Право собственности на земельный участок

Действующим законодательством признается, что земля и иные природные ресурсы, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, считаются собственностью государства (п. 2 ст. 214 ГК РФ).
До недавнего времени воды, недра, земля, леса и животный мир характеризовались в качестве объектов права исключительной государственной собственности. Считалось, что никто иной в государстве, за исключением собственно государства, не может являться собственником земли. Исключительность права собственности государства означала также, что в рамках государства не могло быть участков земли, недр, вод, лесов, которые не принадлежат никому.
В зависимости от открытости доступа граждан на участки земли, которые находятся в муниципальной либо государственной собственности, они могут подразделяться на две разновидности: участки земли общего пользования и участки земли, которые закрыты для общего доступа. Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане обладают правом свободно, без каких-то разрешений находиться на участках земли, не закрытых для общего доступа, которые находятся в муниципальной и государственной собственности, и пользоваться имеющимися на данных участках природными объектами в рамках, допускаемых законом или другим правовым актом, а кроме того собственником соответствующего участка земли.
2.3. Актуальные проблемы реализации права собственности на землю в России
Согласно законодательству России, защита права собственности и других вещных прав должна осуществляться судом. Путем негаторного, виндикационного иска и иска о признании права собственности.
Помимо судебной защиты есть способы внесудебной защиты права собственности, к ним относятся: меры оперативного влияния, претензионный порядок разрешения споров, медиация, третейские суды. Относительно зашиты права частной собственности в России – такой способ, как самозащита, - можно считать одним из самых рациональных.
С точки зрения Л. Григорьева, А. Курдина, вследствие 25-летнего периода преобразований в рыночной экономике России не получилось сформировать стабильную систему хорошо защищаемой частной собственности. Крупная частная собственность, сформированная с начала 1990-х годов, в нашем государстве защищается плохо, в отличие от стран Восточной и Центральной Европы, которые опирались в собственном развитии на средний и малый бизнес. Иностранная собственность защищается «всем миром», то есть воздействием иностранных групп интересов. Отсюда вытекают проблемы с реинвестициями отечественных прибылей и капиталов, которые прошли через офшоры, в Россию: это увеличивает их внутреннюю защищенность. Однако в случае возврата капитала из офшора в государство возникают высокие трансакционные издержки. Россия является единственным государством, в котором почти вся крупная частная собственность принадлежит офшорам.
В законодательстве России часто появляются коллизии и множество вопросов, которые связаны с правовым регламентированием права собственности. В частности, к примеру, Андреев В. К. полагает, что ст. 209 ГК РФ необоснованно применяет взамен понятия «вещь» понятие «имущество», а в разделе II ГК РФ допускается подмена понятия «вещь» (хотя собственно раздел называется «Право собственности и другие вещные права») понятием «имущество». Под имуществом, в соответствии со ст. 128 ГК РФ, понимаются не просто вещи, а и имущественные права. Данная существенная ошибка не просто приводит к смешению обязательственных и вещных прав, а и осложняет определение объектов права собственности. Вещи и их виды, из разд. I должны были помещаться в разд. II ГК РФ.
В соответствии с п. 1. ст. 213 ГК РФ, в собственности юридических лиц и граждан может находиться любое имущество, кроме определенных разновидностей имущества, которое согласно закону не может принадлежать юридическим лицам или гражданам.
Как известно, в нашей стране, согласно законодательству, существует движимое имущество и недвижимое.
Весьма интересной позиции относительно недвижимости, придерживается Р. Бевзенко. С его точки зрения, достаточно сложно определить, относится ли какая-либо вещь именно к движимому либо недвижимому имуществу. Относительно участка земли, участка недр — очевидно, что эти объекты невозможно взять и переместить, что же касается сооружений, зданий, то тут появляется вопрос. Ведь бывают дома, к примеру, из бруса, которые можно разобрать и собрать, соответственно, переместить на иной участок земли. Будет ли в таком случае дом являться объектом недвижимого имущества?
В России признается частная собственность на участок земли, признается и собственность на строения, сооружения, здания, как на недвижимое имущество, отдельно от участка земли. Это, с точки зрения Р. Бевзенко, парадоксально. Ведь такой метод применим тем правопорядкам, которые не признают частной собственности на землю.
Кроме того, в России законодатель стремится указать, что существуют определенные категории объектов: строения, сооружения, здания, которые физически являются неподвижными. И законодатель называет данные вещи недвижимостью. Однако, как уже было сказано выше, относительно неподвижности данных объектов возникают вопросы.
Другая методология состоит в том, что все строения, сооружения, здания на участке земли и под ним, являются составляющей участка земли, то есть его юридическим продолжением.
Вторая модель понятия недвижимости видится весьма удобной. Она состоит в том, что участники оборота не должны претерпевать какие-либо сложности. Достаточно просто являться собственником земли, и все, что строится на ней либо под ней – считается собственностью в связи с тем, что построено это на земельном участке, находящемся в собственности.
Еще одним дискуссионным вопросом является вопрос частной собственности иностранных граждан на участки земли в России. В последнее время в данном вопросе произошли определенные перемены. Некоторые юристы и ученые полагают данную тенденцию положительной, другие же отрицательной. В частности, к примеру, И. А. Иконицкая полагает, что Земельный кодекс РФ впервые принципиально положительно разрешил вопрос о праве собственности на землю иностранных юридических лиц и граждан, и лиц без гражданства.
Она не соглашается с теми исследователями, которые отрицают возможность частной собственности на землю иностранцев, считая, что при этом формируется дополнительная угроза территориальной целостности и суверенитету Российской Федерации.
В частности, А. Я. Рыженков и А. Е. Черноморец, в этом вопросе И. А. Иконицкую не поддерживают, и полагают, что не ЗК РФ впервые закрепляет право частной собственности за иностранцами. Указами Президента России еще в 1992 г. предусматривалась возможность для иностранных юридических лиц и граждан получить в частную собственность участок земли в ходе приватизации ими объектов государственной собственности, на котором они были расположены.
Кроме всего сказанного выше, также и при рассмотрении ограничений права собственности граждан на землю можно встретить и такие нормативно-правовые акты, которые слабо проработаны законодателем, и даже противоречат другим законам.
Ярчайшим примером тому выступает неопределенность законодателя относительно статуса земель охраняемых в особом порядке природных территорий, который был выше описан.
