Избирательная система Российской Федерации

Сегодня, фактически, одна партия может принять любой федеральный, или даже федеральный конституционный закон не учитывая мнение остальных фракций. Подобная ситуация является предметом обсуждения и критики как в научной среде, так и в обществе, поэтому снижение процентного барьера для прохождения в нижнюю палату парламента необходимая мера, иначе будут нарушены принципы многопартийности и политического плюрализма.Политическая партия может выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федераций, которые не являются ее членами. Помимо этого, каждый гражданина РФ, который обладает пассивным избирательным правом, в течение трех дней после назначения выборов может прийти в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов. Если его кандидатуру поддержат десять членов политической партии, то она может быть рассмотрена на общем собрании регионального отделения. В случае одобрения кандидата на общем собрании регионального отделения, вопрос о его выдвижении ставится уже на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами.Главным отличием выборов депутатов в Государственную Думу от выборов в Совет Федерации является то, что верхняя палата российского парламента не избирается, он формируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, то есть каждый регион представляют два человека.Таким образом, мы рассмотрели особенности избирательных систем при выборах главы государства и формировании парламента.Говоря об особенностях регулирования избирательной системы в России, стоит уделить внимание некоторым дискуссионным вопросам, которые касаются как выборов Президента, так и выборов депутатов. Одним из таких является возвращение графы «против всех».Исключение графы «против всех» - это самое существенное изменение избирательного законодательства.Сделано это было с целью заставить российских избирателей принимать более активное участие в политической жизни и выражать политические предпочтения. Предполагалось также, что отмена данной графы приведет к повышению ответственности у населения за судьбу страны. Однако это во многом ограничивает избирательные права граждан. Как справедливо утверждает А.А. Гмырин, решение об исключении графы «против всех», принятое Государственной Думой, является одним из самых знаковых элементов трансформации избирательной и политической системы России. Поэтому рассмотрим данный вопрос подробнее.Институт голосования «против всех» по оценкам многих авторов является рудиментом советской избирательной системы и характерен для стран бывшего СССР, в частности и России. В СССР данный инструмент был призван создать хотя бы видимость выборов. Западные страны такой формы волеизъявления почти не придерживаются.Некоторые авторы считают, что графа «против всех» - это индикатор качества власти. Если уровень протестного голосования высок, то это свидетельствует о кризисе власти и ее неспособности решать поставленные задачи. С отменой графы «против всех» власть лишается возможности адекватно оценивать ситуацию в стране или в конкретном регионе.Представляется, что вышеназванные аргументы имеют место быть, однако, нельзя оценивать отмену данной графы столь критично. С отменой графы «против всех» не нарушаются устои демократии. Граждане, считающие, что на выборах достойные кандидаты или партии не представлены, имеют право просто не прийти на выборы и тогда низкая явка укажет власти на возникшую проблему.Таким образом, мы рассмотрели избирательную систему РФ. Избирательное законодательство, как представляется, нуждается в оптимизации. Предлагается кодифицировать нормы избирательного права, разработать и принять избирательный кодекс. Данная идея давно обсуждается и поддерживается многими экспертами, тем более что некоторые субъекты РФ имеют такие кодифицированные акты.Создание такого кодекса может стать дополнительным механизмом защиты избирательных прав граждан России.ЗаключениеТаким образом, в заключение данной работы можно сделать определенные выводы.Во-первых,можно выделить два подхода к пониманию понятия «избирательная система» - в широком и узком смысле.В широком смысле избирательная система является совокупностью правовых норм, которые регулируют порядок проведения выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. В узком смысле избирательная система – это порядок определения результатов голосования.Во-вторых, выделяют три вида избирательных систем:-мажоритарная;-пропорциональная и смешанна;-смешанная.В работе дана подробная характеристика данных систем, рассматриваются их достоинства и недостатки.В-третьих, избирательный процесс – это урегулированная законом и прочими нормативными актами строгая последовательная деятельность по подготовке и проведению выборов.Принципы избирательного процесса:-организация и проведение выборов специально создаваемыми независимыми органами - избирательными комиссиями;-непрерывность и поступательность избирательного процесса;-законность;-гласность;-равноправие субъектов избирательного процесса;-документальность.В-четвертых, избирательный процесс имеет сложную структуру и включает в себя множество стадий.Стадии избирательного процесса можно объединить в более крупные блоки, например:-подготовительная стадия, включающая в себя назначение выборов; регистрацию (учет) избирателей, составление их списков;образование избирательных округов и избирательных участков;формирование избирательных комиссий;-стадия проведения компаний, состоящая из выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов;проведения предвыборной агитации и информирования избирателей;финансирование избирательной кампании;-заключительная стадия - проведение голосования, подсчет голосов, определение итогов голосования и результатов выборов.