Государственный сектор экономики: современное состояние и проблемы развития.

Среди самых популярных нарушений главное место отводится завышению стоимости покупаемой товарной продукции и необоснованным контрактам. Так, к примеру:
- в таком ведомстве как Рослесхоз была осуществлена выдача субсидии в размере, равном 6,5 миллионов рублей, с целью покупки недвижимости для работника данной организации,
- в таком ведомстве как Россельхознадзор были приняты и оплачены работы по поставке железобетонных сборных гаражей. Однако, как показала проверка, подобных работ и подобной продукции предоставлено / получено не было,
- в таком ведомстве как Росавтодор были осуществлены траты на 1 км дорог по 50,5 миллионов рублей, не принимая во внимание установленные нормативы, по которым сумма понесенных затрат на подобного рода работы должна быть меньше в 2 раза - 28 миллионов рублей,
- Министерством по делам Крыма было арендовано помещение на 2,8 тыс. кв. м, в результате чего на каждого сотрудника данного ведомства отводилось по 25 кв. м, а затраты по аренде в пересчете на каждого работника данной организации, в свою очередь, составили 60 тыс. рублей.
Далее отметим, что по данным Минфина за период с января по апрель 2015 года дефицит бюджета стал более 995 миллиардов рублей (почти 4,4% ВВП). Так, госказна получила примерно 4,55 трлн, а израсходовали за то же время около 5,54 трлн. В настоящее время нехватка денежных ресурсов покрывается за счет Резервного фонда. Так, за один только месяц (апрель 2015 года) его объем сократился на 10%. Согласно представленным оценкам центра развития Высшей школы экономики, если ситуация не изменится, то денежные средства фонда к 2016 году сведутся к нулю. И сумма ущерба от нарушений госучреждениями использования финансовых ресурсов, выявленных Счетной палатой, в 524 миллиардов рублей, сложившееся положение не исправит.
По завершению хотелось бы отметить следующее:
автором данной работы были внимательно изучены цифры бюджета на 2014 год, вследствие чего и были обнаружены интересные факты: от роста расходов открытой части бюджета на нужды ФСБ сразу на 3000% до двукратного сокращения трат на Министерство юстиции. В целом анализ расходов бюджета РФ на 2014 год показал, что ведомства не только отстояли основные статьи расходов, но также по многим расходам еще и увеличили (Приложение 6). Подобный факт, кстати, достаточно ясно демонстрирует нам степень «необязательности» ФБ на период в 3 года, так как получается, что когда необходимо, затраты по определенным статьям растут, несмотря ни на какой среднесрочный план.


