Сущность и механизмы решения экологических проблем в мировой экономике.

В Норвегии, в наиболее загрязняющих энергетических отраслях вместо изъятия налогов на загрязнение используются налоги на энергоносители. На сегодня, правительство страны предлагает ряд изменений в области экологического налогообложения. Оно будет следить за рекомендациями Комиссии по налогу на землю путем совершенствованияметодов ценообразования на углерод и повышения эффективности экологических налогов за счет отмены льгот и низких ставок. Правительство заявило, что в соответствии с предлагаемыми изменениями электромобили «по-прежнему будут иметь значительные преимущества по сравнению с автомобилями, работающими на ископаемом топливе». Кроме того, правительство предлагает, чтобы электромобили были освобождены от налога на перерегистрацию и налога на входящий трафик, который заменяет ежегодный налог на автотранспорт с 2018 года.В некоторых странах экологическое налогообложение имеет функцию аккумулирования средств для целей природоохранной деятельности. Суть заключается в создании фонда, компенсирующего ущерб от загрязнения среды. Один из таких фондов создан в США по закону о «суперфонде», принятом еще в 1980 году для реализации программы очистки территории США от захоронений опасных химических отходов. Специальные налоги здесь обеспечивают сбор средств на очистку некоторых наиболее загрязненных земель страны и реагирование на чрезвычайные экологические ситуации, разливы нефти и стихийные бедствия.В России в области экологического налогообложения выделяют экологические сборы и платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).Сбор это не налог, однако, относится к доходам федерального бюджета. Он должен уплачиваться производителями либо импортерами товаров, которые подлежат утилизации по факту утраты ими необходимых потребительских свойств.В различных странах отмечают несколько традиционных недостатков налогов. Прежде всего, это противоречие между фискальной и стимулирующей функциями налога. К тому же налоговые льготы ускоряют и стимулируют установку капиталоемкого очистного оборудования в ущерб внедрению малоотходной технологии и таковые возрастают по мере увеличения капиталовложений в оборудование по очистке.Важную роль в системе экологического регулирования играет система штрафов, которая, безусловно, является не столько инструментом экономического стимулирования природоохранной деятельности, сколько необходимым дополнением к административному законодательству. Штрафы за загрязнение окружающей среды включают платежи за загрязнение атмосферного воздуха, воды, размещение отходов, за сбор и переработку загрязняющих веществ.В отличие от налогов, плата за загрязнение, устанавливаемая для любого источника загрязнения, взимается только в том случае, если загрязнение превышает определенный, заранее установленный уровень, т.е. фактически является штрафом. Платежи, по мнению западных экономистов, более эффективны с точки зрения стимулирования природоохранной деятельности, они оставляют право выбора конкретных мер борьбы с загрязнением за теми, кто их осуществляет. Стремясь применять наиболее экономичные меры, платежи тем самым, как считают экономисты, будут обеспечивать минимизацию природоохранных издержек, в более широких масштабах будет внедряться и передовая технология борьбы с загрязнением. К тому же они более гибки в своем применении, изменяясь в зависимости от условий производства загрязнений, их объема, опасности, хотя, по сути, и механизму воздействия на загрязнителей плата и налоги однозначны, носят принципиально одинаковый характер в системе экономического стимулирования природоохранной деятельности. В Валлонии (Бельгия) в 2009 г. принят закон о штрафах за загрязнение окружающей среды. Например, за выброшенный на землю какой-либо мусор придется заплатить 50 евро, за мусор, брошенный мимо урны, - 150 евро.В Великобритании за нарушение закона о чистоте воздуха положен штраф до 100 фунтов стерлингов, а за нарушение закона о контроле за загрязнением среды - до 400 фунтов стерлингов.Во Франции в 2008 г. была введена система штрафов для владельцев автомобилей, наносящих вред экологии. Автомобилист, приобретающий новую машину, которая выбрасывает в атмосферу более 160 г углекислого газа за один километр движения, должен заплатить штраф в размере до 2600 евро. Для тех же, чьи машины загрязняют атмосферу не более чем на 130 г углекислого газа на 1 км, предусмотрен бонус в размере 200 евро. Владельцам электромобилей полагается «супербонус» - 5 тыс. евро.В США за умышленное нарушение положений закона о качестве воды, воздуха и об отходах может быть наложен штраф до 25 тыс. долларов, либо тюремное заключение до 1 года, либо то и другое. При повторном нарушении штраф возрастает до 50 тыс. долларов, а срок заключения - до 2 лет.В Китае с 1 января 2015 г., согласно изменения в законодательстве, правительство страныполучило возможность взимать неограниченные штрафы с предприятий, которые наносят вред окружающей среде.Считается, что одно из самых жестких законодательств в области экологии в настоящее время действует в Японии. В 1967 г. был принят Основной закон о контроле над загрязнением среды, на базе которого впоследствии были разработаны другие акты. Важная роль отводится экологической экспертизе промышленных и социальных проектов, которая проводится по таким показателям, как соответствие допустимому уровню загрязнения воздуха, воды, почвы; влияние на естественную природу и культурные памятники; затененность соседних домов; степень безопасности; возможность утилизации и захоронения твердых отходов. После землетрясения и цунами 2011 г. были приняты новые нормы содержания радиоактивных частиц в пищевых продуктах и правила обеспечения безопасности на заводах, связанных с переработкой ядерного топлива. Действует автоматизированная система мониторинга за качеством воды, воздуха, уровнем шума и вибрации. Заметную роль в экологическом регулировании играет кредитная политика. Так, в Германии государственный банкKfW Förderbankспециализируется на кредитовании энергоэффективных проектов в сфере жилого строительства и защиты окружающей среды.