Особенности регулирования и практика применения института владельцев таможенных складов

Как правило, размещение грузов на СВХ производится в сугубо добровольном порядке. Но из любых правил, как известно, есть исключения. Принудительное размещение осуществляется при следующих обстоятельствах:
- невозможно выпустить груз, запрещенный к ввозу на территории РФ;
- незаконная транспортировка товара через границу, без уплаты налогов и пошлин, с нарушением законодательства;
- товары запрещены к ввозу на территорию страны, но в данной ситуации ввиду недостаточности меры арест к ним не применим.
Каков бы ни был товар, как только он пересекает границу страны, он сразу же приобретает статус отправленного на временное хранение. Все время, потраченное на оформление таможенного режима, он будет пребывать на СВХ. В связи с этим порой целесообразно подумать о таможенном перевозчике, который знаком с тонкостями процесса и знает все возможные проблемы, а также способы их разрешения.
СВХ обладают рядом преимуществ, в числе которых: небольшой пакет требуемой документации, отсутствие таможенных сборов, возможность не оформлять таможенный режим. Однако не стоит забывать, что грузы и товары могут храниться таким способом ограниченный срок, в течение которого осуществлять их подготовку к дальнейшей транспортировке нельзя.
Перечислим, какие документы необходимы для помещения товаров на склад. В таможенные органы предоставляются все документы, в которых содержится информация о:
Наименовании и адресе отправителя/получателя.
Стране отправления/получения груза.
Наименовании товаров/грузов/продукции.
Количестве груза.
Числе грузовых мест.
Особенностях упаковки, а также осуществления маркировки.
Фактурной стоимости.
Весе продукции/товаров/груза.
Классификации в установленном порядке и другие.
Полный перечень необходимых документов содержится ТК ЕАЭС.
Стандартные сроки временного хранения товаров составляют 2 месяца. Но по мотивированному запросу со стороны заинтересованного лица этот срок может изменяться, но он все равно должен составлять не более 4-х месяцев.
Срок временного хранения начинает течь с момента помещения товара на склад временного хранения или же с момента получения товаром статуса «находящийся на временном хранении.
Операции с товарами, находящимися на временном хранении, многообразны. Среди них Таможенный кодекс прямо указывает следующие:
Осмотр товара.
Измерение товара.
Перемещение товаров со склада временного хранения.
Другие процедуры, которые необходимы для сохранения товаров в первозданном виде; главное условие – сохранность товаров, их упаковки и наложенных средств для идентификации.
Также могут совершаться и другие процедуры (отбор образцов, отбор проб, исправление поврежденных упаковок и прочие). Но для их проведения необходимо, чтобы субъект обладал соответствующими полномочиями.
За таможенными органами сохраняется право отказа в выдаче разрешения на выполнение определенных операций с грузом.
СВХ – обязательная часть современной логистики, которая позволяет гарантировать сохранность груза. При помещении товаров на склад важно иметь в виду множество нюансов, чтобы получить достойный результат в самые короткие сроки.

Оценка изменений в ТК ЕАЭС процесса использования данной таможенной процедуры

До того, как таможенные органы осуществят выпуск товаров, пересекающие границу ТС, они должны где-то храниться. Для этого можно воспользоваться услугами одного из двух типов складов: временного хранения или таможенного. Право выбора принадлежит владельцу груза, но для того, чтобы выбрать, необходимо представлять особенности каждого из них.
Не следует путать понятия ТС и СВХ, они не идентичны. Конечно, главное отличие в том, что ТС – это особый режим, а СВХ – это непосредственно место хранения с соблюдением определенных условий. Хотя товары, помещенные под режим ТС, хранятся тоже в специально оборудованном помещении, носящем одноименное название.
Временное хранение товаров на СВХ регулируется главой 16 ТК ЕАЭС. Она предусматривает помещение товаров на склад до окончания всех необходимых таможенных процедур. Грузы, пересекающие границу любым транспортом, за исключением трубопроводного, в обязательном порядке помещаются на временное хранение.
ТК ЕАЭС рассматривает термин «таможенный склад» в двух значениях (глава 23):
1) это одна из таможенных процедур, когда товары находятся на специальной площадке под таможенным контролем. Хранятся они там без уплаты таможенных пошлин и налогов в течение определенного срока.
2) это оборудованная открытая или закрытая площадка, где товары находятся на временном хранении под определенной таможенной процедурой.


