Частные архивы в РФ

Чем дальше от времени и событий ушедших, тем ценнее становятся документы, в которых отражено ушедшее время. В настоящее время события произошедшие намедни, отражены не только в периодических изданиях, но в сети Интернет в виде блогов, личных журналов, страниц в соцсетях, видео-хостингах. Эта информация может храниться в базах данных бессрочно.В истории были примеры того, когда политическая конъюнктура и цензура, запрещали писателям, поэтам, художникам делать свои труды достоянием общества, тем более ценными становились личные архивы этих деятелей. Биографы по крупицам создавали биографии этих людей, собирая материалы из бесед, писем и воспоминаний, чем дальше в истории оставалась личность деятеля, тем сложение давался поиск информации о нем, терялись документы, уходили из жизни современники. Время стирало все то, что могло бы дать будущему поколению информацию. В любом случае предметом изучения истории является человек, результаты его деятельности. Любые научные открытия, спортивные достижения и пр. связаны с конкретным именем человека, его судьбой. Человек вписывается в государственную и общественно-политическую деятельность, в экономическую деятельность, научно-технический прогресс. Не зря говорят «оставить» след в истории. Поэтому сохранение документов личного происхождения — это прямая задача государства и общества. Сила человеческой мысли двигает человечество вперед.Архивы политических партий и движений, некоммерческих объединений, благотворительных фондовПотенциал архивных источников неоценимо высок. Невозможно представить себе исследователя, который не обращался бы в архив за информацией по исследуемому вопросу. Огромное количество раскрытых документов, выставок архивных документов и опубликованных в сети Интернет оцифрованных документов дает мощный толчок в информировании общества о событиях прошедших лет от первого источника. Стало это возможно в связи с падением режима советов и снятием грифа секретно с партийных документов. Региональные архивы субъектов Российской Федерации хранят огромные документальные материалы по истории партии, стало это возможно благодаря падению режима, с тех пор документы партии стали предметом изучения истории, а до этого были по сути собственностью партии.За годы работы архивистов и Росархивабыл создан открытый источник документов под названием «Документы советской эпохи». На сайте размещены электронные копии документов, хранящихся в общественно-политических архивах:Документы высших партийных органовЛичные фонды видных советских деятелейДокументы, посвященные Великой Отечественной ВойнеДокументы, посвященные Революции 2017 годаФотодокументы Многие события, произошедшие в нашей стране до сих достоверно не известны, архивные документы позволяют установить обстоятельства и факты, историческую справедливость. В настоящее время в стране принята многопартийная система. Юридический статус партии закреплен в Федеральном законе "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ. Политической партией признается общественное движение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.Партии производят следующие документы:Устав партииПрограммные документыМатериалы съездов, конференций, пресс-конференцийПерепискаДокументы о хозяйственной деятельности партииИ другие документы, которые отражают работу партииС точки зрения современного архивного законодательства, политически партии могут быть источником комплектования государственного архива. Так в методических рекомендациях «Определение организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов» говориться что организации могут быть отнесены к числу источников комплектования государственных, муниципальных архивов.При отнесении общественных объединений к числу источников комплектования государственных, муниципальных архивов, принимается во внимание: известность среди населения; количество членов; полнота документирования деятельности. Тоже самое можно сказать и о других общественных движениях. Так в этих же методических рекомендациях принята классификация общественных объединений:Общественно-политические партии и движенияПрофсоюзные организацииМолодежные и детские организацииОрганизации ветеранов, инвалидов, правовой и социальной защитыТворческие, профессиональные организацииНационально-культурные, сословные организацииБлаготворительные организации и фондыЖенские организацииНа стадии выявления источника комплектования государственно архива проводится анализ работы общественной организации на территории нахождения госархива. В негосударственную организацию, общественное объединение направляется письмо с предложением о сотрудничестве в области делопроизводства и архивного дела и включении в Список организаций-источников комплектования государственного, муниципального архива.