Президент РФ в системе органов гос власти

Как глава государства Президент РФ представляет и поддерживает Российскую Федерацию в международных отношениях. На международном уровне Президент РФ представляет страну как субъект международного права. Так, глава государства вправе вести переговоры с главами других государств, вправе подписывать международные договоры, где участником является Российская Федерация, вправе отправлять послов в другие государства.Глава государства неприкосновенен. Основной Закон страны обеспечивает высокийкоэффициент защиты главы государства, который получает высшие полномочия в ходе выборов. Неприкосновенность представляет собой свободную реализацию главой государства возложенных на него функций. Основной Закон государства предусматривает непрерывность функционирования института главы государства. Официальной резиденцией Президента РФ является Московский Кремль. На здании официального пребывания Президента РФ размещается Государственный флаг РФ - официальный символ Российской Федерации. Символы президентской власти в Российской Федерации - также штандарт (флаг) Президента РФ и Знак Президента РФ. Описание и порядок использования штандарта установлены Указом Президента РФ от 15 февраля 1994 г. № 319 (в новой редакции). Местонахождением оригинала флага является служебный кабинет в резиденции Президента РФ в столице России - Москве. Дубликат флага поднимается над резиденцией Президента РФ в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента РФ, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах.Символом президентской власти является Знак Президента РФ, состоящий из Знака и цепи Знака, который носится Президентом во время официальных церемоний и иных торжественных мероприятий. Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту РФ во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги. Глава государства приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции РФ.Классификация полномочий Президента РФВ соответствии с Конституцией Российской Федерации глава государства наделен широким спектром полномочий, которые дают ему возможность координировать закрепленные за ним основные направления деятельности.Круг полномочий охватывает все сферы жизнеобеспечения страны.В компетенцию главы государства входит образованиеаппарата власти. Глава государства, в свою очередь, утверждает на должность Председателя Правительства Российской Федерации, назначает и освобождает от должности его заместителей, федеральных министров, организовывает структуру федеральных органов исполнительной власти.Глава государства утверждает решение об отставке Правительства РФ. Глава государствапредставляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации.Глава государства представляет Государственной Думе для назначения кандидатуру Председателя Центрального банка Российской Федерации, решает вопрос об освобождении его от должности, назначает членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В компетенцию главы государства входит назначение на должность Председателя Счетной палаты Российской Федерации и его заместителя. Данные кандидатуры глава государства представляет Государственной Думе Российской Федерации для назначения.От взаимодействия Президента РФ и Парламента зависит эффективность управленческих задач государственной власти в стране. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу, распускает Государственную Думу. Президент РФ полномочен: в случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства РФ Президент РФ - распустить Государственную Думу и назначить новые выборы (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ); если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ - вправе отправить Правительство РФ в отставку либо распустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ); в случае отказа Государственной Думой в доверии Правительству РФ – решить вопрос об отставке Правительства, либо о роспуске Государственной Думы.Глава государства подписывает федеральные законы. После утверждения и официального опубликования в печатных изданиях, нормативный акт в вступает в юридическую силу. Президенту РФ принадлежит право вето.Согласно Конституции РФ Президент РФ обладает правом законодательной инициативы. Он наделен правом обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов. Президент РФ назначает полномочных представителей в Государственной Думе и Совете Федерации. Наибольшим объемом полномочий Президент РФ обладает в сфере, связанной с формированием и деятельностью органов исполнительной власти. Президент РФ вправе председательствовать на его заседаниях, принимать решения об отставке Правительства РФ. Акты Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ. Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.По представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Президент РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти: МВД, МЧС, МИД, МО, МЮ. В основе отношений Президента РФ с органами судебной власти лежит принцип независимости судей. Глава государства принимает участие в формировании судебных кадров. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ представляет для назначения Совету Федерации судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ. В нормах федеральных конституционных законов детализируется конституционный порядок формирования судейского корпуса. Так, Президент РФ представляет Совету Федерации те кандидатуры на должности судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов, которые представлены ему председателями соответственно Верховного и Высшего Арбитражного Судов, при наличии положительных заключений квалификационных коллегий судей названных Судов. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения квалификационных коллегий судей соответствующих Судов. Глава государства принимает меры по совершенствованию судебной системы,повышению эффективности ее деятельности, обеспечению судейского корпуса квалифицированнымикадрами.Президент РФ имеет ряд полномочий в сфере внутренней и внешней политики страны. Глава государстваруководит внешнейполитикой. Президент РФ страну в международныхотношениях, ведет переговоры, подписывает соглашения. Глава государства можетделегировать полномочия ведения переговоров и подписание соглашений от имени Российской Федерации должностным лицам. Глава государства обеспечивает выполнение международных договоровРоссийской Федерации.