Гражданский процесс в зарубежных странах ( на примере нескольких стран. сравниваем Россию и Китай)

Одной из важнейших проблем, которые должны быть решены на этапе обращения к судебной защите, является определение подсудности дела.В гражданском процессе РФ подсудность исполняет роль механизма, позволяющего распределять компетенцию между Верховным Судом РФ и судами, входящими в систему судов общей юрисдикции. Такая же роль отводится подсудности в праве КНР: по правилам подсудности определяется компетенция народных судов, образующих судебную систему государства.Судоустройство Китая основано на Конституции КНР 1982 г., а также положениях Закона КНР "Об организации народных судов" (Глава II).Судебная система КНР включает в себя Верховный народный суд, местные народные суды основной, средней и высшей ступени, военный суд и иные специальные народные суды (суды на железнодорожном транспорте, морские суды, суды по интеллектуальным правам городов Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и др.).Подсудность гражданских дел народным судам КНР установлена нормами главы 2 Раздела I Гражданского процессуального кодекса КНР, принятого в 1991 г. В 2007 г. в Кодекс были внесены поправки, а 31 августа 2012 г. Правительство КНР снова внесло в него изменения. С 1 января 2013 г. вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс КНР (далее - ГПК КНР).ГПК КНР исходит из деления подсудности на два основных вида: родовую и территориальную подсудность. Как и в российском гражданском процессе, по правилам родовой подсудности в КНР дела распределяются между народными судами разного уровня, уполномоченными на рассмотрение дел по первой инстанции. Нормы § 1 главы 2 ГПК КНР указывают на подсудность дел местным народным судам основной, средней и высшей ступени (ст. ст. 17 - 19), а также на дела, подсудные в первой инстанции Верховному народному суду (ст. 20).Организация и полномочия специальных народных судов особо устанавливаются Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (ст. 28 Закона КНР "Об организации народных судов").Территориальная подсудность определяет пространственные границы деятельности судов одного уровня. В гражданском процессе КНР территориальная подсудность делится на следующие подвиды: общая территориальная подсудность, специальная подсудность, исключительная подсудность, подсудность по соглашению. Дополнительно могут выделяться совместная подсудность, подсудность по выбору истца и подсудность по связи дел.Правила общей территориальной подсудности дел народным судам КНР установлены ст. ст. 21 и 22 ГПК КНР. Дела по искам, предъявляемым к гражданам, подсудны народным судам по месту жительства ответчика. Если место жительства и место преимущественного проживания ответчика не совпадают, то дело подсудно народному суду по месту преимущественного проживания ответчика (ч. 1 ст. 21 ГПК КНР). Гражданские иски, предъявляемые к юридическим лицам или иным организациям, подсудны народному суду по месту нахождения ответчика (ч. 2 ст. 21). Эти положения ст. 21 ГПК КНР соответствуют правилу общей территориальной подсудности, предусмотренному ст. 28 ГПК РФ. Отличием является то, что общая территориальная подсудность дел народным судам КНР определяется не только по месту жительства (нахождения) ответчика. Для отдельных категорий гражданских дел установлена общая территориальная подсудность по месту жительства (нахождения) истца, а при несовпадении места жительства и места преимущественного проживания истца - по месту преимущественного проживания истца (ст. 22 ГПК КНР).Так, народным судам по месту жительства (нахождения) либо преимущественного проживания истца подсудны иски:– связанные с личными неимущественными отношениями и предъявляемые к лицам, не проживающим на территории КНР;– связанные с личными неимущественными отношениями и предъявляемые к лицам, место пребывания которых неизвестно или которые признаны безвестно отсутствующими;– предъявляемые к лицам, в отношении которых применены принудительные воспитательные меры;– предъявляемые к лицам, находящимся в местах лишения свободы.Специальная территориальная подсудность (ст. ст. 23 - 32 ГПК КНР) напоминает альтернативную подсудность дел в российском гражданском процессе (ст. 29 ГПК РФ). Большая часть правил специальной подсудности, сохраняя возможность предъявления иска по месту жительства (нахождения) ответчика, допускают предъявление иска и в другой народный суд из числа указанных в законе. Например, иски по спорам, вытекающим из договоров, подсудны народному суду по месту жительства (нахождения) ответчика или по месту исполнения договора (ст. 23 ГПК КНР). Иски, предъявляемые по спорам из договоров страхования, подсудны народному суду по месту жительства (нахождения) ответчика или по месту нахождения объекта страхования (ст. 24 ГПК КНР). Иски по спорам, связанным с векселями или чеками, подсудны народному суду по месту жительства (нахождения) ответчика или по месту оплаты векселя или чека (ст. 25 ГПК КНР).