«Бюджетный процесс и его роль в Бюджетной системе Российской Федерации»

Расходы субнациональных бюджетов перегружены обязательствами, установленными федеральным законодательством («федеральные мандаты»), главная часть их доходов формируется за счет отчислений от финансовой помощи (в том числе – неформализованной)и федеральных налогов, имеет место резкая несбалансированность расходных обязательств и возможностей их финансирования. [15]Остается официальная система межбюджетных отношений чрезмерно централизованной, заведомая невыполнимость (нерациональность) ее требований разрешает субнациональным властям переложить главнуюфинансовую и политическую ответственность на федеральный центр. Для решения данной проблемы нужнозначительно расширить налогово-бюджетные полномочия местных и региональных властей и увеличить ответственность за их употребление при одновременном поддержании конкурентной среды, жёстких бюджетных ограничений и росте доли федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета.Имеется также проблема нецелевого употребления бюджетных средств. Опыт развитых стран подсказывает, что нужно сделать подконтрольным, прозрачным общественности весь процесс составления плана расходования бюджетных средств и само расходование. Другими словами, бюджет Федерации, края, республики, района или области должен быть более подробным и исполняться согласно по каждому направлению бюджетных средств, вплоть до небольших сумм, чтобы все видели, деньги налогоплательщиков на что власти собираются потратить и как в действительности тратят. Для данного бюджет должен быть понятным, открытым идетализированным. Есть надежда, чтоконтроль за движением средств федерального бюджета и их употреблением действительно усилится с полным переходом РФ на казначейскую систему исполнения бюджета.До сих пор остаётся нерешенной проблема чрезмерной налоговой и бюджетной нагрузки на экономику. Необходимо экономику освободить из-под государственной опеки, с одновременнымподкреплением рыночного механизма сильной государственной властью. Однако она должна бизнесом не командовать, а рынок освободить от ведомственного произвола, монополизма, коррупции, региональной замкнутости, которые рыночным отношениямпрепятствуют.[11]Ещё одной немаловажной проблемойявляется низкая эффективность расходования бюджетных средств. Для её решения нужно пересмотреть структуру бюджетных расходов, укорачивая ненужные расходы, увеличивать долю капитальных вложений в бюджетных расходах, совершенствовать сферу здравоохранения иобразования, работникам социальной сферы выплатить достойную заработную плату, создать механизм, который связывает доступ граждан к общественным благам с уплатой налогов. Открытые конкурсы по предоставлению услуг и закупкам товаров для бюджетных организаций сократят число злоупотреблений,оздоровят экономику.ЗаключениеБюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства страны, действующими в ней главными законодательными актами, значением бюджета в общественном производстве и социальных действиях.Бюджетный процесс представляет собой регламентированная законодательством деятельность органов власти по рассмотрению, составлению, исполнению и утверждению региональных (местных) и центрального бюджетов. Его содержание назначается бюджетным и государственным устройством страны, бюджетными правами соответственных органов власти и юридических лиц.Принципы организации бюджетного процесса:единство – единство форм бюджетной документации, единая бюджетная классификация,единая правовая база;самостоятельность – обеспечивается присутствием собственных источников доходов и правом определять направления их использования;балансовый метод – установление правильного соотношения между расходами и доходами всех бюджетов, а также между стоимостными и натуральными показателями.Бюджетный процесс охватывает 4 стадии бюджетной деятельности:1 стадия. Составление проекта бюджета реализовывается исполнительными органами власти.2 стадия. Рассмотрение и утверждение бюджетов в законодательных органах – Государственной Думе РФ, представительных органов субъектов Федерации и местных самоуправлений.3 стадия. После утверждения законодательными органами и подписи Президентомначинаетсяисполнение бюджета.4 стадия. Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.Для реализации контроля за исполнением бюджета Государственная Дума и Совет Федераций образуют Счетную палату.Ключевой проблемой межбюджетных отношений является незавершенность децентрализации бюджетной системы.Для решения данной проблемы нужно значительно расширить налогово-бюджетные полномочия местных и региональных властей и увеличить ответственность за их употребление при одновременном поддержании конкурентной среды, жёстких бюджетных ограничений и росте доли федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета.Имеется также проблема нецелевого употребления бюджетных средств.Опыт развитых стран подсказывает, что нужно сделать подконтрольным, прозрачным общественности весь процесс составления плана расходования бюджетных средств и само расходование.До сих пор остаётся нерешенной проблема чрезмерной налоговой и бюджетной нагрузки на экономику. Необходимо экономику освободить из-под государственной опеки, с одновременнымподкреплением рыночного механизма сильной государственной властью.Ещё одной немаловажной проблемойявляется низкая эффективность расходования бюджетных средств. Для её решения нужно пересмотреть структуру бюджетных расходов, укорачивая ненужные расходы, увеличивать долю капитальных вложений в бюджетных расходах, совершенствовать сферу здравоохранения иобразования, работникам социальной сферы выплатить достойную заработную плату, создать механизм, который связывает доступ граждан к общественным благам с уплатой налогов.Список литературыАлександров И.М. Субботина О.В. Бюджетная система РФ. –М.: Дашков и К, 2015.Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации. Издательство ИГПИ, - М.: Наука, 2016.Алехин Б.И. Экономика, организация и управление общественным сектором. 2-ое изд., - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. - М.: Наука, 2016.Бабич А.М. Финансы и денежное обращение, 4-ое изд., - М.: Мир, 2016.Бабич А.М. Бюджетная система РФ. – М.: Дашков и К, 2015.Бомол У.Дж,. Экономикс. Принципы и политика– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.Бюджетная система России /под ред. проф. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2013.Волков А.Д. Система муниципальных финансов. -М.: Мир, 2016.Восколович Н.А. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.Годин А.М. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации.-М.: Мир,2015.Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.Кузнецова Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит.-М. ЮНИТИ-ДАНА, 2012.Курченко Л.Ф. Бюджетная система РФ: субфедеральный и местный уровни. -М.: Дашков и К, 2015.Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Мир, 2015.Местное самоуправление в современной России. Научные доклады. - М.: МОНФ, 2016.Мороз Т.А. Формирование расходов местных бюджетов на основании нормативно-целевого метода. –М.: Мир, 2014.Основы  муниципальной экономики. / Под ред. М.Б. Горный, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина. –М.: Весь Мир. 2015.Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.Позднякова Т.А. Местные бюджеты в системе финансового регулирования экономики. – СПб.: Питер.2014.Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. – М.: Наука, 2015.