Меры борьбы с теневым сектором экономики, принимаемые в российской и зарубежной практике

Возможности иностранных инвесторов вкладывать деньги в Россию ухудшились, а также значительно снизилось их желание рисковать, ведь Россия остается высокорисковой страной.А ведь привлечение иностранного капитала и создание совместных предприятий расширяют налогооблагаемую базу и могут стать важным дополнительным источником формирования доходной части государственного бюджета. Важным инструментом снижения теневой экономической деятельности может стать разработка и реализация программы по репатриации российских капиталов с учетом мирового опыта и возможностей России.Поднимая тему утечки капитала из России, заметим, что по результатам исследований организации TJN (TaxJusticeNetwork), которая проводит независимые расследования в сфере уклонения от уплаты налогов, выяснилось, что Россия по размерам выведенного в оффшоры капитала оказалась навтором месте (798 млрд. долл. США) среди стран мира, уступив первую позицию только Китаю (1,189 трлн долл. США). В 2014 году отток российского капитала достиг своего исторического максимума, составив 151,5 миллиард долл. США. Рисунок 5. Чистый ввоз/вывоз капитала из России в 2000–2015 гг., млрд долл.Утечка капитала оказывает существенное влияние на развитие экономики страны. Ведь вместо того, чтобы инвестировать в собственную экономику, предприниматели стараются вывезти свои доходы в оффшорные зоны, тем самым стимулируя экономическое развитие стран, в которые уходят средства. С 2000 по 2015 гг. из России было выведено более 400 млрд долл. (рис.5).Для деоффшоризации экономики России принимаются меры на уровне государственного управления. Так, Госдумой принят, а президентом подписан закон, по которому запрещено выделять средства из российского бюджета тем компаниям, которые более чем на 50% принадлежат зарегистрированным в оффшорах фирмам. То есть тем фирмам, которые фактически находятся в оффшорных юрисдикциях.Также важным законодательным документом в этой борьбе является так называемый «черный список оффшоров», ежегодно обновляемый Минфином и ФНС.Однако, преодолеть тенденцию вывоза капитала возможно лишь путем разработки действенной государственной стратегии, направленной на совершенствование мер регулирования движения капитала.Еще одной мерой экономической политики России в отношении теневой экономики является упрощение регистрации бизнеса. Распоряжением Правительства от 07.03.2013 №317-Р утвержден план мероприятий «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в рамках которой с 2013 г. ФНС России введена услуга «Интерактивная регистрация индивидуальных предпринимателей», с 2014 г. актуальная и для юридических лиц. Подобная мера позволяет значительно сократить экономические издержки официальной хозяйственной деятельности, однако ее фактическое влияние на уровень теневой экономики можно будет проследить только в долгосрочной перспективе. К борьбе государства с теневой экономикой имеет также законопроект «О внесении в статью 346 и главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации» от 12.12.2014. В документе отмечается, что он будет способствовать вовлечению в экономику физических лиц, «осуществляющих неофициальную предпринимательскую деятельность без привлечения наемных работников».Анализируя вышеперечисленные проблемы, можно утверждать, что решение проблемы теневой экономической деятельности в нашей стране возможно при взаимодействии государства и общества. Большинство инструментов борьбы с теневой экономикой известны, однако они используются не комплексно и бессистемно. Поэтому главная задача – не поиск новых методов и средств борьбы, а формирование соответствующего пакета инструментов из уже известных и опробованных элементов. Только комплексное использование вышеперечисленных мероприятий может привести к ограничению масштабов теневой экономики, становлению здорового экономического климата.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ процессе написания работы были решены поставленные задачи и получены следующие основные результаты:- в процессе исследования проанализированы различные подходы к пониманию теневой экономики, сделан вывод, что наиболее точно ее сущность объясняет неоинституциональная теория, обращая внимание на наличие связи между «правилами игры», определяющими и ограничивающими хозяйственную деятельность человека, и процессом экономического развития в целом. Несоблюдение или обход установленных правил (выгода индивидуума) служит критерием участия в теневой экономике.- в современных условиях теневой сектор экономики характеризуется не только как феномен, но и как противоречивое явление, поскольку в отдельно взятой стране, в определенных социально-экономических и политических условиях оно может выступать благом и злом.- изучен опыт борьбы с теневой экономикой в мире и в России. Так, в зарубежных странах введен запрет для государственных служащих иметь зарубежные счета и финансовые активы в банках, в странах Евросоюза успешно применяют политику борьбы с неплательщиками налогов.Кроме того,в Италии, учитывая «наличную» специфику теневой экономики, введен безналичный расчет по операциям, превышающим величину 1 тысячу евро.