Заключение

Если государство не будет вмешиваться в экономические процессы, многие отрасли могут прийти в упадок. Именно потому в противовес частному сектору экономики, где предприятия не подчиняются государству, существует государственный сектор. Государственный и частный сектор экономики уживаются в пропорциях, которые сложились исторически и под действием современных процессов.
Существуют отрасли, которые не очень интересны частным предпринимателям. Обычно такие области производства или услуг требуют большие финансовые вложения, а прибыль не покрывает расходов. Либо прибыль можно будет получить нескоро. Такие секторы забирает «под свое крыло» государство, чтобы обеспечивать их бесперебойную работу. Это образование, здравоохранение, природопользование и т.д.
То есть государственный сектор в экономике – это все предприятия, организации и учреждения, которые управляются государственными служащими. Государство представлено не только как регулирующий субъект, но и собственник.
Главные задачи государственного сектора – обеспечение экономического роста, сохранность национальных богатств. Если какая-то отрасль промышленности находится в кризисном состоянии, то туда направляется дополнительное финансирование. Особенно важна роль государства в периоды упадка экономики. Государство поддерживает определенный уровень цен на некоторые продукты и товары, следит за уровнем безработицы, стимулирует развитие частного бизнеса, устанавливает определенный уровень процентных ставок для регуляции финансового рынка.
Госсектор главенствует в тех областях, где недопустимо частное предпринимательство: нефтеперерабатывающая промышленность; газовая промышленность; электроэнергетика; железная дорога; почта и т.д.
В России управление государственным сектором экономики происходит на двух уровнях:
федеральном;
региональном (собственность субъектов Российской Федерации).
В федеральной собственности находятся ядерная энергетика, транспорт, производство оружия, космические разработки, транспорт. Региональная власть ответственна за муниципальную собственность. Все остальное контролируется совместно.
Нет плохих и хороших, эффективных и неэффективных моделей государственной экономики. Что в одной стране прижилось и работает, в другой вызывает проблемы экономического развития. Где-то госсектор занимает очень большую часть. Это такие страны, как Греция, Франция. А в некоторых госсектор практически отсутствует. Яркие примеры – Япония и Люксембург. Страны «нащупывают» нужную экономическую модель, опираясь на национальные особенности.
Но в целом все-таки выделяют три модели государственного сектора: западноевропейская; североамериканская; восточноазиатская.
В западноевропейской модели преобладает государственный сектор. Он является генератором эффективности.
В североамериканской модели все действует с точностью до наоборот. Превалирует частный сектор практически во всех областях. Государство сохраняет за собой привилегию наблюдателя. Оно выполняет административную функцию, играет роль социального защитника, а также отвечает за безопасность страны.
Классическим примером североамериканской модели являются Соединенные Штаты Америки и Канада. Западноевропейской – Франция и Португалия. Восточноазиатскую модель представляет Япония и Северная Корея.
Восточноазиатская модель – нечто среднее между двумя описанными моделями. В Японии и Северной Корее два сектора экономики успешно сотрудничают. Настолько, что четкая грань стирается.
Формально в восточноазиатской модели госсектор находится в явном меньшинстве, но составляет с частным сектором симбиоз.
Конечно, во всех правилах есть исключения. Не все страны Европы придерживаются европейской модели. Например, Латвия стремится к приватизации во всех сферах экономики. По латвийским законам может быть приватизировано все, кроме изготовления оружия. Но так как в стране такого производства нет, то абсолютно все может перейти к частному сектору.
Все зависит от того, насколько эффективно в какой-либо стране увеличивать государственный сектор. Если это приносит свои плоды, то вовлеченность государства во многие сферы экономической жизни остается. Если нет – увеличивается частный сектор.
Главный показатель меры вовлеченности государства в экономику – государственные расходы в ВВП.


