Формирование системы государственной социальной помощи

Выплату производит соответствующий бюджет. Материальная помощь может оказываться гражданам из бюджета любого уровня.Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может потратить только в направлениях, описанных в законе.Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.Адресная помощь малоимущим в регионах может быть представлена: -ежемесячным или единовременным пособием; -социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации; -обеспечение продуктами детей младше 2-х лет; -оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами. Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например, по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена многодетной семьей (более 3-х детей до 16 лет).На поддержку в натуральном выражении может рассчитывать: -пенсионер, проживающий в одиночестве;- семья, воспитывающая ребенка, не достигшего совершеннолетия, при условии, что на обоих или единственного родителя распространяется пенсионная выплата в соответствии с достижением предельного возраста или инвалидностью 1 или 2 группы;- семья, занимающаяся воспитанием 3-х и более детей;- семья, в которой проживает несовершеннолетний ребенок с низкой массой тела или туберкулезом. Состав продуктового набора определяет местная администрация. Зачастую в него включают: муку, крупы, макароны, сливочное и растительное масло, колбасу и т.д. Цена такого комплекта составляет 480 руб. Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением: -бесплатного горячего питания; -банных услуг; -твердого топлива.К поддержке в натуральном выражении также относят одежду и другие вещи. Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей.Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты. Четко установленной процедуры ее получения не существует.Таким образом, существует два вида государственной помощи: денежные выплаты и поддержка в натуральным выражении. Таким образом, проанализировав выше изложенное, мы можем сделать следующие выводы:1. В настоящее время, самым главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ. Именно здесь говорится о социальной основе страны, о создании условий для достойного существования и свободного развития личности.Информация о правовых и организационных основах оказания финансовой поддержки семьям и одиноким гражданам, уровень дохода которых не достигает прожиточного минимума, содержится в Федеральном законе № 178, принятом Думой в 1999 г.Не менее важным является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», датированный 1997 г.Кроме этого, в некоторых субъектах Российской Федерации имеются нормативно-правовые акты, регулирующие оказание государственной социальной помощи.2. Основные цели социальной помощи перечислены в статье 3 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», их всего шесть. На наш взгляд, главная цель государственной социальной помощи должна быть следующей: довести доходы малообеспеченных граждан до прожиточного минимума и обеспечить удовлетворение их основных потребностей. 3. Государственная социальная помощь подразделяется на: -денежные выплаты,- поддержка в натуральном выражении. К самым распространенным формам денежных выплат являются:- социальные пособия, -субсидии,- компенсации. Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.ЗаключениеВ соответствии с поставленными задачами в начале работы, мы можем сделать следующие выводы:1. В архаический период общинная организация стала первой формой социальной взаимопомощи. Родовые и общинные отношения длительный период времени являлись основным механизмом защиты, которая проявлялась в хозяйственных и личных аспектах организации жизни славян. В рамках общин решались разные социальные проблемы: осуществлялась защита детей, лиц преклонного возраста и вдов; оказывалась поддержка молодым семьям при строительстве жилья; происходил процесс распределения ресурсов.2. Княжеская благотворительность являлась правом князя на подачу милостыни, а не его обязанностью. При отсутствии устойчивой системы государственной социальной помощи со времени правления князя Владимира берет начало церковная благотворительность. Со времен правления Владимира Мономаха до середины XVI века в развитии системы социальной помощи на Руси наблюдается достаточно долгий застой.3. Во второй половине XV века начинается строительство больниц и богаделен для странствующих и нищих. Начало царствования Ивана IV (1547– 1584 гг.) характеризуется усилением государственной власти. В монастырях разрешалось оставаться лишь нищим, которые не имели средств для существования, кроме милостыни церкви4. Вторая половина XVII – начало XVIII вв. – это начальный этап становления системы государственного призрения. В период правления Алексея Михайловича правительство стало использовать рычаги социальной помощи для поддержания стабильности в обществе и государстве. В период правления Петра I система социального призрения обретает более устойчивую и конструктивную форму. Среди наиболее эффективных мероприятий Петра Великого, направленных на социальное призрение, можно отнести: создание в городах госпиталей для незаконнорожденных и сиротских домов; в 1710 году из-за злоупотреблений в пользовании богадельнями Петр Великий предписывал провести проверку и выселить из богаделен тех лиц, которые имеют жен и детей и владеют профессиональными навыками; в указах 1713 и 1719 годов обращалось внимание полиции на монахов и нищих, которые прибывали в Москву в целях прошения милостыни; призрение военных чинов, завершивших прохождение службы. А период правления, Екатерине II удалось создать мощную по тем временам систему социального призрения. Меры, принимаемые после ее правления, долгое время не несли инноваций, а только поддерживали уже созданные механизмы. 