые;- отраслевые. Необходимо отметить, что в ходе выполнения работы было выявлено, что в отрасли земельного права, как и в различных иных отраслях, регулирование земельных правоотношений происходит, основываясь на четко установленных отраслевых принципах. С помощью них формируются, совершенствуются и реализуются правовые нормы лишь земельного права.В-третьих, самые общие начала правового регулирования земельных отношений закреплены в Конституции РФ и в своей совокупности создают основу земельного строя России.В Конституции определено значение земли, прежде всего, как природного ресурса, составной части природной среды. Это предопределяет необходимость сочетания использования и охраны, при этом использование земли как природного ресурса всегда сопровождается негативным воздействием, однако охрана земли должна обеспечить сохранность ее природных свойств. Конституция провозглашает землю основой жизни и деятельности народов, следовательно, в отношениях по поводу использования и охраны земли присутствует публичный интерес – интерес народа, который не должен умаляться и ущемляться, но, напротив, должен быть защищен всеми средствами правовой системы государства.Также стоит отметить, что в ст. 1 ЗК РФ закреплены принципы, являющиеся общеправовыми принципами земельного права. В связи с этим, мы можем выделить и иные принципы, непоименованные но зафиксированные в различных статьях ЗК РФ.Первым из таких принципов являетсяпринцип разрешительного регулирования вопросов использования земель.Он означает, что правообладатели земельного участка могут его использовать только теми способами, которые установлены законом. Все, что прямо не разрешено – запрещено. Таким образом, принцип гражданского права – все, что не запрещено – разрешено – не применим к отношениями по использованию земельного участка, в том числе собственником. Данный принцип ярко отражен в конструкции ст. 40 ЗК РФ, в которой дается перечень возможных действий собственника при осуществлении использования земельного участка. И хотя данный перечень не закрытый, но все же собственник может осуществлять только те права, которые предусмотрены законодательством. Те же требования предъявляются и к иным правообладателям земельных участков, осуществляющих их использование (ст. 41 ЗКРФ). СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ1. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)2. Быстров, Г.Е. Земельное право. Учебник / под ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. – М.: 2006.3. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами. Том 2. – М.: Колос, 2015.4. Волков, С.Н. Землеустройство в ходе земельной реформы. - М.: Международная ассоциация «Агрообразование», 2012.5. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т.1.-Москва.: Колос, 2011.-496 с.6. Воронцов, А.П. Рациональное природопользование. – М.: Тандем, 20137. Князев Ю. Перспективы экономики: шанс на ускорение. // Общество и экономика. — 2014 г., № 2-3 С. 29—32;8. Малыш А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. - 2009. - № 12. – С. 28-29.9. Маневич В.А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 2015 г ., № 3, с. 140;10. Марченко С.В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика – 2013. – № 6. – С. 19;11. Савицкая Г.В. Экономический анализ. – М.: Новое знание, 2007. – 679с.12. Сулин, М.А. Землеустройство: учебник/М.А. Сулин. -СПб.: Издательство «Лань», 2005. -448 с.13. ШеметовП.В. Управленческие решения: технология, методы и инструменты: учеб.пособие по специальности «Менеджемент. – М.: Издательство «Омега-Л», 2012. – 398 с.;14. Шереченко Г.М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. – 2015. - №12. – С. 22-2315. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А.В. Малько. – М.: Юрайт, 2010. 2008. — 608 с.;16. Яковлев М.Н. Актуальные правовые вопросы // Право и жизнь. - 2015. - №12. – С.12-13.17. Словари и энциклопедии онлайн. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/;18. Научная электронная библиотека «Киберленинка». – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/ .