Действие принятого договораможет быть приостановлено Президентом РФ, в силу обстоятельств. При приостановлении договора глава государства информирует Совет Федерации и Государственную Думу, при этом, в Государственную Думу вносится проект федерального закона.Глава государства назначает дипломатических представителей Российской Федерации в других странах и международных организациях, принимает грамотыаккредитуемых при нем дипломатических представителей.Необходимо отметить, что важнейшим направлением деятельности главы государства являются обеспечение безопасности иобороны государства, поддержание общественного порядка в стране. Президент РФ формирует и возглавляетСовет Безопасности РФ. Президент РФпризнается Верховным ГлавнокомандующимВооруженными Силами РФ. Президент РФ назначает и снимает с должности высшее командованиеВооруженными Силами РФ, присваивает высшие воинские звания.Глава государства утверждает военную доктрину РФ.Совет Безопасности признается органом, который осуществляет подготовку решений главы страны по проблемам обеспечения безопасности личности, общества, государства при наличии угроз.При наличии агрессии против Российской Федерации глава страны наделен правом введения на территории государства военного положения с информированием об этом Совета Федерации и Государственную Думу. Решения овведении того или иного положения утверждаются Советом Федерации. Процедура положений определяется федеральнымиконституционными законами. Главе государства принадлежат полномочия в сфере обеспечения военного положения в стране. Цель введениявоенного положения - создание условий для отражения или предотвращения агрессии противгосударства. Период действия военного положения устанавливается указом Президента РФ.Следует отметить, что при наступлениииных обстоятельств, глава государства вводит на территории Российской Федерациичрезвычайное положение.В решении главы государства о введении чрезвычайного положения определяются: переченьобстоятельств,которые послужили основанием для введения на территории страны чрезвычайного положения, обоснование необходимости введениячрезвычайного положения, границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение, мерычрезвычайного характера, пределы их действия.Глава государстваорганизуетглавные задачи и полномочия в области гражданской обороны. Глава государства определяет основныенаправления государственной политики в области гражданской обороны, утверждает плангражданской обороны Российской Федерации и ввод его в действие.Следует отметить, что Президент РФ наделен и иными полномочиями, которые вытекают из его правового статуса как главыгосударства. Так, Президент РФ решает вопросы гражданства,награждения государственными наградами, предоставления политическогоубежища, присвоения почетных званий, организации помилования. Глава государства издает указы и распоряжения об учреждении государственных наград, определяет порядокнаграждения ими, вручает награды. Президентом РФ утверждено Положение о государственных наградах в Российской Федерации.К государственным наградам в Российской Федерации относятся: звание Героя РФ, ордена, знакиотличия, медали, почетные звания Российской Федерации. Указом Президента РФ установлены почетные звания и утверждены положения о почетных званиях.Распоряжением главы государства утверждена Инструкция о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации.Для реализации своих полномочий глава государства формирует Администрацию Президента РФ. Порядок организации работы определен Указом Президента РФ.Глава страны обеспечиваеторганизацию полномочий федеральной власти на территории государства. В реализации основных направлений деятельностиглавы государстваособое значение имеютГосударственный совет РФ и институт полномочных представителей Президента в федеральныхокругах.Государственный совет РФ - орган, целью которого является обеспечение интересов ипотребностей субъектов Федерации при осуществлении государственной власти.Порядок организации деятельности Государственного совета определен Указом Президента. Государственным советомпризнается совещательныйорган, который содействует исполнениюкомпетенцииглавы государства по вопросам обеспеченияфункционирования и взаимодействия государственного аппарата. На заседаниях Государственного совета обсуждаются вопросы, которые имеют государственное значение, касаются взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, главных вопросов государственного устройства иукрепления основ федерализма.В состав Государственного совета входят Председатель и члены совета. Председателем Государственного совета является Президент РФ. Членами Государственного совета являютсяПредседатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председатель Государственной ДумыФедерального Собрания РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах,высшие должностные лица субъектов РФ, руководители фракций в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.Для постановки и решения важных задач формируется Президиум Государственного совета. Его численностьопределяется Президентом РФ. Один раз в полгода осуществляется ротация состава Совета.В обеспечении главой государства осуществления своих полномочий важная роль принадлежитполномочным представителям Президента РФ в федеральных округах.Значение института представителя Президента РФ выражено необходимостью созданияусловий для эффективной реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышенияэффективности деятельности федеральных органов государственной власти и контроля за исполнениемих решений.Образовано восемь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский,Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.Полномочный представитель назначается на должность и снимается с должностиглавой государства. Полномочный представитель - должностное лицо, которое представляет Президента РФ вфедеральном округе. Задачей полномочного представителя признаетсяуведомление Президента РФ ополитическом, социальном и экономическом положении, о состоянии национальной безопасности вфедеральном округе.