Меры противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

- Законодательство не установило обязательство провести антикоррупционную экспертизу существующих нормативных правовых актов, а также создать механизмы, обеспечивающие обязательное проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов.В связи с проблемами, изложенными в научной литературе, было предложено установить в законодательстве как обязательный этап создания закона, проведение научно обоснованной юридической экспертизы; предусмотреть в законодательстве основные требования к нормативным актам с точки зрения их соответствия правовой технологии; развивать на основе научной методологии единую методологию для проведения правовой экспертизы законопроектов, в том числе по борьбе с коррупцией; законодательно установить правовой статус эксперта, определить его права и обязанности при проведении экспертной деятельности.Выводы. Независимая антикоррупционная экспертиза – реальная упреждающая мера в борьбе против коррупции. И только при активном взаимодействии институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации с государством возможно ее развитие и укрепление в системе нормотворческого процесса.Характеризуя в целом механизм осуществления парламентского контроля в России, ученые отмечают его недостаточную эффективность, «что связано с расстановкой политических сил, сориентированных на всемерную поддержку исполнительной власти».ЗаключениеПроблема коррупции имеет очень глубокие корни.Она существует с начала становления государства, но в современных реалиях это явление стало пугающим, охватывающим практически все сфера жизни общества, и затрагивает не только государственное управление, но и общественную безопасность. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия и направить их на сокращение коррупционных проявлений, минимизации последствий и доведении этого явления как минимум до социально приемлемого уровня.Конституция Российской Федерации 1993 года содержит ряд норм, которые могли бы эффективно бороться с коррупцией. Однако установленная Конституцией Российской Федерации несбалансированная система власти не только препятствует этому, но и создает дополнительные коррупционные риски.Антикоррупционное законодательство следует понимать, как сложное юридическое явление с системой обязательных, формально определенных правовых норм, установленных государством, которые фиксируют формы организации и принципы противодействия коррупции, регулируют отношения в данной сфере деятельности и определяют права и обязанности участников правоотношений.Целью антикоррупционной правовой политики является стратегия по созданию и поддержанию политико-правовых условий, характера антикоррупционного законотворчества, правоприменения, функционирования системы антикоррупционного правового образования, пропаганды, воспитания, основанных на сочетании методов, таких как внедрение в общество среды и нравственного неприятия коррупции, формирования гражданско-правового сознания и правовой культуры, иммунитета к коррупции, нормативной консолидации и реализации антикоррупционных стандартов поведения работников и граждан, создание и воспроизводство правовых и организационных условий для минимизации коррупции как явления и деятельности, устранения причин коррупции. В то же время можно констатировать, что речь идет о формировании идеальной (востребованной) модели политически значимого правового развития, которая определяется субъектами антикоррупционной правовой политики в процессе совершенствования антикоррупционной деятельности.В России следует внедрять и применять различные формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти, государственной гражданской службы, с целью выработки решений и повышения эффективности их реализации для повышения эффективности взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти, государственной гражданской службой.Оценки коррупциогенности должностей государственной и муниципальной службы носит многоуровневый характер. Предлагается разработать и закрепить нормативную модель методологии анализа должностей в гражданской и муниципальной службы, коррупционного потенциала. Эта методология должна отражать факторы, которые увеличивают и уменьшают коррумпированное содержание каждой должности государственной гражданской службы. Очевидно, что факторами, увеличивающими коррупцию, должны считаться:- наличие дискреционных полномочий;- возможность реализации кадровой политики администрации;- осуществление контроля и надзора.Однако, как отмечалось выше, как действующее законодательство, так и предыдущие предложения предусматривают наличие любого из них в качестве основания для присвоения должности государственной гражданской службы признаков коррупциогенности. Список использованных источников«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.АвашФ.М. БорьбаскоррупциейвсистемегосзакупоквРФ // Всборнике: european research: innovation in science, education and technology хxxvii international scientific and practical conference. 2018. С. 34-37. АкбердинаВ.В. Коммерция и коррупция в строительстве малоэтажных жилых домов на землях ИЖС // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С. 748-753.Андреева Л.