Управление Государственной противопожарной службой, организация государственного регулирования в области пожарной безопасности

‏ㅤФункции ‏ㅤпо ‏ㅤпредупреждению ‏ㅤпожаров ‏ㅤосуществляют ‏ㅤМЧС ‏ㅤРоссии, ‏ㅤподведомственные ‏ㅤданному ‏ㅤминистерству ‏ㅤФГУП ‏ㅤ«Военизированная ‏ㅤгорноспасательная ‏ㅤчасть» ‏ㅤи ‏ㅤФГКУ ‏ㅤ«Управление ‏ㅤвоенизированных ‏ㅤгорноспасательных ‏ㅤчастей ‏ㅤв ‏ㅤстроительстве», ‏ㅤМинприроды ‏ㅤРоссии, ‏ㅤМинобороны ‏ㅤРоссии, ‏ㅤорганы ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти ‏ㅤсубъектов ‏ㅤРФ, ‏ㅤорганы ‏ㅤместного ‏ㅤсамоуправления, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤорганы ‏ㅤпо ‏ㅤсертификации ‏ㅤи ‏ㅤиспытательные ‏ㅤлаборатории, ‏ㅤт.е. ‏ㅤкоммерческие ‏ㅤорганизации, ‏ㅤаккредитованные ‏ㅤРосаккредитацией. ‏ㅤ3. ‏ㅤОбеспечение ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤв ‏ㅤходе ‏ㅤэксплуатации ‏ㅤобъектов ‏ㅤ(включая ‏ㅤликвидацию ‏ㅤвозгораний) ‏ㅤДанная ‏ㅤстадия ‏ㅤвключает ‏ㅤв ‏ㅤсебя ‏ㅤлицензирование ‏ㅤэксплуатации ‏ㅤотдельных ‏ㅤвзрывопожароопасных ‏ㅤпроизводственных ‏ㅤобъектов, ‏ㅤрегистрацию ‏ㅤ2 ‏ㅤдекларации ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности, ‏ㅤфедеральный ‏ㅤгосударственный ‏ㅤпожарный ‏ㅤнадзор ‏ㅤи ‏ㅤряд ‏ㅤиных ‏ㅤфункций. ‏ㅤОбеспечение ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤв ‏ㅤходе ‏ㅤэксплуатации ‏ㅤобъектов ‏ㅤосуществляют ‏ㅤМЧС ‏ㅤРоссии, ‏ㅤРостехнадзор, ‏ㅤРостранснадзор, ‏ㅤРослесхоз, ‏ㅤРосприроднадзор, ‏ㅤорганы ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти ‏ㅤсубъектов ‏ㅤРФ, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤфизические ‏ㅤи ‏ㅤюридические ‏ㅤлица, ‏ㅤявляющиеся ‏ㅤсобственниками ‏ㅤобъектов ‏ㅤзащиты. ‏ㅤ4. ‏ㅤТушение ‏ㅤпожаров ‏ㅤТушение ‏ㅤпожаров ‏ㅤпроизводится ‏ㅤсилами ‏ㅤфедеральной ‏ㅤпротивопожарной ‏ㅤслужбы ‏ㅤМЧС ‏ㅤРоссии, ‏ㅤведомственной ‏ㅤпожарной ‏ㅤохраной ‏ㅤМинобороны ‏ㅤРоссии, ‏ㅤФСИН ‏ㅤРоссии, ‏ㅤГУСП ‏ㅤРоссии, ‏ㅤподразделениями ‏ㅤгосударственной ‏ㅤпротивопожарной ‏ㅤслужбы ‏ㅤсубъекта ‏ㅤРФ ‏ㅤи ‏ㅤмуниципальной ‏ㅤпожарной ‏ㅤохраны ‏ㅤ(подведомственными ‏ㅤсоответственно ‏ㅤорганам ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти ‏ㅤсубъектов ‏ㅤРФ ‏ㅤи ‏ㅤорганам ‏ㅤместного ‏ㅤсамоуправления). ‏ㅤТакже ‏ㅤтушение ‏ㅤпожаров ‏ㅤможет ‏ㅤосуществляться ‏ㅤсилами ‏ㅤФГУП ‏ㅤ«Военизированная ‏ㅤгорноспасательная ‏ㅤчасть» ‏ㅤи ‏ㅤФГКУ ‏ㅤ«Управление ‏ㅤвоенизированных ‏ㅤгорноспасательных ‏ㅤчастей ‏ㅤв ‏ㅤстроительстве» ‏ㅤ(МЧС ‏ㅤРоссии), ‏ㅤлесопожарными ‏ㅤорганизациями ‏ㅤРослесхоза ‏ㅤи ‏ㅤорганов ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти ‏ㅤсубъектов ‏ㅤРФ, ‏ㅤаварийно-спасательными ‏ㅤподразделениями ‏ㅤаэропортов ‏ㅤ(т.