Основы конституционного права Болгарии

Правосудие в Болгарии осуществляют Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды. Законом могут создаваться и специальные суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.Верховный кассационный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов всеми судами.Верховный административный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов в административном судопроизводстве.Он выносит решения по спорам о законности актов Совета Министров и министров, а также других актов, указанных в законе.Структура прокуратуры соответствует структуре судов. Главный прокурор осуществляет надзор за законностью и методическое руководство в отношении деятельности всех прокуроров.Следственные органы входят в систему судебной власти. Они осуществляют предварительное производство по уголовным делам.Судьи, прокуроры и следователи становятся несменяемыми после окончания трехлетнего стажа на должности, которую занимают. Они освобождаются от должности только при уходе на пенсию, по заявлению об отставке, при вступлении в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление, а также при постоянной фактической невозможности исполнять свои обязанности, длящейся более одного года.Персональный состав органов суда, прокуратуры и следствия в Болгарии, согласно Конституции, определяет Высший судебный совет. Он состоит из 25 членов, которые имеют юридическое образование и не менее чем 15-летний стаж юридической работы. Одиннадцать членов Высшего судебного совета избираются Народным собранием, одиннадцать из них избирают судьи, прокуроры и следователи (судьи выбирают пять, прокуроры трех и следователи тоже трех членов Совета). Трое из членов Совета - председатель Верховного кассационного суда, председатель Верховного административного суда и Главный прокурор – входят в его состав по праву. Мандат выборных членов Высшего судебного совета – пять лет. Они не могут быть переизбраны сразу после истечения этого срока.Высший судебный совет назначает, повышает и понижает в должности, перемещает и освобождает от должности судей, прокуроров и следователей. Он наделен правом предлагать Президенту Республики кандидатуры на должность председателя Верховного кассационного суда, председателя Верховного административного суда и Главного прокурора, а также предлагать освобождение их от занимаемой ими должности. Президент не может отказать в назначении на должность или освобождении от нее этих лиц при повторно направленном ему предложении. Следовательно, фактически, тот, кто назначается на эти должности, решает Высший судебный совет.Высший судебный совет принимает в случаях, определенных законом, решение о лишении неприкосновенности судей, прокуроров и следователей.Конституция 1991 г. учредила новый орган, не имеющий места в системе государственных органов, которая была установлена в ранее действующих конституциях Болгарии. Этот орган – Конституционный суд Болгарии. Он состоит из 12 судей, 1/3 из которых избирается Народным Собранием, 1/3 назначается Президентом и 1/3 избирается общим собранием судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда.Мандат судей Конституционного суда составляет девять лет. Они не могут избираться на эту должность повторно. Состав Конституционного суда обновляется через три года по квоте в порядке, определенном законом.Конституционный суд: дает обязательные толкования Конституции; выносит решение по требованиям об установлении конституционности законов и других актов Народного собрания, как и актов Президента; решает споры о компетенции между Народным собранием, Президентом и Советом Министров, как и между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами; выносит решение о соответствии заключенных Республикой Болгария международных договоров Конституции до их ратификации, как и о соответствии законов общепринятым нормам международного права и международным договорам, в которых Болгария является участником; выносит решение по спорам о конституционности политических партий и объединений; выносит решение по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; выносит решение по спорам о законности выборов народного представителя; выносит решение по обвинениям, предъявленным Народным собранием против Президента и вице-президента.Согласно Конституции, обычный закон не может предоставлять полномочия Конституционному суду или лишать его их.8. Политические партииПункт 1 ст. 11 Конституции Болгарии закрепляет принцип политического плюрализма, а также запрет государственной идеологии и слияния партии с государством, насильственный захват государственной власти.Конституция также запрещает создание партий на этнической, расовой или религиозной основе.Цель партийного строительства: формирование и выражение политической воли граждан.Граждане за европейское развитие Болгарии (сокращенно ГЕРБ) — консервативная политическая партия и общественная организация в Болгарии, созданная кметом Софии Бойко Борисовым.Болгарская социалистическая партия была создана 3 апреля 1990 года, после общепартийного референдума болгарских коммунистов, прошедшего в марте того же года. Тогда же было решено отказаться от марксизма и партия стала социал-демократической.Движение за права и свободы (сокращенно ДПС). Партия представляет интересы прежде всего турецкого этнического меньшинства.ВМРО– Болгарское национальное движение (сокращенно ВМРО-БНД). Партия создана в 1989 году, занимает националистическую позицию.Атака – болгарская националистическая партия, основанная ВоленомСидеровым в 2005 году – в то время ведущим телепередачи «Атака» на телеканале СКАТ. «Атака» является националистической партией, отрицая свою склонность к левым или правым движениям. Официально она позиционируется как ультранационалистическая с элементами расизма и ксенофобии (особенно антисемитизма, цыганофобии, исламофобии и тюркофобии). В свое время партия выдвинула 20 пунктов требований радикальных перемен и изменения конституции.В числе основных требований партии выдвигаются чаще всего следующие:национализация всех частных компаний;усиление финансирования в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения;выход из НАТО, отказ от членства в Евросоюзе в случае сохранения политики «двойных стандартов» ЕС;борьба с последствиями глобализации;признание православия как официальной религии и поддержка Болгарской православной церквивосстановление хороших отношений с Российской Федерацией.Союз демократических сил (сокращенно СДС) — политическая партия в Болгарии, в 1990-е годы одна из двух основных партий страны.9. Органы местного управления и самоуправленияОтдельная глава в Конституции Болгарии посвящена местному самоуправлению и местной администрации. Согласно Конституции, территория Республики Болгария делится на общины и области.Община является основной административно-территориальной единицей, в которой осуществляется местное самоуправление. Граждане участвуют в управлении общиной как через избранные ими органы местного самоуправления, так и непосредственно через референдум и общее собрание населения. Границы общин определяются после опроса населения.Община является юридическим лицом, она имеет право на свою собственность, которая используется в интересах территориальной общности. Община имеет самостоятельный бюджет, постоянные финансовые источники которого определяются законом. Государство помогает нормальной деятельности общин, в частности, перечисляя средства из государственного бюджета.Органом местного самоуправления в общине является общинный совет, который избирается населением соответствующей общины сроком на четыре года.Органом исполнительной власти является кмет (староста), также избираемый населением или общинным советом на четыре года.Управление в области осуществляется областным управляющим, которому помогает областная администрация. Областной управляющий назначается Советом Министров и обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов, законности и общественного порядка и осуществляет административный контроль.Центральные государственные органы и их представители на местах осуществляют контроль за соответствием актов органов местного самоуправления закону, только когда это предусмотрено законом.ЗАКЛЮЧЕНИЕКонституция Болгарии 1991 года провозгласила страну парламентской демократической республикой с унитарной формой территориального устройства.В этой системе Президент выполняет, главным образом, представительские функции, но его роль чрезвычайно важна при формировании исполнительной ветви власти.Ведущую роль в политической системе играет парламент, который формирует правительственную ветвь власти из своего, как правило, фракционного большинства. Выборы в парламент проходят на основе хорошо развитой партийной системы.Не менее значительные функции выполняет судебная система, состоящая из судов общей юрисдикции и Конституционного суда.Местное самоуправление разумно сочетает начала централизованного управления и самостоятельности.СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫКонституция Республики Болгарии (Обнародована в «Държавен вестник», бр.56 от 13 июля 1991 г.) // Конституции государств (стран) мира: интернет-библиотека конституций Романа Пашкова. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=120Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, 2015. – Т. 2. – 528 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. – 17-е изд., испр. и доп. – М.: Статут, 2013. – 520 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».