Рис.3. Модель таможенной процедуры таможенного склада

На СВХ могут помещаться любые импортируемые товары на срок до двух месяцев. Их владельцы представляют в таможенный орган комплект документов: транспортных, коммерческих и таможенных. С товарами, находящимися на СВХ, представители их владельца могут совершать различные операции, чтобы обеспечить их сохранность.
На ТС, помещенные под соответствующую процедуру, грузы могут находиться до трех лет. Помимо обычных операций по обеспечению сохранности товаров, их владелец может, получив согласие таможенного органа:
готовить товары к продаже и перевозке;
отбирать пробы и образцы;
сортировать;
переупаковывать;
дробить партии и т.д.
Товарами, помещенными под процедуру таможенного склада, в отличие от хранения на СВХ, можно распоряжаться, то есть совершать сделки по их продаже. Обязанность по уплате таможенных платежей в таком случае переходит к новым владельцам.
Сведем все отличия в сводную таблицу:

Таблица 3
Отличительные характеристики ТС И СВХ
Отличия Таможенный склад СВХ По времени хранения Время хранения до трех лет, с учетом срока годности Нахождение возможно до двух месяцев, дальше необходимо соблюсти процедуру продления срока (до 4 мес.)  По статусу Размещаются только те товары, которые оформлены в соответствии с одноименным режимом  Не требует помещения товара под определенный и вообще, какой бы то ни было режим  По разрешенным действиям Разрешается упаковывать, маркировать, дробить, формировать отправки, передавать права (право владеть, пользоваться, распоряжаться) после уведомления таможенных органов в письменной форме и получению разрешения от него  Запрещается передавать имущественные права, упаковывать, дробить, маркировать, совершать другие подобные действия  По разрешенным видам Можно помещать товары, разрешенные для ввоза на территорию РФ, также есть еще ряд исключений  Разрешается помещать любые, в том числе запрещенные для ввоза на территорию РФ 



Рис.4. Оценка общей динамики роста ТС на территории РФ в разрезе других стран-участниц ЕАЭС



Рис.5. Оценка количества мест ТС на территории РФ в разрезе других стран-участниц ЕАЭС