Библиографический список

Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // РГ. – 1993. – 25 дек.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ)] // РГ. – 1998. – № 153-154. – 12 авг.; 2010. – № 109. – 21 мая.
Гражданский кодекс РФ (ч.1) от 30.11.1994 №51-ФЗ //СЗ РФ. 1994, №32.
Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ //РГ, №14, 24.01.1996.
Федеральный закон РФ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 №174-ФЗ// РГ, №250, 08.11.2006.
Федеральный закон РФ от 02.12.2013 №349-ФЗ«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» //РГ. 2013. №276.
Приказ Минфина РФ и Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2010 г. №137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений».
Письмо Минфина России от 16.05.2011 №12-08-22/1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ».
Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2010г. №1505-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений».
Рекомендации Минфина РФ от 22.10.2013 «Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Бюджет и бюджетная система РФ /Под ред. Романовского М.В. - М.: Территория будущего, 2017.
Бюджетная система РФ /Под ред. Врублевской О.В., Романовского М.В. - М.: Логос, 2017.
Журавлев Д.А., Ахметов Л.А. Повышение показателей экономической деятельности предпринимательских структур: монография. – М.: Агентство печати «Наука и образование», 2017. – С. 234.
Инновационное развитие России: возможности, проблемы, перспективы: монография / Под ред. Л.А. Толстолесовой. – Новосибирск: СибАК, 2015. – 158 с.
Клейн Б. Вертикальная интеграция как право собственности на организацию: еще раз об отношениях между «Фишер боди» и «Дженерал моторс». В кн. Природа фирмы / Под ред. О. Уильямсона и С. Уинтера. – М.: Дело, 2001. – С. 333.
Мау В. Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы (Вып. 37) / В. Мау и др./ Под ред. С.Г. Синельникова-Мурылева (гл. ред.), А.Д. Радыгина; Ин-т экономической политики им. Е.Т. Гайдара. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 472 с.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Волтерс Клувер, 2018.
Никитина Т.В. Страхование коммерческих и финансовых рисков. – М.: Речь, 2016.
Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени / Пер. с англ. А.А. Васильева и др.; под общ. ред. С.Е. Федорова. – СПб.: Алетейя, 2002.
Развитие управленческого учета и анализа в условиях кризисного состояния экономики предприятия / В. Б. Ивашкевич, Н. А. Ермакова, А. А. Елакова. - Казань, 2017.
Романов В.С. Риски предприятия как составная часть рисков. – М.: Волтерс Клувер, 2016. - 223с.
Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. – М., 2005. – 523 с.
Российский статистический ежегодник. 2016: Стат. сб./Росстат. – М., 2016. – 725 с.
Россия в цифрах. 2016: Крат. стат. сб. / Росстат. – M., 2016. – 543 с.
Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика: Пер. с англ. – М.: БИНОМ, 1997. – 800 с.
Семенова М.В. Управление рисками и внутренний контроль. – М.: магистр, 2017. - 136с.
Статистический анализ финансовых рисков: учебно-методическое пособие / сост. В. Е. Балабаев ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. — Ярославль : ЯрГУ, 2015.
Финансы, денежное обращение, кредит/ Под ред. Поляка Г.Б. М.: Инфра-М, 2017.
Ахметов Л.А., Чернопятов А.М. Развитие предпринимательской среды в Российской Федерации // Путеводитель предпринимателя. Научно-практическое издание. Сб. науч. трудов. Вып. XXXIV. – М.: Российская академия предпринимательства; Агентство печати «Наука и образование», 2017. – С. 36–46.
Ахметов Л.А., Шакиртханов Б.Р. Нормативно-законодательные новации и элементы поддержки инновационного предпринимательства в отечественной экономике // Ученые записки Российской академии предпринимательства: роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Сб. научных трудов. Научно-практическое издание. Выпуск 41. – М.: Российская академия предпринимательства; Агентство печати «Наука и образование», 2014. – С. 56–67.
Добролюбова Е.И. Перспективы использования альтернативных государственному контролю экономических механизмов // Экономическая политика. – 2017. – Т. 12, № 4. – С. 60–88.
Друкер П.Ф. Нововведения и предпринимательство // В реф. сб.: Предпринимательство в промышленно развитых странах. – М., 1992. – С. 25–26.
Лукьянова А.Л. Неравенство в распределении занятости между российскими домашними хозяйствами // Экономический журнал Высшей школы экономики. – 2016. – Т. 20, № 3. – С. 415–441.
Минпромторг РФ предсказал рост промышленности в 2017 году. URL: https://riafan.ru/595864-minpromtorgrf-predskazal-rost-promyshlennosti-v-2017-godu.
Муравьев С.Р. Государственный сектор российской экономики: оценка масштабов и эффективности производства // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. – № 7. – С. 54–60.
Шаститко А.А. Взаимное влияние экономической теории и конкурентной политики // Экономическая политика. – 2017. – Т. 12, № 4. – С. 154–167.
Балацкий Е.В. Элементы экономики государственного сектора [Электронный ресурс]. – URL: http://kapitalrus.ru/articles/article/elementy_ekonomiki_gosudarstvennogo_ sektora/.
Государева доля // Ведомости: макроэкономика и бюджет. № 4171 от 20.09.2016. URL: news.mail.ru/ economics/27275436.
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизация [Электронный ресурс] // Бюллетень о развитии конкуренции: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – 2016 (март). – № 13. – URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449.
Слабинский С. В. Особенности оценки рисков в производственной деятельности промышленных предприятий [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://science-bsea.narod.ru.









