Критерии и методы деловой оценки персонала на примере администрации городского округа

В состав каждого занятия входит лекция, практическое задание и тестовые вопросы. По завершении изучения курса слушатели сдают итоговый зачет или экзамен в виде контрольного теста по всем пройденным темам. Современные системы обучения и аттестации позволяют поддерживать доступ к электронной почте сотрудника, форма, чата, обмена файлами, видео связи, виртуального класса, совместного использования приложений и пр. Это требует серьезных инвестиций в программное обеспечение, разработку курсов и их последующей поддержки. Эффективность возможно только при тщательном подходе к разработке содержания образовательного процесса и последующей оценке влияния на результаты трудовой деятельности служащего.Модернизация кадровой работы рекомендуем осуществлять при помощи компьютерных технологий, на основе специализированной системы аттестации. Программа включает несколько направлений. Стоит отметить, что новым подходом, обеспечивающим качественную аттестацию, является профессиональная ориентация, в зависимости от направлений работы муниципальных органов. При этом полученные в едином специализированном информационном центре результаты профессиональной оценки на соответствие основным квалификационным требованиям предоставляют право участвовать в аттестации, где осуществляется оценка и последующая подготовка служащего по направлению деятельности.Технологии организации профессиональной подготовки кадров для аттестации способствует формированию компетентного сотрудника, ориентированного на эффективную деятельность. Для повышения эффективности подготовки к процедуре аттестации, предлагаем внедрение целевой программы развития персонала. Этапы реализации программы развития персонала для повышения эффективности подготовки к процедуре аттестацииадминистрации городского округа «Заречный» Свердловской области:1. Определение потребности в образовании муниципальных служащих:проведение и анализ анкет, деловая оценка сотрудников; выяснение несоответствия фактического образовательного уровня и квалификации персонала требованиям конкретной должности, уровня профессиональной подготовки определенным задачам реализации планов стратегического развития организации; составление списка вопросов для дополнительной подготовки сотрудников, актуальных для управленческого персонала и линейных сотрудников.При выборе методов для проведения аттестации персонала важно учитывать их групповой оценки и методы индивидуальной оценки. Отсутствие надежных систем аттестации может привести к тому, что администрация потеряет способного сотрудника. Ключевым звеном аттестации является объективная оценка труда работников и выработки критериев, в соответствии с которыми она будет производиться, то есть тех показателей или характеристик работы, которые определяют успешность данной профессиональной деятельности. Оценке подлежат профессиональные, деловые и личностные качества работников. 2. Разработка учебного плана администрации городского округа «Заречный» Свердловской области: выбор приемлемой формы обучения персонала для повышения уровня профессионализма с указанием сроков обучения для всех служащих, согласование бюджета на внедрение новых технологий обучения; составление календарного и общего учебного плана, с указанием определенной формы обучения и списка сотрудников на обучение. Утверждение данных планов руководителем сотрудников, руководителем службы. Предлагаем расширить методы обучения сотрудников (см. Приложение 2). 3. Оценка эффективности образовательной программы: групповое обсуждение вопросов развития персонала администрации, прошедших конкретный вид обучения для оценки полезности учебного процесса; внедрение дистанционного обучения с последующим тестированием на портале дистанционного обучения; изменение трудового поведения сотрудников после обучения - оценивается непосредственными руководителями администрации городского округа «Заречный», прошедших обучение по истечении двух месяцев после завершения обучения; рассчитывается интегральный показатель эффективности расходов на реализацию образовательной программ; 4. Формирование кадрового резерва администрации городского округа «Заречный» на всех ключевых должностях: составление перечня должностей, по которым формируется кадровый резерв; определение списка кандидатов для включения в резерв; создание по каждому сотруднику в кадровом резерве базы данных; определение требований к должности, профиль компетенций по которой формируется резерв; разработка соответствующей программы обучения для участников; подготовка составление графических схем карьерного роста и доведение информации до сотрудников; обеспечение сотрудников всей документацией, учебными материалами, обеспечивающих реализацию программ по управлению трудовым потенциалом администрации.Процессу профессионального развития способствует мотивация к самообразованию, что предполагает применение идеалоориентированного подхода к образованию, сущность которого состоит в формировании личности в соответствии с идеалом и при этом развитие мотива к самообразованию. Выводы. С целью повышения эффективности подготовки к процедуре аттестации муниципальных служащих, предлагаем раскрывать перспективы сотрудника администрации городского округа «Заречный» Свердловской области для его развития внутри организации и включения в резерв. На сегодняшний день существуют всевозможные разновидности сессий по обмену знаниями и опытом, но в организации не формируют их в систему менеджмента знаний. Муниципальный служащий должен осознавать политику и цели организации; иметь возможности инициирования и осуществления деятельности по улучшению; необходимо развивать его творчество и новаторство; готовить программы подготовки для новых работников; периодические готовить программы повышения квалификации для работающего персонала.