В России осуществляется государственная поддержка предприятий через предоставление налоговых льгот/инвестиционных налоговых кредитов, выделяемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.В странах ЕС, в США, Японии, Китае предоставляются кредиты через специальные фонды по ставке от 1% до 6% предприятиям, переходящим на наилучшие доступные технологии, где частично или полностью покрываются проценты по кредитам. Следующий рыночный механизм регулирования это субсидии, призванныестимулировать природоохранную деятельность иподразумевающие выдачу сумм исключительно для строительства и установки очистного оборудования по очистке воды и воздуха. В России субсидии выделяютсяфедеральными властямидля создания мусороперерабатывающей отрасли. В 2017 году удалось собрать 1 миллиард рублей. По планам министерства природных ресурсов и экологии, к 2024 году в разных регионах России должны заработать 154 современных объекта по утилизации отходов. Уже в этом году, например, в рамках проекта «Чистая страна» начнется строительство завода по термической обработке мусора в Подмосковье. Одним из действенных экономических инструментов ценового экологического регулирования хозяйствующих субъектов является также страхование экологической ответственности. Оно представляет собой страхование экономической (имущественной) ответственности предприятий – источников повышенного экологического риска за причинение экономического ущерба третьим лицам (физическим, юридическим, органам власти) в связи с аварийным и внезапным загрязнением окружающей среды. Цель данного инструмента заключается в компенсации ущерба, причиняемого окружающей среде, и экономическое стимулирование предотвращения аварий, в результате которых этот ущерб возникает.Таким образом, на практике мировое сообщество уже использует различные экономические рычаги по регулированию вопросов защиты экологии.Однако на сегодняшний день важная задача заключается вобъединении лучших механизмов и в создании комплексного представления о том, в каком направленииих необходимо развивать, чтобы повысить защищенность окружающей среды.ЗаключениеВ курсовой работе была рассмотрена сущность понятия «экологическая проблема», рассмотрено актуальное мнение экспертов по проблемам окружающей среды, раскрыта классификация проблем, имеющихся на сегодняшний день, и изучены механизмы регулирования защиты окружающей среды, а особенномеханизмы экономической направленности. Итак, вопросы экологии занимают сегодня особое место в деятельности международного сообщества. Переход от ликвидации экологически неблагоприятных последствий к своевременному предупреждению загрязнений становится возможным с принятием совершенно новой системы природопользования, ориентирами которой станет формирование рыночных отношений с возможностью управления природопользованием на экономической основе, обеспечением экономической заинтересованности в рациональном и максимально бережном использовании природно-ресурсного фактора. Именно с помощью таких механизмов мировое сообщество пытается решить проблему глобального потепления, причиной которого являются так называемые парниковые газы, в особенности углекислый.В настоящее время только от общих усилий каждой отдельной страны в области экологической политики зависит, насколько действенным окажется экономический механизм в решении экологических проблем в региональном и общемировом масштабе. Процесс поиска новых инструментов экономического регулирования отношений природопользования даст возможность говорить о переходе хозяйственных отношений на качественно новый уровень - к ориентированному на экологию общественному хозяйствованию, в основе которого будут лежать рыночные отношения, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему экономическому развитию.При этом состояние окружающей среды непосредственно формирует потенциал и самой экономической сферы. Например, ресурсы для промышленности добываются в природной среде, и от их количества зависит производительность заводов и фабрик. От размеров прибыли зависит, какая сумма денежных средств будет потрачена на приобретение и установку очистительных сооружений и на мероприятия по устранению загрязнений воды, воздуха и почвы.Таким образом, нахождение оптимального баланса между экономическими и экологическими задачами хозяйственной деятельности важно для дальнейшего развития мирового сообщества в целом.Список литературыФедеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» – Электрон.дан. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=287111&fld=134&dst=100514,0&rnd=0.6470799842583965#01658431414509205Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 94/62/ЕС от 20 декабря 1994 г. об упаковке и отходах от упаковки – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.icqc.eu/userfiles/File/Directive%2094%2062%20EEC.pdfКондратьева О.Е. Экология. Учебник и практикум для СПО - М.: Юрайт, 2016. - 283.Журнал «Зеленая планета» - еженедельная газета Выпуск №1/29.10.2018 Автор: Michael LewisВестник МИЭП. 2014. N 3 (16). Опыт зарубежных стран в экологизации налоговых систем и проблемы распределения и использования экологическихплатежей. С. 7–16. Автор: М.А. УразгалиеваВсемирная организация здравоохранения. Информационный бюллетень от 02.05.2018. Качество атмосферного воздуха и здоровье.-Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-healthhttps://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4881075https://tass.ru/plus-one/4809920https://www.vestifinance.ru/articles/81492https://www.kommersant.ru/doc/3702021 http://www.bibliotekar.ru/nalogi-2/23.htm /Раздел:Право, бизнес, финансы. 10.2. НАЛОГИ СШАНорвегия > Госбюджет, налоги, цены > offshore.su, 18 октября 2017 > № 2359959https://www.epa.gov/superfundhttps://tass.ru/info/1237750https://tass.ru/obschestvo/3299042https://zagranportal.ru/germaniya/finansy-germanii/bankovskaja-sistema-germanii.htmlКазахстан. США. Япония. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kapital.kz, 25 мая 2018 > № 2620533https://vm.ru/news/476437.html /Вечерняя Москва.Репортаж. Автор: Наталья Тростьянская. 30.03.2018Индекс экологической эффективности. Гуманитарная энциклопедия[Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2006–2018 (последняя редакция: 25.08.2018). URL: https://gtmarket.ru/ratings/environmental-performance-index/info