В случае положительного письменного ответа негосударственной организации, общественного объединения на предложение о включении в Список организаций-источников комплектования государственного, муниципального архива готовится проект соответствующего договора на возмездной основе. С негосударственными организациями, общественными объединениями, в которых архив особенно заинтересован как в источниках комплектования, но пока согласия организации, объединения на это нет, рекомендуется заключать договор о сотрудничестве. Это позволит наблюдать за сохранностью документов организации и воздействовать на принятие организацией, объединением решения о передаче документов в государственный, муниципальный архив.Остается открытым вопрос об архивах благотворительных фондов. С точки зрения закона благотворительная организация – это негосударственная, некоммерческая, т.е. не ставящая цели извлечения прибыли. Источником дохода являются сами учредители или привлеченные благотворители. Благотворительные организации, как и любые другие ведет документирование своей деятельности, а значит и хранят документы. Так как благотворительный фонд также выступает участником рыночных отношений, хоть и с особым статусом, хранить свои документы обязан в силу закона и передавать на депозитарное хранение так же возможно только на договорной возмездной основе.ЗаключениеПодводя итог вышесказанному, мы пришли к выводу, что государственные и негосударственные архивы тесно связаны. И это не удивительно ведь хранение документов — это сложная задача, которая требует материальных, финансовых и трудовых ресурсов. В настоящее время порой трудно подобрать критерии, по которым необходимо проводить отбор документов частных архивов к включению в государственный архивный фонд, как не пропустить что-то важное. Совершенно очевидно, что нельзя сделать сейчас так как было в 1919 году, когда всех обязали сдать документы личных собраний, закон строго разграничивает государственную и частную собственность на документы. Сейчас признается только цивилизованный способ – договорной. Государство должно выступать инициатором, но в рамках действующего закона. В коммерческих организациях остается открытым вопрос о нагрузке по хранению документов. Речь идет о документах временного хранения, которых в организациях больше всего, объемы этих дел таковы, что занимают большие помещения. Кроме помещения, нужно оборудование, условия и трудовые ресурсы, поэтому организации ищут пути решения оптимизации затрат, передавая их в сторонние организации для хранения, либо переводят большую часть документооборота в электронный вид и хранят все в электронном виде.Фонды личного происхождения в настоящее время имеют возможность быть выставлены при жизни их владельца на выставках, озвучены на пресс-конференциях, в периодических изданиях, выступлениях, опубликованы в книгах или размещены в электронных журналах сети Интернет, где они будут доступны многим – будь то фотографии или заметки, очерки. Имеется тенденция к публичности личных документов. Задача государственного регулирования в том, чтобы не дать «исчезнуть» частным архивам любого происхождения – личного или ведомственного тем, которые не попадают в списки источников комплектования. Необходимо дать возможность им самим заявить о себе в государственный архив. А еще лучше сделать,своего рода, безвозмездную площадку для размещения документов, которые можно хранить в электронном виде организаций по принципу больших данных в «облаке», регулятором и администратором этой площадки должен выступать орган государственной власти.Список используемых источниковАтельман, М.М. Актуальные проблемы собирания документов личного происхождения на современном этапе [Текст] / М.М. Ательман, З.П. Иноземцева // Вестник архивиста. – № 2. – 2014. Романченко, Е.В. Построение системы хранения документов в условиях финансового холдинга [Текст] / Е.В. Романченко // Вестник архивиста. – 2011. - № 9.Сичкарева, М.М. Ответственность за сохранность архивных документов в организации [Текст] / М.М. Сичкарева // Хороший секретарь - 2014. - № 4Сичкарева, М.М. Обзор законодательства об обязательном хранении документов хозяйствующих субъектов [Текст] / М.М. Сичкарева // Право и экономика. – 2015. – № 1.Сичкарева, М.М. За утрату документов – заплати штраф [Текст] / М.М. Сичкарева // эж-ЮРИСТ - 2014. - № 43 газетаИнформационный портал «Русский мир» – 14.03.2012 http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/news/common/news28212.htmlФонды Государственного архива Российской Федерации по истории белого движения и эмиграции. Путеводитель. Том 4. 2004 http://guides.rusarchives.ru/browse/GuidebookCard.html?id=205Декрет об отмене права частной собственности на архивы русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях (29 июля 1919 г) // Публ.: “Известия” № 167, 31 июля; “Правда” № 167, 31 июля; “Собрание Узаконении” № 38, ст. 374.Определение организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов. Методические рекомендации / Росархив, ВНИИДАД. – М., 2012. – 39 с.