Понятие виды и структура экологических правонарушений

Правовое регулирование общественных отношений, в особенности экономики, неразрывным образом связано с осуществлением задач государства и его главных функций по реализации развития всех отраслей народно-хозяйственного комплекса. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать определенные выводы. Во-первых, право, как инструмент социального управления, должно осуществлять регулирование общественными отношениями, тем самым, способствуя реализации позитивных интересов субъектов Для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, что собой представляет данное правонарушение. В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что экологическое правонарушение –этовиновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.Несмотря на то, что такое понятие, как «экологическое правонарушение»упоминается достаточно часто, в законодательстве нашей страны не имеется специально сформулированного понятия данного термина, однако оно создалось в процессе жизнедеятельности, на практике. Это связано с тем, что данный механизм оказывает огромное влияние на различные области жизнедеятельности людей.В последнее время понятие «экологическое правонарушение» в теоретической науке применяется очень часто. Исходя из этого, необходимо более подробно проанализировать данное понятие. Обратим особое внимание на тот факт, что в необходимой степени оно еще не сформулировано. В.В. Петров считал, что экологическое (эколого-правовое) правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения. Обстоятельные предложения также вносили М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик, А.Э Жалинский, Э. Жевлаков, Н. Суслова, В.И. Романов и многие другие специалистыВесьма существенно, что впоследствии соответствующие положения экологического характера нашли отражение в Конституции РФ. Так, в ст. 9 Основного Закона подчеркивается: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответственной территории».Кроме того, в ст. 42 закреплено право каждого человека на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию об ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одновременно обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам сформулирована в ст. 58 Конституции РФ.Дальнейшую конкретизацию означенные конституционные требования получили в нормативно-правовых актах о земле, ее недрах, о континентальном шельфе, об особо охраняемых природных территориях; в водном, воздушном, лесном кодексах.Исчерпывающая информация о реальной распространенности экологических правонарушений в настоящее время отсутствует. Но даже та, которая имеется в органах, осуществляющих контроль и мониторинг в области охраны окружающей природной среды, свидетельствует, что в данной сфере мы имеем дело с массовыми нарушениями законодательства. С учетом латентности удельный вес экологических правонарушений составляет не менее 30-40%В состав любого правонарушения, в том числе и экологического, входят: - субъект (субъекты) правонарушения; - субъективная сторона; - объект правонарушения; - объективная сторона.Как правило, вред, совершая количественные и качественные изменения в окружающей природной среде, отрицательно воздействует на жизнь и здоровье человека, его генетическую программу, на состояние материальной базы хозяйствующих субъектов, производительность труда работников, размер получаемой прибыли, ведет к невосстановимым потерям среди флоры и фауныПо нашему мнению, субъекты составов экологических правонарушений подразделяются на три группы:а) юридические лица (предприятия, организации, объединения и учреждения различных форм собственности и их должностные лица); б) должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; в) физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства).Анализ правоприменительной практики показывает, что наиболее существенный вред окружающей природной среде причиняют юридические лица, ведущие хозяйственную деятельность в сфере землепользования, лесопользования, разработки и добычи полезных ископаемых, предприятия химических отраслей промышленности, черной и цветной металлургии, нефтепереработки и пр.В частности, это выражается в превышении нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов; нормативов допустимых физических воздействий; в несоблюдении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов. По своей взаимосвязи с природными объектами данные субъекты правонарушения могут выступать в качестве собственников, владельцев или арендаторов, либо вообще не состоять с ними в каких-либо конкретных правоотношениях.Состав экологического правонарушения признает лишь причинно-необходимые связи, которые продиктованы действием естественных закономерностей. Закон отвергает причинно-случайные связи, обусловленные либо совпадением во времени и пространстве с действиями сил, не связанных причинно с состоявшимся нарушением, либо экстремальными событиями типа стихийного бедствия, аварий, катастроф.Экологические правонарушения классифицируются по нескольким признакам.Ряд составов экологических правонарушений имеют смежный характер между уголовным, административным и гражданским правом. Выбор вида ответственности (уголовной, административно-дисциплинарной или гражданской) в данном случае будет зависеть от тяжести вреда, фактически причиненного окружающей среде, а также от степени негативных последствий, который могут наступить ввиду совершения противоправного деяния.Библиографический списокНормативные правовые акты и нормативные документы1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция);Монографии, сборники, учебные пособия3. Агапова И.И. История экологического права. - М.: Магистр, 2007;4. Бедрина Е.Б Введение в теорию. — Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. — 210 с.;5. Березин И.С. Краткая история экологического развития: учебное пособие. – М.: Русская Деловая Литература, 2012;6. Газман В. Д. Экологическое право: Учебное пособие для вузов. М.: ВШЭ, 2013. – 544 c.;7. Гречко П.К. Концептуальные модели. - М., 2015;8. Котрелл Л.В.Экологическое право. – М., 2012;9. Майоров Н.И.Государственный экологический контроль. Учебное пособие. Томск: Изд-во Томского университета, 2013;Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати10. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Государственный экологический контроль (Правовые проблемы) // Государство и право. – 2014. - №23. – С.34-37;11. Афанасьев Р.Н. Экологическое право // Юрист. - 2015. - № 2. – С.48-51;12. Борисова А. Н. Государственный экологический контроль // Домашний адвокат. - 2008. - № 2. – С. 28-29;13. Волков С.В. Актуальные правовые вопросы // Российская юстиция. – 2013. - №8. – С. 11-12;14. Воронина Н.А. Экологическое право: актуальные вопросы // Гражданин и право. 2012. - №12. – С.12-13.14. Зайцев С.Г. Правовые нормы и злоупотребление правом // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 8. – С.53-59.15. Кожевников С.Н. Общеправовые и отраслевые принципы: сравнительный анализ // Юрист. - 2010. - № 4. – С.13-14.16. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Юрист. - 2014. - № 2. - С.28-31.17. Малыш А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. - 2009. - № 12. – С. 28-29.18. Марченко С.В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика – 2013. – № 6. – С. 19.19. Малеина М.Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. - № 24. – С. 23-25.20. Ростовщикова О.В. Правовое регулирование // Гражданин и право. - 2012. - №14. – С.14-17.21. Цихоцкий А.В. Категории времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса. - 2012. - №2. – С. 14. 22. Черненко А.К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки. - 2013. - №4. – С.39-42.23. Шереченко Г.М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. – 2015. - №12. – С. 22-2324. Яковлев М.Н. Актуальные правовые вопросы // История и жизнь. - 2015. - №12. – С.12-13.25. Словари и энциклопедии онлайн. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/ ;26. Научная электронная библиотека «Киберленинка». – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/ .