В качестве отдельной стадии выделяют разрешение избирательных споров.В-пятых, избирательные системы при выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы имеют ряд особенностей.Глава государства в России избирается по мажоритарной системе. Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию страны.Выборы в нижнюю палату парламента проводятся по смешанной системе. Половина депутатов Государственной Думы (225 человек) избираются по одномандатным избирательным округам. Вторая половина депутатов избирается единому избирательному округу. Используется пропорциональная избирательная система, все мандаты распределяются пропорционального количеству голосов.В-шестых, по итогам исследования делается вывод о необходимости принятия единого кодифицированного акта – Избирательного кодекса РФ.Также рассматривается вопрос о возращении графы «против всех», делается вывод, что аргументы «за» возвращение данной главы имеют право на существование, однако, ее отсутствие не делает выборы менее демократичными. Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 //СПС Консультант Плюс2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24.06.1999 № 121-ФЗ//Консультант Плюс3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ//Консультант Плюс4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СПС Консультант Плюс5. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 № 19-ФЗ//СПС Консультант Плюс4. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.12.2012 № 229-ФЗ//Консультант Плюс5. Закон Свердловской области от 29 апреля 2009 № 10 –ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области»//СПС ГарантУчебная и иная литература6. Авакьян С.А. Совет Федерации: эволюция и перспективы // Федерализм, 2003, № 5 –С.42Ахременко А.С., Мелешкина Е.Ю. Голосование «против всех» как форма политического протеста: проблемы изучения // Политическая наука. - 2012. - № 1. - С. 237. Белов С. А. Системное правовое регулирование избирательной системы // Российский юридический журнал. 2011. № 1. -С. 88-1008. Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. СПб.: Изд. Дом С-Петерб. гос. ун-та, 2005. 120 с.9. Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: ав-тореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010.-С. 5010. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. – 2006. - № 6.-С.11811. Веденеев Ю.А., Катков Д.Б., Корчи-го Е.В. Избирательное право: учебник. М.: Юриспруденция, 2013.- 288 с12. Гранкин ИВ. Законодательные органы: перспективы развития. - М.: НИИ государствоведения и местного самоуправления; Издательство гуманитарной литературы, 2010. - 120 с.13. Гмырин А.А. Графа «против всех»//Инновационная наука, 2016, № 2.-С. 17314. Дмитриев Ю.А., Исраелян, В.Б. Избирательное право / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. -- М.: Юстицинформ, 2018. –316с.15. Ершов В. А. Основы избирательного права Российской Федерации: учеб. пособие для студ. вузов. М.: ГроссМедия, РОСБУХ, 2015. 192 с16. Зиновьев А.В, Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2013. – 441 с.17. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / отв.ред. А.А. Вешняков. М.: Норма, 2003. -816 с.18. Иванченко, А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития / А.В.Иванченко // Журнал российского права. - 1998. - № 9. - С. 319. Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: История, современное состояние, перспективы. М.: Аспект Пресс. 2015.-140 с.20. Ким А.И. Советское избирательное право. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1965. - С. 2321. Кириченко П.Н. Представительный характер Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. – М.,2005. –С. 14522. Князев С.Д. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации. Владивосток: Изд-во Дальневост. гос. ун-та, 2012.- 213 с.23. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: 2015. – 774 с.24. Колюшкин Е.И Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства // Вестник Московского университета//Право, 2012, № 1.-С. 12125. Макарцев А.А. Легитимность выборов: механизмы правового обеспечения, Российский юридический журнал. 2013, № 5-С.10126. Морозова О.С. Влияние типа избирательной системы на функционирование политической системы общества//Теория и практика общественного развития, 2013, № 2.-С. 17527. Романюк А., Шведа Ю. Партии и электоральная политика. М., 2015.-569 с.28. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008.-587 с.29. Шапиев С.М., Биктагиров Р.Ф., Шапиев А.С. Участники избирательного процесса: статус, полномочия, ответственность. Грозный: ФГУП «Изд.-полигр. комплекс «Грозненский рабочий"», 2011.-190с.30. Худолей Д.М. Понятие избирательного процесса//Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2015, № 2.-С. 21-2531. Худолей Д.М. Классификация избирательных систем//Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2016, № 33.-С. 257Электронные источники32. Маслов О.Ю. Отмена графы «против всех» и контуры системного политического кризиса в России [электронный ресурс]// http://www.polit.nnov.ru/2006/06/16/against/ (дата обращения: 31.10.2018)33. Принципы и стадии избирательного процесса [электронный ресурс] https://studwood.ru/521211/pravo/ponyatie_priznaki_printsipy_stadii_izbiratelnogo_protsessa (дата обращения 31.10.2018)