А. Об усилении уголовной ответственности за коррупцию // В сборнике: Уголовная политика и правоприменительная практика Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Отв. ред. Е. Н. Рахманова. Санкт-Петербург, 2018. С. 39-46.Арзамасов Ю. Г. Инструменты осуществления антикоррупционной политики // В кн.: X Всероссийские декабрьские юридические чтения в Костроме: сборник стаей в 3-х т. / Сост.: В. Груздев. Т. 1. Кострома : КГУ им. Н.А. Некрасова, 2013. С. 20-31.Астахов А.А., ЕрмиковаМ.С. Коррупция в развивающихся странах и сокращение масштабов нищеты // В сборнике: экономика, управление и право: инновационное решение проблем сборник статей XI Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 185-187.Белова А.М., Волосова Н.Ю. Коррупция в Российской Империи // В сборнике: EuropeanScientificConference сборник статей VIII Международной научно-практической конференции : в 3 ч. 2018. С. 95-97.Борьба с коррупцией в южной Корее на современном этапе / ТрунцевскийЮ.В., Ким Е.У., Молчанова М.А. // Международное публичное и частное право. 2018. № 2. С. 41-45. БузуртановаХ.Ю. Коррупция в правоохранительных органах как угроза национальной безопасности российской федерации // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 98-106.Васильева А.В., ГезаловаА.М. Коррупция в органах внутренних дел России // Современные научные исследования и разработки. 2018. № 1 (18). С. 90-93.Волосова Н.Ю., ШелудановаЛ.В. О совершенствовании противодействия коррупции в свете национального плана противодействия коррупции // Наука среди нас. 2018. № 1 (5). С. 243-246. Гребенникова Е.Г. Открытость и прозрачность в бюджетном процессе формирует доверие у населения и контролирует коррупцию в государственном управлении // В сборнике: формирование инновационной экономики будущего Материалы международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Зарайский А.А.. Саратов, 2018. С. 13-15.Грибанов Н.И., МулюкинО.П. Роль общественного контроля в борьбе с коррупцией в вузах // В сборнике: государство и правовая система российской федерации в условиях информационного общества сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 33-37.ГунбаА.А. Коррупция в сфере государственных заказов в республике абхазия // Закон и право. 2018. № 1. С. 135-137.ЕпанченкоА.Г. Международный опыт борьбы с коррупцией // Студенческий. 2018. № 5-2 (25). С. 28-30.Журавлев М.П. Резервы российского законодательства в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2018. № 1. С. 30-34.ЗавгороднийВ.С., ПауловП.А. Позиция ОБСЕ в борьбе с коррупцией // В сборнике: современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей IV Международной научно-практической конференции. В 2 частях. Пенза, 2018. С. 218-219.Ибрагимов И.Р. Коллективные действия таможенных органов в борьбе с коррупцией, предлагаемые всемирной таможенной организацией // NovaUm.Ru. 2018. № 11. С. 118-120.Информационно-коммуникационные механизмы борьбы с коррупцией / Шарков Ф.И., Захарова В.И., ОвчиевР.М. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 124-128.Каргина А.С. Коррупция в современной россии // В сборнике: инновационное развитие: потенциал науки и современного образования сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2018. С. 218-221.КняжиченкоК.Ю. Коррупция в экологии // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 113-119.Королёва К.С., Антонова Е.Н. Проблемы борьбы с коррупцией в современной России // В сборнике: Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 345-348.Костин А.Э. К вопросу о закреплении в российском законодательстве понятия «коррупция» // В сборнике: Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 208-213.Кошелева М.М. Коррупция как вирус, парализующий властные структуры // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 120-126.Кузнецова Т.Ю. Коррупция как «болезнь» и ее влияние на экономическую сферу жизни общества и государства // Академическая публицистика. 2018. № 1. С. 46-50.Кузовлева Е.К. Коррупция в системе государственных закупок // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 107-112.Леонов А.В. Борьба с бытовой коррупцией как определяющий элемент противодействия коррупционным правонарушениям // В сборнике: Инновационные стратегии развития современной науки. Актуальные проблемы социально-экономического развития общества Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 38-40.ЛитвякИ.Г. Коррупция: понятия, виды, история развития в России // В сборнике: Межотраслевые проблемы формирования правовой культуры в молодежной среде Сборник научных статей межвузовской студенческой научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Донской государственный технический университет, Факультет «Юридический». 2018. С. 229-236.ЛитвякЛ.Г., Абрамян С.К. Историко-правовой аспект развития законодательства о борьбе с коррупцией // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 2. С. 101-103.Малышева О.В. «На посуле как на стуле» коррупция в Российской Федерации сегодня // Вестник современных исследований. 2018. № 1.1 (16). С. 209-210. МамяченковВ.Н., Кочеткова Н.А. Жилищно-коммунальное хозяйство: коммерция и коррупция (на материалах Свердловской области) // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С. 648-653.