В земельном законодательстве можно встретить также и пробелы, к примеру, Земельный Кодекс РФ включает в себя норму о том, что участки земли, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в частную собственность в случаях, указываемых в федеральном законодательстве. Но федеральные законы не содержат непосредственного указания на то, в каких случаях может иметь место предоставление участка земли, который находится в ограниченном обороте.
Таким образом, эти и прочие проблемы требуют от законодателя ликвидировать все возможные коллизии и пробелы в праве и не допустить их возникновения в будущем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате осуществленной работы и анализа существующего законодательства можно сделать такие выводы.
Несомненно, земля имеет особенную ценность не просто потому, что может обеспечить экономический эффект, а и в связи с теми своими качествами и естественными свойствами, которые лежат за рамками стоимостного подхода. В силу этого существуют значительные особенности оборота участков земли, которые предопределяются спецификой земли как основы деятельности и жизни людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т.п.
Земельный участок как особый объект гражданских правоотношений, по нашему мнению, характеризуется следующими признаками.
Первый признак: земельный участок представляет собой индивидуально-определенный объект. Земельные участки не создаются трудом человека, они выделяются, формируются из земли как не создаваемого и не потребляемого природного ресурса. Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством землеустройства и кадастрового учета.
Второй признак: земельный участок - объект недвижимости, элементами которого являются почвенный слой, находящиеся на земельном участке растения, водные, общераспространенные полезные ископаемые.
Ст. 164 ГК РФ закрепляет общее правило о том, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основаниями возникновения прав на землю являются юридически значимые факты, предусмотренные гражданским законодательством и иными федеральными законам.
Право собственности включает в себя полномочия по владению, пользованию и распоряжению участком.
Итак, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Формами права собственности на землю являются: частная, государственная и муниципальная собственность.
Следовательно, правовой режим участка земли в качестве объекта права собственности гражданина - это выстроенный на правовых нормах, которые имеют межотраслевой характер, порядок реализации и защиты права собственности на участок земли, построенный с принятием во внимание его целевого назначения и разрешенного использования гражданами, обладающими единым правовым статусом.
Разнообразие неразрешенных проблем и вопросов уже более двадцати лет сопровождает собственников участков по всей территории России.
Следовательно, встав на путь преобразования земельных отношений, наша страна обозначила направления развития и сделала только первые шаги. Признание частной собственности на землю, несомненно, обладает огромным значением. Однако рассуждать о завершенности преобразовательных процессов еще рано. Это подтверждается такими моментами, как недостаточный уровень правовой разработанности института права собственности, а также огромный объем нормативных актов, регламентирующих отношения собственности. Самым важным в связи с этим является то, что законы один и тот же вопрос трактуют абсолютно по-разному, дают разные, а иногда и полностью противоречивые определения. Эти пробелы и противоречия требуют собственного устранения, так как лишь в случае их разрешения нормы права, которые образуют институт частной собственности граждан на землю, обретут свою реализацию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации поправках к Конституции Российской Федерации, от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Российская газета». − 1993. − № 237.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.03.2015) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант Плюс».
Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// «Российская газета». — 2001. № 2823.
Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 31.12.2014) [Электронный ресурс]//СПС «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества» [Электронный ресурс]// «СПС Консультант Плюс».
ФЗ от 22.07 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2014) “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” [Электронный ресурс]// СПС «Консультант Плюс».
Андреев В.К. Право собственности в России(критический очерк) — М.: Волтерс Клувер , 2007.
Андрекус, Е. А. О некоторых теоретических вопросах частной собственности на средства производства / Е. А. Андрекус // Экономика образования. – 2012. – №1. – С. 181-185.
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки. Монография. - Волгоград: Мастер, 2009.- С. 45
Бершицкий, Ю. И. Роль земельного фактора в производстве сельскохозяйственной продукции / Ю. И. Бершицкий// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2013. – №3.
Вахаев М. Особенности некоторых сделок с землей // Право и экономика. – 2016. – № 5. – C. 5
Григорьев Л., Курдин А. /Вопросы экономики. 2016. № 1. С. 36—62.
Грудцын Л.Ю. Гражданское право России: учеб/ Л.Ю. Грудцын, A.A. Спектор. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2015.
Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник / отв. ред. Н.И. Краснов. – М.: Юрайт-Издат, 2014.
Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2015.
Захарова, И. Ю. Основные этапы формирования частной собственности на землю в РФ / И. Ю. Захарова // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2013. – №15. – С. 58-63.
Земельное право : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2014. – 375 с.
Иконицкая И.А. Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы: /. — М.: Волтерс Клувер, 2013.
Литовкин В.Н., Суханов Е.А., Чубаров В.В.Право собственности: актуальные проблемы.- М.: Статут, 2013.- С. 101
Лукшин, О. В. Ограничения частной собственности на землю / О. В. Лукшин // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). – Казань: Бук, 2015. – С. 139-142.
Попова, И. В. Понятие и особенности рынка земли / И. В. Попова // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2013. – №3. – С. 88-92.
Проблемы частной земельной собственности в РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://investtalk.ru/invest/zemlya/problemy-chastnoj-zemel-noj-sobstvennosti-v-rf
Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Теория права собственности : историко-аналитической очерк/ [Рыженков А.Я., Черноморец А.Е]. — Республика Калмыкия: ЗАОр «Издательство «Элиста», 2013.
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. – М.: Статут, 2013. – 893 с. 28. Чаусская О.А. Гражданское право Курс лекций. – М. Эксмо-2015г. – С. 37
Современные тенденции развития гражданского законодательства и гражданско-правовой теории // Государство и право. — 2015. — № 6.
Тарасевич, Л. С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. – М.: Юрайт, 2013. – 686 c.
Черепанова, К. А. Особенности правового регулирования вопроса частной собственности в современной России / К. А. Черепанова // Молодой ученый. – 2013. – №12. – С. 685-688.
Чубуков, Г. В. Земельное право: Учеб. пособ. для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / под ред. Г. В. Чубукова, Н. А. Волковой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 319 с.
Чуркин, В. Э. Земельное право / В. Э. Чуркин. – М., 2010. – 335 с.