Полномочный представитель вправе:организовать работугосударственных органов в округе;организовать взаимодействие государственных органов с органами субъектов; анализировать эффективностьдеятельности органов правопорядка;осуществлятьнадзор за исполнением законодательства страны;согласовывать назначение кандидатов на должности, входящие в компетенцию Президента РФ.Властными, административными полномочиями представитель не наделен. Однако он имеетправо запрашивать и получать необходимые ему документы, организовывать проверки исполненияуказов и распоряжений Президента РФ, ход реализации федеральных программ, имеет правобеспрепятственного доступа в любые организации в федеральном округе.Организационное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляетсяАдминистрацией Президента. Руководитель Администрации осуществляет оперативное руководстводеятельностью полномочных представителей.ЗАКЛЮЧЕНИЕОбразование института президентства в России обусловлено исторической ситуацией, которая сложилась в начале 90-х годов. Данный временной периодхарактеризуется глубоким кризисным состоянием государства и его общества,необходимостью организации института Президента. Законотворчество по данной темераскрывает сущность конституционного статуса главы государства. Президент РФ является лицом государства. Президент РФорганизует, формирует, выступает представителем при защите прав гражданина. Президент РФ не относитсяни одной из трех ветвей государственной власти. Президент РФ находится в постоянномвзаимодействии с органами законодательной, судебной и исполнительной власти. Основные направления деятельности Президента РФ регламентированы Конституцией Российской Федерации. Президент РФ, в свою очередь,признается гарантом Основного Закона страны, защищает интересы населения своей страны, организует принятие меры по охране суверенитета государства, сохраняетнезависимость Российской Федерации и государственную целостность.Необходимо отметить, что Президент РФ организует и контролирует согласованное взаимодействие аппарата власти,отражаетприоритетныестороны политики государства на международном уровне. Президент РФ является субъектом законотворчества, он наделен полномочием подписывать и обнародоватьфедеральное законодательство страны.Институт президентства в Российской Федерации находится в постоянном развитии. Стоит сказать и о проблемах рассматриваемого института. Так, отдельного внимания заслуживает организация процедуры прекращения полномочий в случае стойкой неспособности осуществлять руководство в силу физических недостатков.Образование в Российской Федерации поста главы государства является новым этапомсовершенствования российскогозаконодательства. Институт президентства признается самым молодым, имеющим свои достоинства и недостатки. Следует отметить, что действующие спорные вопросы осуществления власти Президентом РФподлежат согласованию без возникших нарушений. Выборамиглавы государствапризнается юридическоерешение, которое обеспечивается правовойрегламентацией. В правовой базедостаточно развиты все элементы, относимые кпроцедуре выборов.Таким образом, институт Президента Российской Федерации является важнейшим институтом в политической системе страны. Президент РФ имеет главенствующее место в системе государственных органов, наделен широким кругом полномочий участвовать в самых важных и приоритетных направлениях жизнеобеспечения государства.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрист, 2015. – 56 с.Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978года.Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000. № 1-ФКЗ.Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О чрезвычайном положении» // СПС Консультант Плюс.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017 г.) «О военном положении» // СПС Консультант Плюс.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс.Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (последняя редакция) «О безопасности» // СПС Консультант Плюс.Указ Президента РФ от 15 февраля 1994 г. № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - 21 февр. - № 8.Указ Президента РФ от 27 июля 1999 г. № 906 «Об утверждении описания символа президентской власти - Знака Президента Российской Федерации и описания специального знака Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 31. - Ст. 3993.Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».Указ Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099 (ред. от 20.06.2017 г.) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям РоссийскойФедерации») // СПС Консультант Плюс.Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 (ред. от 07.09.2010 г.) «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.Указ Президента РФ от 06 апреля 2004 г. № 490 (ред. от 25.08.2016 г.) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.Указ Президента РФ от 01 сентября 2000 г. № 1602 (ред. от 22.11.2016 г.) «О Государственном совете Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. от 19.07.2017 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СПС Консультант Плюс.Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2007 г. № 706-рп «О внесении изменений в Инструкцию о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации, утвержденную распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 96-рп» // СПС Консультант Плюс.Учебники:Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. – М.: Изд-во НОРМА, 2017. – 776 с.Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2016.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник 4-е изд., перераб. и доп. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М., 2015.Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2016.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2013. – 648 с.Конституционное право Российской Федерации: учебник для юр. Вузов под ред. И.С. Яценко. - М.: Проспект, 2014. - Ч. I и II.Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 687 с.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2015.Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей / В.И. Радченко. – Саратов, 2015. – 194 с.Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире / Н.А. Сахаров. - М., 2015.