е. ‏ㅤкоммерческими ‏ㅤорганизациями), ‏ㅤФБУ ‏ㅤ«Морспасслужба ‏ㅤРосморречфлота», ‏ㅤФГП ‏ㅤВО ‏ㅤЖДТ, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤюридическими ‏ㅤлицами, ‏ㅤимеющими ‏ㅤподразделения ‏ㅤчастной ‏ㅤпожарной ‏ㅤохраны ‏ㅤ(при ‏ㅤналичии ‏ㅤлицензии). ‏ㅤПомимо ‏ㅤэтого ‏ㅤдеятельность ‏ㅤпо ‏ㅤтушению ‏ㅤпожаров ‏ㅤможет ‏ㅤосуществлять ‏ㅤдобровольная ‏ㅤпожарная ‏ㅤохрана. ‏ㅤ5. ‏ㅤЛиквидация ‏ㅤпоследствий ‏ㅤпожаров ‏ㅤЛиквидация ‏ㅤпоследствий ‏ㅤпожаров ‏ㅤосуществляется ‏ㅤпреимущественно ‏ㅤфизическими ‏ㅤи ‏ㅤюридическими ‏ㅤлицами, ‏ㅤявляющимися ‏ㅤсобственниками ‏ㅤобъектов, ‏ㅤпострадавших ‏ㅤв ‏ㅤрезультате ‏ㅤпожара. ‏ㅤВместе ‏ㅤс ‏ㅤтем ‏ㅤотдельные ‏ㅤфункции ‏ㅤтакже ‏ㅤвыполняют ‏ㅤМинприроды ‏ㅤРоссии, ‏ㅤМинобороны ‏ㅤРоссии, ‏ㅤорганы ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти ‏ㅤсубъектов ‏ㅤРФ ‏ㅤи ‏ㅤорганы ‏ㅤместного ‏ㅤсамоуправления.6. ‏ㅤИзменение ‏ㅤобязательных ‏ㅤтребований ‏ㅤи ‏ㅤпроцедур ‏ㅤпо ‏ㅤитогам ‏ㅤпожаровИзменение ‏ㅤпо ‏ㅤитогам ‏ㅤпроизошедших ‏ㅤпожаров ‏ㅤобязательных ‏ㅤтребований ‏ㅤи ‏ㅤпроцедур ‏ㅤосуществляется ‏ㅤлибо ‏ㅤсамостоятельно ‏ㅤМЧС ‏ㅤРоссии, ‏ㅤМинтрансом ‏ㅤРоссии, ‏ㅤМинстроем ‏ㅤРоссии, ‏ㅤРостехнадзором, ‏ㅤРослесхозом ‏ㅤлибо ‏ㅤпо ‏ㅤих ‏ㅤинициативе ‏ㅤФедеральным ‏ㅤСобранием ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации, ‏ㅤПрезидентом ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации ‏ㅤи ‏ㅤПравительством ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации. ‏ㅤСодержание ‏ㅤуправленческого ‏ㅤцикла ‏ㅤв ‏ㅤобласти ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤразличается ‏ㅤв ‏ㅤзависимости ‏ㅤот ‏ㅤвида ‏ㅤобъектов, ‏ㅤна ‏ㅤкоторых ‏ㅤобеспечивается ‏ㅤзащита ‏ㅤот ‏ㅤпожаров.Выделяется ‏ㅤобщий ‏ㅤрежим ‏ㅤи ‏ㅤ6 ‏ㅤвидов ‏ㅤспециальных ‏ㅤрежимов, ‏ㅤустановленных ‏ㅤв ‏ㅤотношении: ‏ㅤ(1) ‏ㅤвоздушных ‏ㅤсудов; ‏ㅤ ‏ㅤ(2) ‏ㅤсудов ‏ㅤводного ‏ㅤтранспорта ‏ㅤи ‏ㅤиных ‏ㅤплавучих ‏ㅤобъектов; ‏ㅤ(3) ‏ㅤжелезнодорожного ‏ㅤподвижного ‏ㅤсостава; ‏ㅤ(4) ‏ㅤподземных ‏ㅤобъектов, ‏ㅤобъектов ‏ㅤгорных ‏ㅤработ, ‏ㅤобъектов, ‏ㅤна ‏ㅤкоторых ‏ㅤиспользуются ‏ㅤвзрывчатые ‏ㅤвещества; ‏ㅤ(5) ‏ㅤлесов; ‏ㅤ(6) ‏ㅤстроящихся ‏ㅤили ‏ㅤреконструируемых ‏ㅤобъектов ‏ㅤкапитального ‏ㅤстроительства.