Для других дел специальной подсудности критерием отнесения дела к ведению конкретного суда место жительства (нахождения) ответчика не является. По месту возникновения юридического факта определяется подсудность исков по спорам, связанным с расходами за спасение на море: по месту спасания или по месту первой остановки спасенного судна (ст. 31 ГПК КНР). Иски, предъявляемые в связи с общей аварией на море, подсудны народному суду по месту первой остановки судна, по месту общей аварии на море или по месту завершения рейса (ст. 32).В случаях когда дело подсудно двум и более судам, право выбора суда принадлежит истцу, что соответствует правилам альтернативной территориальной подсудности в российском гражданском процессе. В то же время нельзя говорить о полном совпадении понятия "специальная подсудность" с альтернативной подсудностью, поскольку к специальной подсудности ГПК КНР относит также дела, где возможность выбора суда отсутствует. Речь идет о корпоративных спорах, норма о подсудности которых является новеллой ГПК КНР в новой редакции (ст. 26). Такие дела подсудны народному суду по месту нахождения компании.Исключительная подсудность спора означает, что иск может быть предъявлен только в суд, прямо указанный в законе, и никакие другие правила территориальной подсудности к этим делами неприменимы. К исключительной подсудности ст. 33 ГПК КНР отнесены дела, связанные с недвижимым имуществом (по месту нахождения недвижимого имущества), работой портов (по месту нахождения порта), наследственным имуществом (по последнему месту жительства наследодателя или по месту нахождения основного наследственного имущества). Эти правила во многом совпадают с правилами исключительной подсудности, установленными ст. 30 ГПК РФ.Возможность определить подсудность дела письменным соглашением сторон (в российском гражданском процессе аналогичные правила именуются договорной подсудностью) предусмотрена ст. 34 ГПК КНР в отношении споров, вытекающих из договоров, или иных имущественных споров. При этом стороны не свободны в выборе суда и могут определить соглашением подсудность спора народному суду по месту жительства (нахождения) ответчика, месту исполнения договора, месту заключения договора, месту жительства (нахождения) истца, месту нахождения предмета договора или другому месту, имеющему фактическую связь со спором. Стороны вправе выбрать только один народный суд из предлагаемого перечня. Если соглашение предусматривает подсудность спора двум или большему количеству судов по выбору истца, оно признается недействительным. Подобных ограничений правила договорной подсудности ГПК РФ (ст. 32) не содержат. При этом общим для российского и китайского гражданских процессов является императивный запрет, касающийся невозможности изменить соглашением сторон родовую и исключительную подсудность дела.Правило, аналогичное установленному ст. 31 ГПК РФ, в гражданском процессе КНР предусмотрено для случаев, когда места жительства, места преимущественного проживания, места нахождения нескольких ответчиков по одному и тому же иску находятся на территории судебных округов двух или более народных судов (ч. 3 ст. 21 ГПК КНР). В таком случае каждый из этих народных судов обладает правом принять иск к рассмотрению. В российском гражданском процессе этот вид подсудности называется подсудностью по связи дел.В доктрине КНР понятие подсудности по связи дел, как и в российском гражданском процессе, относится к подсудности споров, находящихся в тесной взаимосвязи со спорами, уже принятыми к рассмотрению судом. Основанием выделения данного вида подсудности является ст. 140 ГПК КНР, в соответствии с которой увеличение истцом исковых требований, предъявление встречного иска, предъявление 3-ми лицами самостоятельных требований по иску может рассматриваться на одном заседании.Статья 35 ГПК КНР содержит правило, в соответствии с которым иски, подсудные двум и более народным судам, могут быть предъявлены истцом в один из этих народных судов. В случае предъявления иска в два или более народных суда, которым подсуден иск, иск подсуден народному суду, который первым возбудил гражданское дело. В доктрине КНР это правило называется совместной подсудностью. В некоторых исследованиях совместная подсудность (подсудность дела двум или большему количеству народных судов) считается предпосылкой возникновения подсудности по выбору (подсудности по выбору истца). К слову, п. 2 ст. 36 АПК РФ такие случаи относит именно к альтернативной подсудности.