Однако рассмотренные меры экономической политики в Российской Федерации не объединены в общую концепцию экономической политики в отношении теневой экономики, в связи с чем носят бессистемный характер.В силу того, что теневая экономика удовлетворяет всем системным признакам, воздействие на нее также должно осуществляться системно посредством разработки и осуществления комплексавзаимосвязанных мер. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫАлборова М. В. Проблемы оффшоризации российской экономики // Молодой ученый. — 2017. — №1. — С. 140-143Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. – М.: МЕДИУМ, Московский философский фонд, 1995. - С. 89 - 90.Блашенцев Б.О. Феномен теневой экономики // Научно-исследовательские публикации. Серия «Экономикаиэкономическиенауки». - 2014. - №6 (10). - С. 4.Голикова Н.Л. Теневая экономика как глобальная проблема мирового сообщества // Современные тенденции развития науки и технологии. – 2016. - №11. – С.67.Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. - М.: Олимп-Бизнес, 2004. – С.101.Задворных С.С. Зарубежный опыт борьбы с теневой экономикой // Вестник Белорусского государственного экономического университета. - 2013. - № 6. - С. 113.Иванец Ю. Л. Противодействие выводу капитала за рубеж: зарубежный опыт / Ю. Л. Иванец // Налоги и налогообложение. - 2011. - № 11. - С.65.Калошина А.Я.Масштабы теневой экономика за рубежом // Молодежный научный форум: общественные и экономические науки. – 2016. - №7. – С.99.Крутова М.А. Теневая экономика и механизм ее преодоления в Российской Федерации //Sciencetime. – 2016. - №4. - С.439.Лизина О.М. Влияние теневой экономической деятельности на качество и темпы экономического роста // Вестник Череповецкого государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 60.Лоскутова Е.П. Теневая экономика России: пути выходы из теневого сектора // Сборник материалов VIII конференции молодых ученых. Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева. - 2016. - С.461.Маслов В.А. Теневая экономика в современном мировом хозяйстве. Автореф. дисс. канд. эк. наук. – М., 2015. - С. 11.Мациевский Н.С. Теневая Россия: истоки, сущность, причины, последствия. - Томск: Красное знамя, 2015. - С.109.Панченко П.Н. Теневая экономика как глобальная тень // Вопросы правоведения. – 2016. - №1. – С.217. Портес А. Неформальный сектор экономики: сущность и особенности // Латинская Америка. - 1985. - № 3. - С. 84.Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей теневой экономикой [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/30/06/2017/595649079a79470e968e7bffСалифамова Ф.Н. Теневая экономика: проблемы и пути ее снижения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2015. - №12. – С.119Седова Н.Н. Неформальная экономика в теории и российской практике // Общественные науки и современность. - 2012. - №3. - С. 49.Сото Э. де.Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. – М.: Catallaxy, 1995. - С. 73 – 74.Список стран, поддерживающих стандарты автоматического обмена финансовой информацией для налоговых целей [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.oecd.org/tax/automatic-exchange/crs-implementation-and-assistance/crs-by-jurisdiction/crs-by-jurisdiction-2018.htmСуслина А.Л. Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих проблем // Научно исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2016. - №6. – С.49.Туснякова А.К. Теневая экономика на современном этапе развития российской экономики // Альманах науки. – 2016. - №10. – С.127.Филиппова Т.В. Деактивизация теневой экономики в России: Монография. – Томск: STT, 2013. - С. 15 – 16.Шакиров Т.А. Направления противодействия теневой экономике // Новая наука: от идеи к результату. – 2016. - №1 – С.244.Allingham M. G., Sandmo A. Income Tax Evasion: A Theoretical Analysis // Journal of Public Economics. - 1972. - Vol. 1 (3 - 4).Cassel D. Funktionen der Schattenwirtschaft im Koordinationsmechanismus von Markt- und Plan-wirtschaften // ORDO. Jahrbuch fur die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. Bd. 37. 1986. - S. 73-103.Clotfelter C. T. Tax Evasion and Tax Rates: An Analysis of Individual Returns // Review of Economics and Statistics. 1983. Vol. 65.Enste H. (2003) The Shadow Economy and Institutional Change in Transition Countries [Электронныйресурс]. – Режимдоступа: https://www shadoweconomy.com/.Feige E.L. The Meaning and Measurement of the Underground Economy // The Underground Economies. Tax Evasion and Information Distortion. - N. Y. etc., Cambridge Univ. Press, 1989. - P. 15 - 16.Hart K. Informal urban income opportunities and urban employment in Ghana // Journal of Modern African Studies. 1973. Vol. 11. № 1. - P. 61Henry S. Can the Hidden Economy Be Revolutionary? Toward a Dialectical Analysis of the Relations between Formal and Informal Economies // Social Justice. - 2002. - Vol. 15. - № 3–4. - Р. 28.ILO. Employment, Incomes and Equality: a Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya. Geneva: ILO, 1972.Rolf-Dieter Grass. Ausweichwirtschaft. Abgrenzungen, Ausprägungen, Ausmasse. 2. AuflageTaschenbuch, 1986.Watson H. Tax Evasion and Labor Markets // Journal of Public Economics. 1985. Vol. 27.