В заключение данной главы, резюмируем следующее:
Хранение на СВХ - это наиболее простой и удобный вариант для небольших или нерегулярных внешнеэкономических сделок. Все расходы по хранению в этом случае несет владелец груза.
Для больших объемов регулярных поставок выгоднее может оказаться использование таможенного склада. При этом из большой партии прибывшего товара можно формировать меньшие, продавать их прямо со склада, возлагая уплату таможенных пошлин и сборов непосредственно на покупателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До того, как таможенные органы осуществят выпуск товаров, пересекающие границу ТС, они должны где-то храниться. Для этого можно воспользоваться услугами одного из двух типов складов: временного хранения или таможенного.
Для больших объемов регулярных поставок выгоднее может оказаться использование таможенного склада. При этом из большой партии прибывшего товара можно формировать меньшие, продавать их прямо со склада, возлагая уплату таможенных пошлин и сборов непосредственно на покупателей.
Владельцы  ТС в РФ - российские юридические лица, которые соответствуют требованиям ТК ЕАЭС или таможенные органы. Клиенты заключают с владельцами ТС договор, соответствующий нормам ГК РФ, а их деятельность регламентируется положениями ТК ЕАЭС.
Собственник СВХ – это юридическое лицо, зарегистрированное в РФ и включенное в единый реестр владельцев СВХ, который находится в ведении Таможенной службы РФ. Кроме этого, учредителем склада может быть таможенный орган. В обоих случаях требуется лицензия на данный вид деятельности, запрашиваемая в таможенных структурах.
Каждый из упомянутых лиц несет юридическую ответственность за результаты и в рамках своей деятельности.
Польза и преимущества ТС для государства и бизнеса. Исторически сложилось так, что нахождение товаров под режимом ТС выгодно государству, так как не только способствует развитию торговли, но и создает резерв товарных запасов в стране. Этот резерв не связан с большими расходами со стороны государства и приобретает особенно большое значение в моменты экономических, политических или иных потрясений, таких как войны, экономические кризисы, эмбарго, неурожаи.
А для владельцев современного бизнеса этот режим удобен по многим причинам, в том числе в следующих случаях:
Оплачивать налоги, пошлины за товар, помещенный на ТС можно только по факту совершения сделки, а это помогает импортеру не вынимать значительные суммы из оборота, особенно это актуально при ввозе крупных партий и отсутствии гарантий на быстрый сбыт.
ТС помогает реализовать выгодную закупку крупной партии тогда, когда цены на внешнем рынке наиболее оптимальны, а продавать, когда спрос внутри страны будет наиболее благоприятным, например, при ведении бизнеса с Китаем и осуществлении сезонных закупок крупных партий;
Компании, занимающиеся экспортом из России в другие страны, могут в предварительном порядке пройти все процедуры, связанные с оформлением, решить вопросы с транспортом, оценить ситуацию на внешнем рынке;
Во внешнеторговой практике бывают случаи, когда на крупные партии еще нет четкого плана реализации, помещение такого товара на ТС дает время найти покупателя на внутреннем рынке, либо перенаправить на продажу в другую страну, например, при закупе крупной партии автомобилей для открытия нового автосалона.
В целях повышения собственной конкурентоспособности торговые предприятия используют ТС для возможности предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и подобных случаях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. 2009. №4831.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Андриашин К.А. Таможенное право. – М.: Магистр, 2017. – 264с.
Батычко В.Т. Таможенное право в вопросах и ответах. - Таганрог: ТРТУ, 2016.
Зубач А. В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2018.
Косаренко Н.Н. Таможенное право: курс лекций. - М.: Волтерс Клувер, 2016.
Покровская В.В. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2017. – с 156-158.
Хомяков Л. Л. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учебное пособие/Хомяков Л.Л, Карпеченков М.Ю, Сидоров Е. И. - М.: РТА, 2016.
Карпов А. Б. Теоретические и правовые аспекты вины по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Таможенное дело. 2013. - № 3.
Тихомиров М. Е. Понятие и сущность таможенно-логистического терминала // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №3. — С. 97-99.
Таможенно-логистическая инфраструктура - Словарь финансовых и юридических терминов/ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ref/tamozhennologisticheskaya_infrastruktura/.
ТК ЕАЭС [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.transportmm.ru/tamozhnya/2256-tamozhennyj-kodeks-eaes-skachat-chitat-tamozhennyj-kodeks-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soyuza.html.



Таможенно-логистическая инфраструктура - Словарь финансовых и юридических терминов/ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/tamozhenno-logisticheskaya_infrastruktura/ (дата обращения: 05.05.2018).
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. 2009. №4831.
Косаренко Н.Н. Таможенное право: курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2016. – С.88.
ТК ЕАЭС [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.transportmm.ru/tamozhnya/2256-tamozhennyj-kodeks-eaes-skachat-chitat-tamozhennyj-kodeks-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soyuza.html (дата обращения: 06.05.2018).
Батычко В.Т. Таможенное право в вопросах и ответах. - Таганрог: ТРТУ, 2016. – С.26.
Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.
Ст. 157 ТК ЕАЭС.
Андриашин Х.А. Таможенное право. - М.: Магистр, 2017. – С.119.
Зубач А. В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2018. – С.38.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Хомяков Л. Л. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учебное пособие/Хомяков Л.Л, Карпеченков М.Ю, Сидоров Е. И. - М.: РТА, 2016. – С. 64.
Тихомиров М. Е. Понятие и сущность таможенно-логистического терминала // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №3. — С. 97-99.












2