ЗАКЛЮЧЕНИЕКитай и Россия приступили к началу коренного реформирования правовой и экономической системы во второй половине XX века. Основной целью преобразования правовой области было установление современного гражданского права – то есть, системы норм, которая призвана регламентировать экономические отношения рыночного типа. С целью ускоренного выполнения данной задачи китайские и российские законодатели применяли передовой опыт зарубежных стран.В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что прослеживается очевидное сходство между подсудностью гражданских дел в процессуальном праве и доктрине КНР и соответствующей правовой категорией в современном российском гражданском процессе. Можно говорить об общности применяемой терминологии и юридической техники, аналогичном значении термина "подсудность" и близости подходов к классификации видов подсудности, а также о значительном совпадении отдельных правил подсудности гражданских дел.Законодательство РФ и КНР имеет много общих черт. Это вызвано тем, что в Китайской Народной Республике установление гражданского законодательства идёт именно в настоящее время и, разумеется, вполне обоснованно. Законопроектная работа в Китайской Народной Республике проводится не только на основе учета ранее приобретённого собственного опыта в этой области, но и при активном использовании зарубежного опыта, в том числе, к кодификации гражданского законодательства в Германии, Франции, Чехословакии, Венгрии, СССР, РФ и других странах. В то же время, причинами отличия правовой системы РФ и КНР является ряд объективных обстоятельств.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/3. Конституция Китайской Народной Республики [Электронный ресурс] Режим доступа: https://chinalaw.center/constitutional_law/china_constitution_ revised_2004_russian/3. Гражданский процессуальный кодекс КНР [Электронный ресурс] Режим доступа: http://legal-way.ru/iss09.php4.Ван Чжихуа. Влияние советского права на право КНР // Государство и право. 2010. N 4. С. 71 - 80.5. Ван Чжихуа. Судебные разъяснения в развитии гражданского права Китайской Народной Республики // Российский судья. 2012. N 4. С. 34 - 36.6.Гражданский процесс: учебник / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. — 5-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017. — 414.с.7.Гражданский процесс: учебник / под ред. П.М. Филиппова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 479 с.8.Гражданское и торговое право зарубежных стран / Кудинов О.А., - 2-е изд. - М.:Дашков и К, 2016. - 92 с.9.Гражданский процесс: Практикум: Учебное пособие / Под ред. Ярков В.В., - 5-е изд., перераб. и доп. - М.:Статут, 2017. - 400 с.10.Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Под ред. Ярков В.В., - 10-е изд., перераб. и доп. - М.:Статут, 2017. - 720 с.11.Гражданский процесс: учебник для вузов / под ред. М. К. Треушникова. – 5-е изд. ... – М.: Проспект, 2017. – 416 с.12.История государства и права зарубежных стран: Учебно-методическое пособие / Гринько М. А., Кофанов Л. Л., Лысенко О. Л., Крашенинникова Н. А. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 320 с.:13.История государства и права зарубежных стран: учеб.-методич. пособие / М.А. Гринько, Л.Л. Кофанов, О.Л. Лысенко; отв. ред. Н.А. Крашенинникова. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. — 320 с14.Гражданское судопроизводство в КНР [Электронный ресурс] Режим доступа: http://chinawindow.ru/china/legal-services-in-china/dispute-settlement-in-china/china-legal-services-in-china-dispute-settlement-in-china-faq-grazhdanskoe-sudoproizvodstvo-v-knr/15.Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2017). Судебная коллегия по гражданским делам. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://pravo163.ru/obzor-sudebnoj-praktiki-verxovnogo-suda-rossijskoj-federacii-po-grazhdanskim-delam-1-2017/16. Xin Chunying. Chinese Legal System and Current Legal Reform. Beijing. 1998. Yao Hui. Recent Development of Chinese Civil Law: Focus on the Drafting of the Civil Code and the Jus Rerem. URL: http: //www .civillaw.com.cn/english/article.asp ?id=34.17.Yin-Ching Chen. Civil Law Development: China and Taiwan // Stanford Journal of East Asian Affairs. 2002. Vol.2. URL: http: //www.stanford.edu/group/sjeaa/j ournal2/c hina1.pdf.18. Yao Hui. Recent Development of Chinese Civil Law: Focus on the Drafting of the Civil Code and the Jus Rerem. URL: http: //www .civillaw.com. cn/english/article.asp ?id=34.