Правовое обеспечение контроля таможенной стоимости

Проводится по месту нахождения ТО, без ограничений по времени, без оформления решений или предписаний, однако ТО вправе запрашивать документы у деларанта.
По результатам камеральной проверки возможно назначение выездной.
Ст 333 ТК ЕАЭС «Выездная таможенная проверка» - проводится ТО с выездом на объекты проверяемого лица. Назначается руководителем ТО путем выдачи предписания о проведении выездной ТП (содержащего сведения, перечисленные в Ст. 333 ТК ЕАЭС). Проводится по результатам камеральной таможенной проверки или других форм таможенного контроля. Дата начала - дата вручения предписания о проведении выездной поверки проверяемому лицу. Сроки выездной проверки не могут превышать 2-х месяцев.
Виды выездных таможенных проверок:
плановая выездная;
внеплановая выездная;
встречная внеплановая выездная.
Плановая выездная ТП проводится на основании планов проверок, разрабатываемых ТО, не чаще 1-го раза в год (1-го раза в 3 года для уполномоченных экономических операторов). Основания для проверки перечислены в п.11 Ст. 333 ТК ЕАЭС «Выездная таможенная проверка». Проводится не ранее 15-ти календарных дней с момента получения проверяемым лицом уведомления о проведении плановой таможенной проверки.
Внеплановые выездные ТП проводятся без ограничений периодичности. Проводится на основании данных о нарушениях, полученных из источников, перечисленных в п.16 Ст. 333 ТК ЕАЭС «Выездная таможенная проверка».
Внеплановые встречные ТП проводятся для подтверждения данных, представленных проверяемым лицом.
Права и обязанности должностных лиц ТО при проведении таможенной проверки
В соответствии со ст.335 ТК ЕАЭС «Права и обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки» при проведении таможенной проверки ТО имеют право:
требовать и запрашивать фактически любые документы, имеющие отношение к проверяемым товарам у проверяемого лица, контрагентов, банков, государственных органов;
требовать предъявления товаров, проведения инвентаризаций и экспертиз, допуска на объекты, к информационным базам данных, проверяемого лица;
использовать спецсредства, изымать документы и товары, налагать арест на имущество и т.д. 
При проведении таможенной проверки ТО обязаны:
соблюдать служебную этику, не допускать неправомерного вреда проверяемому лицу;
обеспечить сохранность и не разглашать содержание полученных документов;
информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях, не нарушать режим работы проверяемого лица, предъявлять документы и служебные удостоверения. 
Права и обязанности проверяемого лица при проведении таможенной проверки
В соответствии со ст.336 ТК ЕАЭС «Права и обязанности проверяемого лица при проведении таможенной проверки» при проведении таможенной проверки проверяемое лицо обязано:
в течении 2-х дней с момента получения предписания о проведении ТП, назначить круг лиц, ответственных за предоставление документов;
предъявить документы и товары запрашиваемые ТО (при необходимости обеспечить перевод);
обеспечить доступ должностным лицам ТО на объекты и инфобазы;
по запросу ТО давать письменные и устные пояснения, предоставлять документы.
При проведении ТП проверяемое лицо имеет право:
запрашивать у ТО информацию и документы о законодательстве регулирующего таможенную проверку;
предоставлять информацию и документы, присутствовать при проведении проверки, обжаловать результаты проверки.

2.3. Пути совершенствования правового регулирования контроля таможенной стоимости

В настоящее время в таможенном законодательстве ЕАЭС большое внимание уделяется перемещению товаров физическими лицами в неторговом обороте, а также проведению таможенного контроля и таможенного оформления товаров для личного пользования. В связи с тем, что под видом товаров для личного пользования могут быть ввезены товары с целью использования их в коммерческой деятельности, возросло количество правонарушений в области таможенного дела. Именно поэтому проблема развития и совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля в неторговом обороте товаров является весьма актуальной.
Физические лица, пересекающие таможенную границу Союза, могут перемещать товары для личного пользования 3 способами:
1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже;
2) в международных почтовых отправлениях;
3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
С освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввести товары для личного пользования, перемещаемые:
- воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов;
- иными видами транспорта, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
Если вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.
В связи с этим многие субъекты неторгового оборота пытаются воспользоваться данными льготами с целью ухода от налогов и таможенных платежей. Чаще всего таможенные правонарушения совершаются по статье 16.2 КоАП РФ – «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с таможенным законодательством, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и товаров и транспортных средств, устного опроса физических лиц и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
Ввиду этого необходимо дальнейшее совершенствование законодательно базы и разработка методик контроля и пресечения незаконного перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза.
Так же, для решения проблемы несоответствия заявленных данных фактическим, следует ввести систему технического контроля с проведением периодического сравнения и анализа статистики таможенных операций, выявления недостоверной информации и систему наказания должностных и ответственных лиц. Осуществляя таможенный контроль, должностные лица обязаны не только надлежащим образом провести контроль, но и не нарушать права физических лиц и не превышать свои полномочия.
В целях решения проблемы, связанной с технологическим обеспечением пунктов пропусков через таможенную границу Союза, необходимо применить современные досмотровые технические средства, которые будут безопасны для жизни и здоровья людей и животных, а именно: технические средства оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля, рентгеновская досмотровая техника, досмотровый инструмент и приспособления.
Нередко на границе возникают проблемы языкового барьера, которые можно решить путем проведения языковых курсов для сотрудников таможенных органов.
Таким образом, можно сделать вывод, что объем товаров, перемещаемых в неторговом обороте через таможенную границу Союза физическими лицами, постоянно увеличивается, но, несмотря на это, деятельность сотрудников таможенных органов с применением новейших технологических средств таможенного контроля является плодотворно и позволяет сократить количество правонарушении в сфере таможенного дела.