Добролюбова Е.И. Перспективы использования альтернативных государственному контролю экономических механизмов // Экономическая политика. – 2017. – Т. 12, № 4. – С. 60–88.
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизация [Электронный ресурс] // Бюллетень о развитии конкуренции: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – 2016 (март). – № 13. – URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449. pdf (дата обращения: 19.09.2018).
Российский статистический ежегодник. 2016: Стат. сб./Росстат. – М., 2016. – 725 с.
Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // РГ. – 1993. – 25 дек.
Мау В. Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы (Вып. 37) / В. Мау и др.; под ред. С.Г. Синельникова-Мурылева (гл. ред.), А.Д. Радыгина; Ин-т экономической политики им. Е.Т. Гайдара. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 472 с.;. Друкер П.Ф. Нововведения и предпринимательство // В реф. сб.: Предпринимательство в промышленно развитых странах. – М., 1992. – С. 25–26; Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика: Пер. с англ. – М.: БИНОМ, 1997. – 800 с.
Ахметов Л.А., Чернопятов А.М. Развитие предпринимательской среды в Российской Федерации // Путеводитель предпринимателя. Научно-практическое издание. Сб. науч. трудов. Вып. XXXIV. – М.: Российская академия предпринимательства; Агентство печати «Наука и образование», 2017. – С. 36–46.
Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени / Пер. с англ. А.А. Васильева и др.; под общ. ред. С.Е. Федорова. – СПб.: Алетейя, 2002. – С. 231.
Ахметов Л.А., Шакиртханов Б.Р. Нормативно-законодательные новации и элементы поддержки инновационного предпринимательства в отечественной экономике // Ученые записки Российской академии предпринимательства: роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Сб. научных трудов. Научно-практическое издание. Выпуск 41. – М.: Российская академия предпринимательства; Агентство печати «Наука и образование», 2014. – С. 56–67; Шаститко А.А. Взаимное влияние экономической теории и конкурентной политики // Экономическая политика. – 2017. – Т. 12, № 4. – С. 154–167.
Журавлев Д.А., Ахметов Л.А. Повышение показателей экономической деятельности предпринимательских структур: монография. – М.: Агентство печати «Наука и образование», 2017. – С. 234.
Клейн Б. Вертикальная интеграция как право собственности на организацию: еще раз об отношениях между «Фишер боди» и «Дженерал моторс». В кн. Природа фирмы / Под ред. О. Уильямсона и С. Уинтера. – М.: Дело, 2001. – С. 333.
Лукьянова А.Л. Неравенство в распределении занятости между российскими домашними хозяйствами // Экономический журнал Высшей школы экономики. – 2016. – Т. 20, № 3. – С. 415–441.
Государева доля // Ведомости: макроэкономика и бюджет. № 4171 от 20.09.2016. URL: news.mail.ru/ economics/27275436 (дата обращения: 21.09.2018).
Таблица сформирована на основании следующих источников: Россия в цифрах. 2016: Крат. стат. сб. / Росстат. – M., 2016. – 543 с.; Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. – М., 2005. – 523 с.
Балацкий Е.В. Элементы экономики государственного сектора [Электронный ресурс]. – URL: http://kapitalrus.ru/articles/article/elementy_ekonomiki_gosudarstvennogo_ sektora/ (дата обращения: 21.09.2018).
Ахметов Л.А. Чернопятов А.М. Развитие предпринимательской среды в Российской Федерации // Путеводитель предпринимателя. Научно-практическое издание. Сб. научных трудов. Выпуск XXXIV. – М.: РАП; АП «Наука и образование», 2017. – С. 36–46.
Там же.
Там же.
Муравьев С.Р. Государственный сектор российской экономики: оценка масштабов и эффективности производства // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. – № 7. – С. 54–60.
Инновационное развитие России: возможности, проблемы, перспективы: монография / Под ред. Л.А. Толстолесовой. – Новосибирск: СибАК, 2015. – 158 с.
Минпромторг РФ предсказал рост промышленности в 2017 году. URL: https://riafan.ru/595864-minpromtorgrf-predskazal-rost-promyshlennosti-v-2017-godu (дата обращения: 21.09.2018).
Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ)] // РГ. – 1998. – № 153-154. – 12 авг.; 2010. – № 109. – 21 мая, ст. 3823.
Приказ Минфина РФ и Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2010 г. №137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений».
Письмо Минфина России от 16.05.2011 №12-08-22/1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ».
Рекомендации Минфина РФ от 22.10.2013 «Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Там же.
Ст.298 Гражданского кодекса РФ (ч.1) от 30.11.1994 №51-ФЗ //СЗ РФ. 1994, №32.
п. 14 ст. 9.2 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ //РГ, №14, 24.01.1996.
Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2010г. №1505-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений».

Федеральный закон РФ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 №174-ФЗ// РГ, №250, 08.11.2006.
Федеральный закон РФ от 02.12.2013 №349-ФЗ«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» //РГ. 2013. №276.
В настоящее время данный орган уже упразднен. На его смену в качестве мегарегулятора пришел Банк России. И все функции ФСФР перешли к нему.
Подобный резкий рост связан не с угрозами госбезопасности и необходимостью бороться с ними, а с тем, что Минфином России были распределены военные пенсии по ведомствам — по статье «социальная политика» расходы ФСБ выросли аж на 5836%. Подобный рост отмечается у всех структур, которые выплачивают «профильные» пенсии (Генпрокуратура, ФСКН, ФСИН и пр.).









47