ЗаключениеДеловая оценкамуниципальных служащих - это процедура, которая направлена на обоснованную объективную оценку профессиональных, квалификационных, деловых, личностных качеств сотрудников органа власти и подтверждение (установление) соответствия занимаемой должности, а также их мотивации к повышению своего профессионального уровня.Профессионализм сотрудника – это интегральное качество личности муниципального служащего, которое проявляется в овладении им обобщенными профессионально значимыми знаниями и умениями, которые отображают методологическую и технологическую стороны их профессиональной деятельности.Аттестация отличается от текущей деловой оценки тем, что процедура оценки имеет правовую основу в законодательстве и имеет правовые нормы регламентации. Выводы независимой аттестации могут оказывать влияние на возникновение и прекращение трудовых отношений с работником. Можно выделить, в зависимости от цели проведения аттестации,следующие виды: периодическую, внеочередную, повторную и разовую аттестацию.Цель деловой оценки администрации городского округа «Заречный» состоит в создании максимального прироста опыта и знаний муниципальных служащих, включения в резерв кадров, чтобы и распоряжаться им в интересах организации государства и развития общества.В администрации деловая оценка проводится только в форме аттестации. Глава администрации городского округа «Заречный» издает постановление администрации городского округа, в котором предусмотрены следующие положения:графике проведения аттестации;подготовке документов к аттестации;состав и формирование аттестационной комиссии; информацию по аттестации необходимо довести до служащих не менее чем за месяц до проведения.Согласно проведенному исследованию, процедура аттестации в администрации городского округа «Заречный» не могут пока использовать в достаточном объеме. Процедура аттестации отчасти субъективна, поскольку во многом зависит от личных особенностей должностного лица, которое принимает окончательные кадровые решения, от его умения разбираться в людях. В этой связи чрезвычайно важно, чтобы кадровая политика отвечала объективным требованиям и закономерностям и меньше подвергалась воздействию волевого фактора. Наибольший эффект аттестации достигается при условии профессионального развития служащих, когда соблюдены условия: ориентация идет на учет психологических особенностей обучения взрослых людей, ориентация обучения на практику. Концептуальное содержание кадровой политики организации определяет пути и средства решения кадровых проблем и призвано отражать закономерности развития реальных кадровых процессов. Однако стоит отметить, что создания эффективной процедуры аттестации возможно лишь тогда, когда в администрации городского округа «Заречный» будут руководствоваться принципами рациональности, научности, компетентности, политической нейтральности, профессиональной готовности и ответственности и отвергая принципы фаворитизма, личной преданности и некомпетентности. Формирование продуктивного кадрового состава необходимо считать приоритетным направлением в кадровой политике организации и важнейшим элементом ее реализации.Однако для решения проблем эффективного управления кадровым составом самим служащим тоже необходимо развивать свои знания, умения и навыки, заниматься личностным и профессиональным развитием в процессе целенаправленного профессионального развития и последующего карьерного роста.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВТрудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (В редакции от 30.12.2015). – [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document /cons_doc_law_34683/ (дата обращения: 05.04.2018). Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция от ред. от 04.06.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/ (дата обращения: 28.05.2015)Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_1.html#p86 (дата обращения: 28.05.2018)Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в ред. от 30.06. 2016 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136553/ (дата обращения: 28.05.2015)Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» (с изменениями на 7 декабря 2017 года) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».Положение о гербе и флаге МО городской округ Заречный. Приняты Решением Городской Думы МО «Город Заречный» от 14.06.2001 г. № 90-Р. [Электронный ресурс] URL: http://www.heraldicum.ru/russia/subjects/towns/zarechn.htm(дата обращения: 28.05.2015)Устав городской округ Заречный. Утвержден решением Думы городского округа Заречный 07.02.2013 г. № 1-Р (с изм. от 30.11.2017 г. № 136-Р). [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/453127179 (дата обращения: 28.05.2015)Положение о проведении аттестации муниципальных служащих городского округа «Заречный» Утверждено постановлением главы городского округа Заречный от 21.05.2008г. №115-П (с изм. от 26.12.2016г. №1713-П) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».Аттестация персонала: этапы проведения и анализ результатов [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: https://www.gd.ru/articles/7992-attestatsiya-personala(дата обращения: 05.11.2018).Барахтенко Н.С. Анализ современных методов оценки персонала // Экономика и социум. 2016. № 9 (28). С. 695-700.Вучкович-Стадник А.А. Оценка персонала: четкий алгоритм действий и качественные практические решения. - М.: Эксмо, 2014. – С.43.Егошина Л.А. Правовые вопросы аттестации работников [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: http://xn----ctbbdccf4eebbnlpq5kj.xn--p1ai/article/1331(дата обращения: 05.11.2018).Зайцева Ю. Оценка: выбираем инструменты // Справочник по управлению персоналом. – [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: http://www.pro-personal.ru/journal/330/112532/ (дата обращения: 05.11.2018).Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» (с изменениями на 7 декабря 2017 года) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».Марочкина Е. В. Оценка и аттестация персонала[Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otse nka-i-attestatsiya-personala-1 (дата обращения: 11.03.2018).Медведева Т. Комплексная система деловой оценки торгового персонала в компании ООО «Красный мамонт» [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: http://koxinor.ru/?p=405(дата обращения: 05.11.2018).Минасова Н.С., Тархов С.В., Шагиева Ю.Р. Метод комплексной диагностики уровня профессиональной подготовки и личностных качеств технических специалистов при отборе и аттестации персонала// Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. – 2014. - № 3 (64). – С.203-209.Михайлова А.В. Аттестация как инструмент управления стратегией развития организации (на примере проектной организации) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2014. - №1 (61). – С.12Мишина А.Н., Кириллов А.В. Способы оценки персонала и должности в организации: выбор методов оценки // Новое поколение. 2015. № 8. С. 112-116.Настольная книга кадровика : юридические аспекты / Ю. П.Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова. -2-е изд. -М. : Контракт : Инфра-М, 2015. – С.43.Образцы документов по оценке и аттестации персонала. Портал для директора по персоналу. [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/assessment_doc(дата обращения: 05.11.2018).Панова А. А Увольнение работников по итогам аттестации. Правовые аспекты // Кадровые решения. – 2014. – №9. – С.54. Панюшкин С.С. Оценка эффективности системы управления персоналом на предприятиях. // Российское предпринимательство. – 2016. – № 8 (80). Петров В.И. Анализ использования трудовых ресурсов предприятия: М.: Современное управление, 2014. Сизова А.С., Тюлю Г.М. Подходы к оценке эффективности центров оценки // В сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции: в 3-х частях . Ответственный редактор: К.А. Харахнин. 2016. С. 171-173.Федоровцева В.Б., Толстова И.Э. Технология оценки персонала при найме // Материалы конференции «Современный взгляд на будущее управленческой науки». Новосибирский государственный аграрный университет. 2017. С. 112-113.Халиулина В.В., Ракомина А.Ю. Оценка персонала на основе компетентностного подхода // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2014. №4. С.62-67.Чмирева Е.В. Методы оценки персонала – выбор метода оценки // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2015. № 56. С. 173-177.Шарунова Е.В., Кабанец Н.А. Аттестация персонала как один из способов оценки работников предприятия. [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/attestatsiya-personala-kak-odin-iz-sposobov-otsenki-rabotnikov-predpriyatiya (дата обращения: 05.11.2018).Шевцова А.Р. Аттестация персонала: готовим HR-документы. Практический журнал для директора по HR. [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. - Режим доступа: https://www.hr-director.ru/article/65725-qqq-15-m10-attestatsiya-personala-gotovim-hr-dokumenty(дата обращения: 01.02.2018).ПриложенияПриложение 1Основные вопросы к аттестации муниципальных служащихадминистрации городского округа «Заречный»Органы государственной власти Свердловской области.Устав городского округа Заречный, его основные положения, порядок принятия и вступления в силу.Органы и должностные лица местного самоуправления в городском округе Заречный, их компетенция и срок полномочий.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц в городском округе Заречный, порядок их принятия и вступления в силу.Финансово-экономическая основа местного самоуправления в городском округе Заречный.Администрация городского округа Заречный как исполнительный орган местного самоуправления в городском округе Заречный, ее компетенция.Дума городского округа Заречный как представительный орган городского округа Заречный, ее компетенция, порядок избрания и срок полномочий депутатов.Основные положения федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с действующими изменениями). Законодательство о муниципальной службе в Российской Федерации федерального и областного уровня. Нормативные правовые акты, регулирующие прохождение муниципальной службы в городском округе Заречный.Ограничения и запреты на муниципальной службе.Кодекс этики муниципальных служащих городского округа Заречный.Основные положения Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Свердловской области от 20.02.2009г. №2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области».Знать:Квалификационные требования.Положение об отделе, должностную инструкцию.Нормативные правовые акты федерального, областного, местного уровня в сфере своей деятельности.Приложение 2Предлагаемые методы обучения и развития служащих администрации городского округа «Заречный» Свердловской области№МетодВозможность индивид.подходаПо присутствию на рабочем местеПо длительности1.ЛекцияНетС отрывомКраткосрочное2.СеминарНетС отрывомКраткосрочное3.Кейс-метод-С отрывомКраткосрочное4.Мозговой штурмДа-Краткосрочное5.Наставничество, баддингЕстьБез отрываДолгосрочное6.КоучингЕстьС отрывомКраткосрочное7.Тренинги, игровые методы--Краткосрочное8.Воркшоп-С отрывомКраткосрочное9.Ротации, секондментЕстьБез отрываДолгосрочное10.Обучение действиемЕстьБез отрываДолгосрочное11.Дополнительно е образование-С отрывомДолгосрочное