Заключение

Таким образом, подводя итоги исследованию, необходимо заключить следующее. В значительной степени экономические интересы государства обеспечиваются эффективностью его фискальной политики, во многом зависящей от деятельности Федеральной таможенной службы, на которую законодательством возложено взимание таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, при контроле таможенной стоимости можно выделить три этапа.
Первый этап — контроль при производстве таможенного оформления — включает в себя все действия таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление по контролю таможенной стоимости (в том числе процедуру корректировки таможенной стоимости, запрос дополнительной информации для подтверждения заявленных декларантом сведений), а также действия специализированных подразделений таможни и вышестоящих таможенных органов в части принятия решений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости.
Второй этап — контроль при последующих документальных проверках правильности и обоснованности решений, принятых таможенными органами в отношении таможенной стоимости при осуществлении таможенного оформления (последующий документальный контроль). Последующий документальный контроль осуществляется на основе документов, предъявленных декларантом к таможенному оформлению и дополнительно запрошенных таможенным органом при таможенном оформлении от банка, перевозчика, страховой компании и др. Если в результате последующего документального контроля выявлены ошибки в определении таможенной стоимости, то осуществляется ее корректировка.
Третий этап — контроль, проводимый при целевых и комплексных проверках финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД. По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (ст. 323 ТамК РФ).





















Список использованной литературы

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписан в г. Москве 11.04.2017) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6615.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018) Ст. 16.2
Абакумов Л.Л. Таможенное дело. – Курган: Изд-во КГУ, 2017.
Бекяшев К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018.- 336 с.
Буваева Н. Международное таможенное право: учебник. / Н. Буваева. - М.: Юрайт, 2016. - 376 с.
Кулешов А.В., Черных В.А., Шишкина О.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2018. — 420 с.
Матвиенко Г.В. Правовые основы таможенного процесса / Под ред. проф. С.В. Запольского. М., 2016. 150 с.
Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории / Учебное пособие / под общ. ред. В.А. Черных. РИО Российской таможенной академии, — М.: 2014 – 231 с.
Худжатов М.Б. Актуальные изменения таможенного законодательства в сфере исчисления и уплаты таможенных платежей // Маркетинг и логистика. – 2017. – №2(10). – с. 173-182.
Худжатов М.Б. Особенности таможенного декларирования товаров: плодоовощная продукция // Маркетинг и логистика. – 2016. – №5(7). – с. 67-74.
Худжатов М.Б. Ускорение таможенных операций при ввозе скоропортящихся товаров на таможенную территорию Таможенного союза // М.: Научно-практический журнал «Маркетинг и логистика». — №3(5), 2016. – с. 82-89.
Шахмаметьев, А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования / А.А. Шахмаметьев. - М.: ТЕИС, 2017. - 272 c.
Щерба М.Ю., Шевчук П.С. Новые подходы к таможенному администрированию в рамках Евразийского экономического союза: проблемы и перспективы // Управление инвестициями и инновациями. 2016. № 2. С. 111-116.
Ящишин, С. Т. Основы теории, экономики и практики таможенной деятельности / С.Т. Ящишин, Г.С. Осипов. - М.: Элмор, 2016. - 128 c.
Грязев И.А. Новый кодекс: с ним все только начинается [Электронный ресурс]: портал «Customs Experf.ru». URL: http://customsexpert.ru/articles/noviy-kodeks-s-nim-vse-tol.htm
Электронный ресурс - http://ucsol.ru/information/tamozhennaya-stoimost
Электронный ресурс - www.tsouz.ru
Электронный ресурс - www.wcoomd.org



Бекяшев К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018.- 95 с.
Электронный ресурс - http://ucsol.ru/information/tamozhennaya-stoimost
Абакумов Л.Л. Таможенное дело. – Курган: Изд-во КГУ, 2017.
Кулешов А.В., Черных В.А., Шишкина О.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2018. — 178 с.
Абакумов Л.Л. Таможенное дело. – Курган: Изд-во КГУ, 2017.
Матвиенко Г.В. Правовые основы таможенного процесса / Под ред. проф. С.В. Запольского. М., 2016. 150 с.
Янчуков Д.А. Некоторые теоретические аспекты государственного контроля в сфере таможенного дела // Многоуровневое управление в условиях централизации: вопросы политики и права: Сборник научных статей / Под общей ред. проф. Н.П. Медведева. Вып. 9. М., 2014.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18 мая 1973 г.) (в ред. Протокола от 26 июня 1999 г.) // СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810.
Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписан в г. Москве 11.04.2017) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
Худжатов М.Б. Актуальные изменения таможенного законодательства в сфере исчисления и уплаты таможенных платежей // Маркетинг и логистика. – 2017. – №2(10). – с. 173-182.
Щерба М.Ю., Шевчук П.С. Новые подходы к таможенному администрированию в рамках Евразийского экономического союза: проблемы и перспективы // Управление инвестициями и инновациями. 2016. № 2. С. 111-116.
Худжатов М.Б. Актуальные изменения таможенного законодательства в сфере исчисления и уплаты таможенных платежей // Маркетинг и логистика. – 2017. – №2(10). – с. 173-182.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
Кулешов А.В., Черных В.А., Шишкина О.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2018. — 205 с.
Электронный ресурс - www.tsouz.ru
Электронный ресурс - www.wcoomd.org

Абакумов Л.Л. Таможенное дело. – Курган: Изд-во КГУ, 2017.
 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) Ст. 256
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018) Ст. 16.2












7