Методика Паттерн в выборе варианта развития территории

На втором этапе на основе проведенного комплексного анализа строится "дерево целей" стратегии развития региона.Следующим важным шагом является выявление объектов долгосрочного развития - ” точек " и зон роста. Четвертый этап предполагает системный подход к обеспечению пространственного развития региона, реализацию схемы развития. На пятом этапе формируются сроки и параметры мониторинга развития.Исакин М.А. предложил в своей научной работе следующую схему оптимального развития региона – рис.5.Рис.5. Схема развития региона Данный автор в своей схеме также предусматривает построение SWOT-анализа, второй этап данной схемы, на наш взгляд, является частью SWOT-анализа, анализ качества можно выделить в отдельный этап, но он в целом входит в анализ внутренней среды. Формирование приоритетов (по Жичкиной Ю.А. это точки роста) логически выстроено правильно и должно идти перед этапом формирования целей. Механизм реализации обычно предусматривает комплекс работ: сроки, ответственные, критерии и этапы мониторинга.Можно отметить, что этапы проектирования схемы развития территории в обязательном порядке включают построение дерева целей. Построение дерева целей включает методику ПАТТЕРН.Рассмотрим разработку Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года как плана развития территории.СПб является городом федерального значения и поэтому у него существует Стратегия развития как у региона. Рассмотрим данную стратегию.Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года (далее — Стратегия Санкт-Петербурга-2030 или Стратегия) разработана в соответствии с пунктом 3.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 N 275 "о концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года" .Основной целью стратегии является определение приоритетов и целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.В стратегии представлены основные выводы анализа экономического и социального развития Санкт-Петербурга, подробно отражены приоритетные направления развития Санкт-Петербурга, сформированные с учетом стратегических приоритетов Российской Федерации, миссия и стратегические функции Санкт-Петербурга, характеризуется образ будущего, рассмотрены источники экономического роста и ресурсное обеспечение инновационного сценария развития, сформулированы система целей социально-экономического развития Санкт - Петербурга и механизм реализации Стратегии. Система целей, представленная в стратегии, является ориентиром для долгосрочного развития города и рационального использования городских ресурсов.Миссия: создание ценностных ориентиров, генерация и внедрение передовых идей, развитие Санкт-Петербурга как центра мировой культуры и международного сотрудничества. Генеральная цель стратегии-обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности.Для достижения общей цели определены четыре стратегических направления, которые охватывают весь спектр вопросов развития Санкт-Петербурга: 1) обеспечение устойчивого экономического роста. 2) развитие человеческого капитала. 3) повышение качества городской среды. 4) обеспечение эффективного управления и развитие гражданского общества. Содержание и структура стратегии:1.Основные итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга.2.Стратегический анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга.3.Обоснование выбора сценария развития.4.Миссия и функции СПб.5.Видение будущего и устойчивое развитие.6.Приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга.7.Целевая система.8.Ресурсное обеспечение.9.Механизм реализации.Указанная структура соответствует этапам разработки стратегии.Рассмотрим, на каком этапе при разработке Стратегии была применена методика ПАТТЕРН.Во – первых, методика ПАТТЕРН была применена при разработке целей. Определена генеральная цель, которая была разбита на подцели.В общей сложности в Стратегии сформулированы 113 целей социально-экономического развития различных уровней, согласованные с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга – рис.6.Рис.6. Дерево целейКаждая цель социально-экономического развития, кроме общей, соответствует целевым показателям. Их ценности характеризуют степень достижения поставленных целей. Целевые показатели включают как статистические (включенные в систему государственной статистики), так и рассчитанные и полученные в результате обследования. Кроме того, система целевых показателей включает показатели, рассчитанные по международным методикам и позволяющие сравнить результаты развития Санкт-Петербурга с российскими и зарубежными городами.Группы экспертов участвовали в оценке важности целей.Процесс разработки стратегии открыт для городского сообщества. В октябре-ноябре 2013 года Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга организовал серию общественных обсуждений проекта стратегии с отраслевыми объединениями предприятий и общественных организаций Санкт-Петербурга. Замечания, полученные в ходе открытых прений, были в максимально возможной степени учтены при разработке стратегии.Кроме того, предложения и результаты опросов размещены на официальном сайте стратегии www.spbstrategy2030.ru запущенный в июле 2013 года, он также был включен в информационную базу стратегии и был учтен при ее разработке.Система целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, представленная в стратегии, является ориентиром долгосрочного развития Санкт-Петербурга.При разработке стратегии использован программно – целевой подход, включающий методику ПАТТЕРН.ЗаключениеМетод ПАТТЕРН является одним из методов групповой заочной экспертной оценки (наряду с методом ДЕЛФИ). Данный метод был разработан для целей повышения эффективности процессов принятия решений, т.к. позволяет участвовать в осуществлении аналитической деятельности значительному числу экспертов, что невозможно или затруднительно при очных групповых методах (например, метод «Мозговой штурм»).Метод паттернов отражает большой опыт американских исследователей во внедрении меры значимости и основан на принципе разделения сложной задачи на более мелкие до тех пор, пока каждая подзадача не станет универсальной (основанной на различных критериях) и достоверно количественно оцененной экспертами. Основные элементы структуры шаблона: выбор объекта прогноза; выявление внутренних процессов объекта; подготовка сценария; постановка задач и общего назначения прогноза; анализ иерархии; постановка целей; принятие внутренней и внешней структуры; анкетирование; математическая обработка данных анкетирования; количественная оценка структуры; верификация; разработка алгоритма распределения ресурсов; распределение ресурсов; оценка результатов распределения. Методика позволяет получить предпрогнозную ориентацию, сформировать внутреннюю структуру объекта ("дерево целей"), внешнюю структуру (систему локальных критериев), разработать варианты ресурсного обеспечения элементов объекта. Принятые уровни "дерева": национальные цели, виды деятельности, задачи, задачи, принципы создания систем, функциональные подсистемы, научно-технические проблемы.На основе методики ПАТТЕРН был разработан программно – целевой подход к разработке планирования развития территорий.В работе рассмотрена Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года как пример применения программно - целевого планирования с использованием методики ПАТТЕРН.Было построено дерево целей, включающее генеральную цель, 4 стратегические подцели и 113 целей нижних уровней. При оценке важности целей принимали участие различные экспертные группы.Таким образом, методика ПАТТЕРН активно применяется при выборе варианта развития территории в рамках программно-целевого планирования.Список использованной литературыЖичкина, Ю.А. Предпосылки устойчивого развития региона / Ю.А. Жичкина// Вестник СамГЭУ, - 2011.- №7. - С.22.Иванов, А.Н., Малявина А.В. Разработка управленческих решений: Учеб.пособие. - М.: МАЭП: Калита, 2014. - 112 cИсаков, М.А. Выявление приоритетов социально – экономического развития региона: математико - методологическое обеспечение и апробация: автореф. дис. на соискан. учен.степ. канд. экон. наук; МВТУ.- М.,2007.- 25 с.Инновационное развитие регионов России: теория, практика, управление. - М.: Экономика: Институт экономики УрО РАН, 2010. С. 28-41.Маркова, И. Д. Некоторые теоретические аспекты маркетинга территорий/ И.Д. Маркова // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 288-291.Пужаев, А.П. Управленческие решения/ А.П. Пужаев.- М.:Кнорус,2012.-192 с.Трофимова, Л.А. Методы принятия управленческих решений/ Л.А.Трофимова.- М.:Юрайт,2013.-336 с.Фролов, Д.П. Маркетинговый подход к управлению пространственным развитием/ Д.П. Фролов // Пространственная экономика. - 2013.- №2 .- С.68.Чичканов, В.П. «Оценка вариантов прогнозирования развития региона»/ В.П. Чичканов, Ю.С. Дульщиков, С.В. Раевский, А.Б. Ярлыкапов // Экономика региона.- 2013.-№2. – С.166Стратегия СПб -2030 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://spbstrategy2030.ru/?page_id=102Понятие государственных программ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://lib.ieie.nsc.ru/docs/2014/AktualProblRazvNovosib2014/16Markova.pdfПрограммно – целевое планирование[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://ars-administrandi.com/article/Lukyanenko_Ugova_2014_2.pdfМетод ПАТТЕРН [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.maib.ru/prognostication/methodsandmodels/methodsandmodels_32.html