Нормативное ‏ㅤправовое ‏ㅤрегулирование ‏ㅤи ‏ㅤосуществление ‏ㅤгосударственных ‏ㅤмер ‏ㅤв ‏ㅤобласти ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤосуществление ‏ㅤфедерального ‏ㅤГПН ‏ㅤи ‏ㅤдругих ‏ㅤконтрольных ‏ㅤфункций ‏ㅤпо ‏ㅤобеспечению ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤотносятся ‏ㅤк ‏ㅤосновным ‏ㅤфункциям ‏ㅤсистемы ‏ㅤобеспечения ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности.Нормативное ‏ㅤправовое ‏ㅤрегулирование ‏ㅤв ‏ㅤобласти ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности представляет ‏ㅤсобой ‏ㅤпринятие ‏ㅤорганами ‏ㅤгосударственной ‏ㅤвласти ‏ㅤнормативных ‏ㅤправовых ‏ㅤактов, ‏ㅤнаправленных ‏ㅤна ‏ㅤрегулирование ‏ㅤобщественных ‏ㅤотношений, ‏ㅤсвязанных ‏ㅤс ‏ㅤобеспечением ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤ(ст.20 ‏ㅤФЗ-69).К нормативным ‏ㅤправовым ‏ㅤактам ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации ‏ㅤпо ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности относятся ‏ㅤфедеральные ‏ㅤзаконы ‏ㅤо ‏ㅤтехнических ‏ㅤрегламентах, ‏ㅤфедеральные ‏ㅤзаконы ‏ㅤи ‏ㅤиные ‏ㅤнормативные ‏ㅤправовые ‏ㅤакты ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации, ‏ㅤустанавливающие ‏ㅤобязательные ‏ㅤдля ‏ㅤисполнения ‏ㅤтребования ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности.К нормативным ‏ㅤдокументам ‏ㅤпо ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности относятся ‏ㅤнациональные ‏ㅤстандарты, ‏ㅤсводы ‏ㅤправил, ‏ㅤсодержащие ‏ㅤтребования ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤ(нормы ‏ㅤи ‏ㅤправила), ‏ㅤправила ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤдействовавшие ‏ㅤдо ‏ㅤдня ‏ㅤвступления ‏ㅤв ‏ㅤсилу ‏ㅤсоответствующих ‏ㅤтехнических ‏ㅤрегламентов ‏ㅤнормы ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности, ‏ㅤстандарты, ‏ㅤинструкции ‏ㅤи ‏ㅤиные ‏ㅤдокументы, ‏ㅤсодержащие ‏ㅤтребования ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤ(ст.1 ‏ㅤФЗ-69).Разработка ‏ㅤи ‏ㅤосуществление ‏ㅤгосударственной ‏ㅤполитики, ‏ㅤв ‏ㅤтом ‏ㅤчисле ‏ㅤпринятие ‏ㅤфедеральных ‏ㅤзаконов ‏ㅤи ‏ㅤиных ‏ㅤнормативных ‏ㅤправовых ‏ㅤактов ‏ㅤпо ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤи ‏ㅤконтроль ‏ㅤза ‏ㅤих ‏ㅤисполнением, ‏ㅤорганизация ‏ㅤи ‏ㅤпроведение ‏ㅤфедерального ‏ㅤГПН, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤразработка ‏ㅤутверждаемого ‏ㅤПравительством ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации ‏ㅤнормативного ‏ㅤправового ‏ㅤакта, ‏ㅤустанавливающего ‏ㅤпротивопожарный ‏ㅤрежим, ‏ㅤотносятся ‏ㅤк ‏ㅤполномочиям ‏ㅤфедеральных ‏ㅤорганов ‏ㅤгосударственной ‏ㅤвласти ‏ㅤв ‏ㅤобласти ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности ‏ㅤ(ст. ‏ㅤ16).