Проблемы бездомности в современной России, пути их решения.

Данное исследование, направленное, прежде всего, на изучение практического опыта работы с лицами без определенного места жительства в мире и Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:
Проблема людей лишенных жилья и вынужденных скитаться является проблемой не только современной России, но и развитых европейских стран.
Экономический кризис обострил ситуацию с бездомными.
Изучение опыта учреждений и организации, занимающихся социальным обслуживанием лицам БОМЖ позволяет говорить о постепенном развитии практики помощи данной категории населения. Существенным недостатком в практике подобных учреждений и организаций можно считать сравнительно небольшое количество альтернативных методов помощи лицам БОМЖ. В практике данных учреждений используются методы, используемые еще со времен княжеской и церковной благотворительности: предоставление ночлега, раздача пищи и еды, оказание медицинской помощи. Однако, практика показывает что данные меры решают только насущные проблемы людей живущих на улице, не меняя коренным образом положение лиц БОМЖ.
Важным шагом на пути изменения ситуации неэффективности большинства предпринимаемых мер, по возвращению лиц без определенного места жительства к полноценной жизни, могут стать:
Введение обязательного трудоустройство (для трудоспособных) лиц БОМЖ при обращении за помощью в учреждения социального обслуживания.
Создание возможности для лиц БОМЖ организовывать общины взаимопомощи, находящиеся под патронажем специалистов по социальной работе. Целью создания подобных общин является приобщение данной категории людей к самостоятельной жизни (позволить им организовывать собственные хозяйства, трудоустраивать в соответствии с имеющейся специальностью или обеспечить возможностью получить новую и т.д.).
Организация и проведения акций по привлечению волонтеров и спонсоров к решению проблем данной категории людей с целью восполнения недостатка материальных и кадровых ресурсов.
Активное использование широкого спектра средств массовой информации для информирования лиц уже имеющих статус БОМЖ или находящихся в группе риска (мигранты, беженцы, жители других населенных пунктов и т.д.) об имеющихся организациях и учреждениях для оказания им услуг.
Бедность живущих на улице, не имеет каких-либо характерных особенностей, чтобы считаться более трудным и тяжелым типом бедности и работа по организации помощи бездомным должна вестись в контексте общей борьбы с бедностью.

Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Европейская социальная хартия (пересмотренная), принятая в Страсбурге 3.05.1996. Ст.31. Права на жилье [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=120807&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.47803925549667303#0
2. Федеральный закон № 77 от 2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (с изменениями на 23.06.2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12123352/
3. Федеральный закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» от 25 июня 1993 г. №5242-1 (в ред. От 03.04.2017 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/
4. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 №178 (в ред. 01.07.2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/180687:0
5. Постановление Правительства РФ от 05.11.95 г. №1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий»
6. Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 25.01.94 г. №10 «О домах ночного пребывания».
7. Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
8. Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2012 № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге».
9. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 02.02.2001 № 120-р "О создании в административных районах Санкт-Петербурга домов ночного пребывания для граждан без определенного места жительства"
Литература
10. Антонова Н.С. Анализ понятий «бездомность» и «бездомный» и российский опыт негосударственных организаций социальной работы с бездомными //Особенности управления системой социальной защиты населения в условиях модернизации современного общества. Материалы международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ, 2012. – С.65-77.
11. Букина О.А. «Бездомная мафия»: опасности городской рутины // Города и местные сообщества. – Пермь, 2016. – Т.1. С.146-153 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_27170461_72303140.pdf
12. Григорьева И. А., Бородкина О. И., Молчанов А. А., Социальная работа с лицами без определенного места жительства: Учебное пособие /Под общей редакцией И. А. Григорьевой - СПб :Издательство С.-Петербургского университета, 2008. – 210 с.
13. Итоги переписи населения 2010 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/vol9/pub-09-01.pdf
14. Мишина Е.В. Бездомность в Санкт-Петербурге: правовые проблемы и возможные пути решения. СПб., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ombudsmanspb.ru/files/images/09_12_2015_Konkurs%20Prava%20Cheloveka/Statya_2%20mesto_Mishina_EV.pdf
15. Неравенство и бедность // Росстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#
16. Отдел социальной защиты населения Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/otdel-socialnoj-zashity-naseleniya/zadachi-i-polnomochiya-otdela-socialnoj-zashity-naseleniya/
17. Платонова Н.М. Социальная работа с бездомными. Учебное пособие. – М., 2015. – 232 с.
18. Российское законодательство Х – ХХ вв. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства, Т.2. /ред. А.Д. Горский - М.: Юридическая литература, 1985. – 310 с.
19. Салаконе А. Социальная работа с бездомными людьми в контектсе европейского мегаполиса: опыт общины святого Эгидия // Вестник ТО ГИИРРО. – 2016. - № 2. – С.66-68 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_26643130_96996285.pdf
20. Социальная поддержка бездомных семей // Отдел социальной защиты населения Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/helper/social/family/socialnaya-pomosh-bezdomnym-semyam/
21. Социальная помощь лицам без определенного места жительства Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/helper/social/bomz/
22. Цацура Е.А. Социальное исключение в государственной системе работы с бездомными людьми // Отечественный журнал социальной работы. – 2014. - № 3. – С.162-165.
23. Homelessness [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.crisis.org.uk/ending-homelessness/about-homelessness/
24. Shelter [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://england.shelter.org.uk/housing_advice/homelessness/rules/what_is_homelessness

См.: Антонова Н.С. Анализ понятий «бездомность» и «бездомный» и российский опыт негосударственных организаций социальной работы с бездомными //Особенности управления системой социальной защиты населения в условиях модернизации современного общества. Материалы международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ, 2012. – С.65-77.
См.: Цацура Е.А. Социальное исключение в государственной системе работы с бездомными людьми // Отечественный журнал социальной работы. – 2014. - № 3. – С.162-165.
См.: Букина О.А. «Бездомная мафия»: опасности городской рутины // Города и местные сообщества. – Пермь, 2016. – Т.1. С.146-153 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_27170461_72303140.pdf
Букина О.А. «Бездомная мафия»: опасности городской рутины // Города и местные сообщества. – Пермь, 2016. – Т.1. С.146-153 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_27170461_72303140.pdf
Homelessness [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.crisis.org.uk/ending-homelessness/about-homelessness/
Homelessness [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.crisis.org.uk/ending-homelessness/about-homelessness/
См.: Платонова Н.М. Социальная работа с бездомными. Учебное пособие. – М., 2015. – С.121.
Неравенство и бедность // Росстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#
Итоги переписи населения 2010 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/vol9/pub-09-01.pdf
Российское законодательство Х – ХХ вв. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства, Т.2. /ред. А.Д. Горский - М.:Юридическая литература - 1985. – С. 128.
Там же.
См.: Мишина Е.В. Бездомность в Санкт-Петербурге: правовые проблемы и возможные пути решения. СПб., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ombudsmanspb.ru/files/images/09_12_2015_Konkurs%20Prava%20Cheloveka/Statya_2%20mesto_Mishina_EV.pdf
Отдел социальной защиты населения Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/otdel-socialnoj-zashity-naseleniya/zadachi-i-polnomochiya-otdela-socialnoj-zashity-naseleniya/
Социальная поддержка бездомных семей // Отдел социальной защиты населения Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/helper/social/family/socialnaya-pomosh-bezdomnym-semyam/
Федеральный закон № 77 от 2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (с изменениями на 23.06.2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12123352/
Европейская социальная хартия (пересмотренная), принятая в Страсбурге 3.05.1996. Ст.31. Права на жилье [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=120807&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.47803925549667303#0
Homelessness [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.crisis.org.uk/ending-homelessness/about-homelessness/
Там же.
Shelter [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://england.shelter.org.uk/housing_advice/homelessness/rules/what_is_homelessness
Там же.
Салаконе А. Социальная работа с бездомными людьми в контектсе европейского мегаполиса: опыт общины святого Эгидия // Вестник ТО ГИИРРО. – 2016. - № 2. – С.66-68 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_26643130_96996285.pdf
Салаконе А. Социальная работа с бездомными людьми в контектсе европейского мегаполиса: опыт общины святого Эгидия // Вестник ТО ГИИРРО. – 2016. - № 2. – С.66-68 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_26643130_96996285.pdf
Социальная помощь лицам без определенного места жительства Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/helper/social/bomz/

Социальная помощь лицам без определенного места жительства Правительства Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.spb.ru/helper/social/bomz/



























3