Международные организации в борьбе с коррупцией / ИскалиеваМ.С., Сыздыкова С.А., Филин В.В., Ли В.П. // В сборнике: Экономическая система современного общества: экономика и управление сборник материалов III Международной научно-практической конференции. 2018. С. 20-25.Мельников В.Ю. Значение уголовного права в борьбе с коррупцией // NewsofScienceandEducation. 2018. Т. 3. № -4. С. 021-024.МихайловД.В. Коррупциявсовременномобществе: понятие, классификация // Всборнике: Science, Technology and Life - 2017 Proceedings of articles the IV International scientific conference. Scientific editors O.V. Moskalenko, E.M. Harlanova, V.V. Okorkov. Киров, 2018. С. 240-249.Моисеенко А.С. Коррупция как непосредственная угроза национальной безопасности российской федерации // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 135-144.Мордовец А.С. Юридическая ответственность должностных лиц по российскому законодательству как средство борьбы с коррупцией: XXI век // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 16-2. С. 179-181. МосейчукА.А., Иванченко Е.А. Коррупция в современной россии и проблемы противодействия // В сборнике: Актуальные проблемы юриспруденции Сборник статей по материалам VI международной научно-практической конференции. 2018. С. 17-21.Назаров В.Н. К вопросу о термине «политическая коррупция» // Российский следователь. 2018. № 3. С. 72-74.Науменко Д.С. Коррупция в российской федерации и роль прокуратуры в борьбе с ней // Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 145-156. Никитина А.В., БурмаО.А. Проблемы имплементации норм международного права в сфере борьбы с коррупцией в российском законодательстве // Молодой ученый. 2018. № 6 (192). С. 133-136.Нынешнее положение борьбы с коррупцией / ТойжановаА.Б., Батырбеккызы Г., Ибраев Ж.Г. // Актуальные научные исследования в современном мире. 2018. № 1-2 (33). С. 87-89.Опыт, принципы, социальный и политический контекст борьбы с коррупцией в США / Васьков М.А., Григорян Д.К., Гайденко С.П., Бутова А.С. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 135-139.Орлова О.К. Борьба с коррупцией в разных странах // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2018. № 1 (76). С. 9.ОсмоновД.М. Уголовная ответственность за коррупцию // В сборнике: Современные проблемы гуманитарных и естественных наук Материалы XXXVIII международной научно-практической конференции. 2018. С. 84-90. Охотский Е.В., ГолобородькоА.Ю. Коррупция - девиантно-противоправное явление: проблемы противодействия // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 119-123.ПогребатькоЕ.С. Коррупция в военной сфере // Наука через призму времени. 2018. № 1 (10). С. 142-144.Подколзина И.М., Цуканова Ю.В. Коррупция как угроза национальной безопасности // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2018 сборник статей XII Международного научно-практического конкурса. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. 2018. С. 170-172. Поляков С.А. Совершенствование санкций уголовно-правовых норм УК РФ как одно из направлений борьбы с коррупцией // В сборнике: Проблемы юриспруденции сборник научных статей и тезисов. Новосибирск, 2018. С. 54-57.Попов В.И. «Большая» коррупция и либерализация уголовной политики // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2018. № 1. С. 66-72.Прохоров Э.А. Меры по борьбе с коррупцией в госзакупках // В сборнике: государство и правовая система российской федерации в условиях информационного общества сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 80-84.Репин М.Е., Серебровская Д.Д. Коррупция в Российской Федерации: куда мы движемся? // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 16-1. С. 293-294.Саркисян А.А. Зарубежная практика и российский опыт борьбы с коррупцией // В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам XXXVII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 577-585. СемерковС.С. Борьба НКВД-НКГБ с коррупцией во время Великой отечественной войны // В сборнике: Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия сборник статей по материалам XIV международной научно-практической конференции. Москва, 2018. С. 113-118.Слинько А.А. Корпоративная коррупция как политическое явление // Социально-политические науки. 2018. № 1. С. 11-14.Ткаченко Г.С. Успешный опыт борьбы с коррупцией: опыт отдельных стран // В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки Электронный сборник статей по материалам LXII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 179-186.ТрунцевскийЮ.В. Бытовая (повседневная) коррупция: понятие и социальное значение // Журнал российского права. 2018. № 1 (253). С. 157-168.Туктамышева Г.Р. Борьба с коррупцией в республике Татарстан // Отечественная юриспруденция. 2018. № 1 (26). С. 20-24.Фиалковская И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2018. № 1. С. 137-142. Хафизов И.М. Опыт борьбы с коррупцией в разных странах: сравнительный анализ // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 5. С. 87-91.Хмелевский С.С., ПрацкоГ.С. Коррупция как социальное явление // В сборнике: Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения Сборник статей по материалам IX международной научно-практической конференции. 2018. С. 138-141.