Указом ‏ㅤПрезидента ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации ‏ㅤот ‏ㅤ11 ‏ㅤиюля ‏ㅤ2004 ‏ㅤг. ‏ㅤ№ ‏ㅤ868 ‏ㅤ«Вопросы ‏ㅤМинистерства ‏ㅤРоссийской ‏ㅤФедерации ‏ㅤпо ‏ㅤделам ‏ㅤгражданской ‏ㅤобороны, ‏ㅤчрезвычайным ‏ㅤситуациям ‏ㅤи ‏ㅤликвидации ‏ㅤпоследствий ‏ㅤстихийных ‏ㅤбедствий» ‏ㅤопределено, ‏ㅤчто ‏ㅤМЧС ‏ㅤРоссии ‏ㅤявляется ‏ㅤфедеральным ‏ㅤорганом ‏ㅤисполнительной ‏ㅤвласти, ‏ㅤосуществляющим ‏ㅤфункции ‏ㅤпо ‏ㅤвыработке ‏ㅤи ‏ㅤреализации ‏ㅤгосударственной ‏ㅤполитики, ‏ㅤнормативному ‏ㅤправовому ‏ㅤрегулированию, ‏ㅤа ‏ㅤтакже ‏ㅤпо ‏ㅤнадзору ‏ㅤи ‏ㅤконтролю ‏ㅤв ‏ㅤобласти ‏ㅤгражданской ‏ㅤобороны, ‏ㅤзащиты ‏ㅤнаселения ‏ㅤи ‏ㅤтерриторий ‏ㅤот ‏ㅤчрезвычайных ‏ㅤситуаций ‏ㅤприродного ‏ㅤи ‏ㅤтехногенного ‏ㅤхарактера, обеспечения ‏ㅤпожарной ‏ㅤбезопасности и ‏ㅤбезопасности ‏ㅤлюдей ‏ㅤна ‏ㅤводных ‏ㅤобъектах.МЧС ‏ㅤРоссии ‏ㅤв ‏ㅤсоответствии ‏ㅤс ‏ㅤвозложенными ‏ㅤна ‏ㅤнего ‏ㅤзадачами:разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лица- ми, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».ЗаключениеПодразделения ГПС ежегодно совершают около 2 000 000 выездов, спасают от гибели и травм более 90 000 человек, материальных ценностей на сумму свыше 120 миллиардов рублей.В настоящее время деятельность по обеспечению пожарной безопасности регулируют более 10 федеральных законов и правовых актов Правительства Российской Федерации.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области пожарной безопасности проводятся:во Всероссийском научно-исследовательском институте противопожарной обороны (ВНИИПО), 5 ведомственных учебных заведениях и 94 испытательных пожарных лабораториях.  Одно из важнейших направлений деятельности ГПС – осуществление пожарного надзора.Ежегодно государственные инспекторы по пожарному надзору проводят:· 1 500 000 мероприятий по контролю за пожарной безопасностью· предлагают к исполнению до 7 500 000 противопожарных мероприятий.Благодаря этому:· ежегодно предотвращается до 450 000 пожаров,· сохраняется материальных ценностей на сумму 35-45 миллиардов рублей.Список использованной литературы1. Конституция Российской Федерации.2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».5. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 29.06.2017) «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре"