Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, диагностика является основополагающей технологией, без использования которой невозможно выявить проблемы детей-сирот и выстроить эффективную работу по их урегулированию. С учетом выявленных проблем активно используется технология социальной адаптации, которая способствует комфортному пребыванию и помогает детям-сиротам адаптироваться в сложившейся ситуации и обществе в целом.С технологией социальной адаптации тесно связана технология сопровождения, которая является эффективным средством разрешения возникающих проблем при интеграции детей-сирот непосредственно в общество. При этом, социальная коррекция и частные технологии социальной работы позволяют изменить к лучшему состояние детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и преодолеть негативные тенденции в их социальном развитии.2.3 Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейЗащита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации относится к числу наиболее актуальных проблем. Правовую защиту необходимо рассматривать как комплексное правовое явление, включающее в себя систему прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, практическая реализация и защита которых обеспечиваются государственными механизмами и процедурами с использованием правовых средств. Рассматривая теоретические вопросы форм защиты прав Т.Б. Шубина, разделяет их на судебную и внесудебную. При этом она под судебной формой защиты понимает рассмотрение споров, дел о нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических и юридических лиц в любом суде. Внесудебная форма защиты по ее мнению – это порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т.п. административными органами, органами прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями. Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства. Согласно ст.11 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.Положительно, что Законом об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации предусмотрены специальные меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его воспитания и образования образовательными учреждениями.Что касается судебной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то на практике наиболее часто встречаются споры связанные с обеспечением данной категории детей жильем. Так, Карамова С.Ю. обратилась с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району о признании права на обеспечение жилым помещением.Свои требования Карамова С.Ю. мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Её родителями являются: мать - ФИО1, отец - ФИО2 Родители в зарегистрированный брак не вступали, поэтому запись об отце в записи акта о рождении произведена со слов матери, юридически отца нет. Братьев и сестер нет. 08.10.2011 г. она вступила в зарегистрированный брак с ФИО3, в связи, с чем сменила фамилию на Карамова, но в настоящее время брак прекращен. От данного брака у них имеется ребенок. ДД.ММ.ГГГГ года ее мать ФИО1 была лишена родительских прав, с той были взысканы алименты. 09.12.2008 года ТОИОГВ СО Управлением социальной защиты населения был издан приказ №-д, в соответствии с которым ее бабушка - ФИО4 была назначена опекуном. С момента вынесения решения, она имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. После лишения её матери родительских прав, она фактически проживала с бабушкой в <адрес>. В ноябре 2017 года она обратилась в Управление социальной политики Артинского района с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного фонда Свердловской области, как ребенку оставшемуся без попечения родителей, так как своего жилья, принадлежащего ей на праве собственности никогда не имела и не имеет. В результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей опекуном, а также органами опеки и попечительства, ее право на получение жилья как ребенка-сироты реализовано не было. В удовлетворении заявления ей было отказано, так как в настоящее время к категории детей, оставшихся без попечения родителей, она не относится, поскольку ее возраст старше 23 лет. В связи, с чем просит, признать за ней право на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицом из числа детей-сирот, обязать ответчика принять её на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.В другом деле, Мелконян Л.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указала на следующие обстоятельства.Мелконян Л.М., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ С 2000 года отец ФИО4 её судьбой не интересовался. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения Мелконян Л.М. без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо жилого помещения в собственности истец не имеет.В соответствии с приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Мелконян Л.М. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма жилого помещения по категории: дети, оставшиеся без попечения родителей, составом семьи 2 человека (Мелконян Л.М. и сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 14.04.2016 г.Поскольку до настоящего времени жилье истцу не предоставлено, Мелконян Л.М. обратилась в суд с иском, просила обязать Департамент социальной защиты Воронежской области включить малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи Мелконян Лилии Мендативны при заключении с нею договора социального найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда Воронежской области, обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Воронежской области, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, составом семьи из трех человек (Мелконян Л.М., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.); обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует прийти к выводу, что защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует рассматривать и как комплексную систему, которая включает в себя нормативно-правовое обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как субъектов правоотношений, общественную, государственную защиту их прав и организационно-правовую их поддержку. ЗаключениеНа основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, – это дети, которые временно или постоянно лишены семейного окружения, либо которые в их же собственных интересах не могут оставаться в таком окружении, имеют право на получение особой государственной защиты и помощи.Социальноеобеспечение с детьми-сиротами регламентируется несколькими группами нормативно-правовых актов:1. Международные правовые акты.2. Конституция РФ.3. Федеральные законы.4. Подзаконные нормативно-правовые акты.В настоящее время для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена достаточно широкая система выплат и льгот. Следует отметить, что с 2018 года в России выплачивается новое социальное пособие сиротам, чьих родителей найти не удалось. Такие пособия в денежном эквиваленте приравниваются к пенсии по потери кормильца до 18-23 лет. При усыновлении, права на получение ежемесячной поддержки от государства утрачиваются.Социальная работа с детьми-сиротамии детьми, оставшимися без попечения родителей строится при помощи определенных взаимосвязанных социальных технологий. Так, диагностика является основополагающей технологией, без использования которой невозможно выявить проблемы детей-сирот и выстроить эффективную работу по их урегулированию. С учетом выявленных проблем активно используется технология социальной адаптации, которая способствует комфортному пребыванию и помогает детям-сиротам адаптироваться в сложившейся ситуации и обществе в целом.С технологией социальной адаптации тесно связана технология сопровождения, которая является эффективным средством разрешения возникающих проблем при интеграции детей-сирот непосредственно в общество. При этом, социальная коррекция и частные технологии социальной работы позволяют изменить к лучшему состояние детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и преодолеть негативные тенденции в их социальном развитии.Защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует рассматривать и как комплексную систему, которая включает в себя нормативно-правовое обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как субъектов правоотношений, общественную, государственную защиту их прав и организационно-правовую их поддержку.Список используемых источниковНормативные правовые актыКонвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990)// Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 - 13.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).// Российская газета. № 237. 25 декабря 1993Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16,Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства РФ-1996- N 52- ст. 5880,Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755,Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»//СПС Консультант ПлюсФедеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства РФ-1996- N 52- ст. 5880,Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)»// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 сентября 1995 г., N 38, ст. 3669Научная и учебная литератураАнаньина Н.Н. Дети России: соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка. Формирование концепции Федеральной целевой программы «Россия без сирот» [Текст] // Аналитический вестник. Соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка: «Россия без сирот». – 2013. – № 3 (487) – С. 61-75.Белолипецкая Г.С. Реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: тенденции и перспективы// Социум и власть - №2 – 2017Белолипецкая Г.С. Реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: тенденции и перспективы// Социум и власть - №2 – 2017Борисова Н.А. Шестерина В.В. Система социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации// Символ науки - №3 – 2017Гончарова Т.С. Сиротство в современной России: состояние и пути преодоления [Текст] // Вестник ТГТУ. – 2012. -№1. – С.290-293Грош М. и др. Для защиты и содействия: разработка и реализация эффективных систем социальной поддержки. М:. Весь мир, 2013. 500 с. Гулина М.А. Словарь-справочник по социальной работе. СПб.: Питер, 2008. 400 сКраснова С. Н. Социальная и социально-педагогическая работа с воспитанниками интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их подготовке к самостоятельной жизни / С. Н. Краснова, Т. А. Черникова, Л. Д. Шайдукова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2017. — № 11 (65) Часть 1. — С. 54—57.Краснова С. Н. Социальная и социально-педагогическая работа с воспитанниками интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их подготовке к самостоятельной жизни / С. Н. Краснова, Т. А. Черникова, Л. Д. Шайдукова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2017. — № 11 (65) Часть 1. — С. 54—57.Новейший социологический словарь / сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелкин, Г.Н. Соколов, О.В. Терещенко. Мн.: Книжный дом, 2010. С. 897.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: ООО «А ТЕМП», 2008. С. 719.Прокошкина Н. И. О соотношении юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав и законных интересов членов семьи // Семейное и жилищное право. – 2011. - № 1Социальная работа: словарь-справочник / под ред. В.И. Филоненко. Ростов н/Д: ФениксХолостова Е.И. Технология социальной работы / Е.И. Холостова. – М.: Юрайт, 2013. – 503 с.Материалы судебной практикиРешение № 2-6773/2017 2-907/2018 2-907/2018(2-6773/2017;)~М-6113/2017 М-6113/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-6773/2017 Ленинского районного суда г. Воронежа//СПС Консультант ПлюсРешение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-7/2018 М-7/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-102/2018 Артинского районного суда (Свердловская область)//СПС Консультант ПлюсЭлектронные ресурсыОфициальный сайт Федеральной службы государственной статистики// www.gks.ru