Чубуков, Г. В. Земельное право: Учеб. пособ. для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / под ред. Г. В. Чубукова, Н. А. Волковой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 47

Крассов О.И. Земельное право: Учебник – М.: Юристъ, 2010. – С. 202

Захарова, И. Ю. Основные этапы формирования частной собственности на землю в РФ / И. Ю. Захарова // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2013. – №15. – С. 59

Черепанова, К. А. Особенности правового регулирования вопроса частной собственности в современной России / К. А. Черепанова // Молодой ученый. – 2013. – №12. – С. 687

Вахаев М. Особенности некоторых сделок с землей // Право и экономика. – 2016. – № 5. – C. 5
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки. Монография. - Волгоград: Мастер, 2009.- С. 45
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. – М.: Статут, 2013. – 893 с. 28. Чаусская О.А. Гражданское право Курс лекций. – М. Эксмо-2015г. – С. 37
Там же. - 41
Литовкин В.Н., Суханов Е.А., Чубаров В.В.Право собственности: актуальные проблемы.- М.: Статут, 2013.- С. 101
Григорьев Л., Курдин А. /Вопросы экономики. 2016. № 1. С. 36—62.
Андреев В.К. Право собственности в России(критический очерк) — М.: Волтерс Клувер , 2007. С.3
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.03.2015) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант Плюс».

Иконицкая И.А. Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы: /. — М.: Волтерс Клувер, 2013. — С. 101 
Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Теория права собственности : историко-аналитической очерк/ [Рыженков А.Я., Черноморец А.Е]. — Республика Калмыкия: ЗАОр «Издательство «Элиста», 2013. — С. 414 
Проблемы частной земельной собственности в РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://investtalk.ru/invest/zemlya/problemy-chastnoj-zemel-noj-sobstvennosti-v-rf













4