5. К концу 50-х годов XIX века в Империи действовало 55 правительственных приказов, которые осуществляли функции социального характера. В среднем на одну губернию приходилось примерно 13 социальных учреждений разных типов. К началу XX века в России складывается следующая структура благотворительных учреждений: ведомства и различные попечительства; учреждения для оказания помощи детям; приказы общественного призрения с сетью благотворительных и воспитательных заведений; приюты; учреждения по оказанию трудовой помощи; общественное питание; система медицинской помощи. 6. В советский период социальную защиту населения осуществляли исключительно государственные и партийные органы. В условиях военно-политической мировой напряженности, индустриализации в СССР и, в дальнейшем, Великой Отечественной войны, социальная защита населения осуществлялась преимущественно в отношении детей-сирот.7. В настоящее время, самым главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ. Именно здесь говорится о социальной основе страны, о создании условий для достойного существования и свободного развития личности.Информация о правовых и организационных основах оказания финансовой поддержки семьям и одиноким гражданам, уровень дохода которых не достигает прожиточного минимума, содержится в Федеральном законе № 178, принятом Думой в 1999 г.Не менее важным является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», датированный 1997 г.Кроме этого, в некоторых субъектах Российской Федерации имеются нормативно-правовые акты, регулирующие оказание государственной социальной помощи.8. Основные цели социальной помощи перечислены в статье 3 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», их всего шесть. На наш взгляд, главная цель государственной социальной помощи должна быть следующей: довести доходы малообеспеченных граждан до прожиточного минимума и обеспечить удовлетворение их основных потребностей. 9. Государственная социальная помощь подразделяется на: -денежные выплаты,- поддержка в натуральном выражении. К самым распространенным формам денежных выплат являются:- социальные пособия, -субсидии,- компенсации. Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.К самым распространенным формам денежных выплат являются: социальные пособия, субсидии, компенсации. Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам. К поддержке в натуральном выражении можно отнести продуктовые наборы, бесплатное горячее питание, банные услуги, твердое топливо, а также одежду и иные вещи. Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты.В заключении можно сделать вывод о том, что система социальной попомни в России находится на пути развития: проводятся различные исследования, направленные на поиски оптимальных моделей организации социального обслуживания. В то же время история и традиции отечественной организации социальной помощи и защиты находят свое отражение в современной социальной работе в России. В сфере социальной защиты начинают функционировать благотворительные религиозные и светские формирования, которые действуют исходя из традиционных представлений о социальном служении.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", (ред. от 28.12.2017) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/180687/1/#block_100#ixzz4taYZ5MEzФедеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", (ред. от 28.12.2017) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/172780/#ixzz4tapYPLb2Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермском крае"г // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/16108839/#ixzz4tauSfPc9Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае"// Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/23941980/1/#ixzz4tauvbJvJАбрамовских К.И. Из истории развития ценностей социальной работы // Педагогическое мастерство: матер. II Междунар. науч. конф.: сб. тр. 2012. С. 266–268.Борискова И.В. Социальные пособия в Российской Федерации // Территория науки. – 2017. - №1. – с 160-164Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Прудников А.С., Белоновский В.Н. и т.д. Муниципальное право России: Учебник. М: ЮНИТИ-ДАНА., 2016. – 399сКолесников И.Н. Формирование архивного фонда «Управление наместника Кавказского» // Вопросы истории. 2015. № 10. С. 137–140Котлярова В.В. Ценности как основа социальной работы // Седьмые межрегиональные научные чтения по актуальным проблемам социальной истории и социальной работы: сб. тезисов, докладов и сообщений науч-теорет. конф. / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия». 2006.Красильников С.Н. «История социальной работы в России»: вопросы методического обеспечения // Социальная работа: личность и профессия: матер. междунар. науч.-практ. конф.: сб. 2002. С. 97–99.Нольде Б.Э. История формирования Российской империи. СПб., 2013. 848 сОвчинников В.А. История социальной работы в России (с древнейших времен до на- чала XX в.): учеб. пособие. Кемерово: Кемеровский гос. ун-т, 2010. 131 сПавленок П.Д., Акмалова А.А., Аникеева О.А. Основы социальной работы. М.: ИНФРА-М, 2008. 218 с.Павленок П.Д., Куканова Е.В., Шаповалов В.К. Введение в специальность «Социальная работа». М.: ИНФРА-М, 2007. 128 с.Павлюк С.В. Старообрядческое движение в южных регионах России в конце XVII–XVIII вв.: особенности и условия развития: дис. … канд. ист. наук. Пятигорск, 2005. 168 сТютченко А.М. Словарь-справочник по истории социальной работы в России и российской армии. М.: ВУ, 2001.Ходусов А.А. Социальная помощь в России // Международный журнал конституционного и государственного права. – 2017. - №2. – с. 30-33 Холостова Е.И. Социальная работа: история, теория и практика. М: Юрайт-Издат, 2014