. Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий).

Часть 2 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» учитывает периодический характер выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, но позволяет матери или иному лицу, осуществляющему уход за ребенком, воспользоваться нереализованным правом и «единоразово» получить положенные по закону денежные средства. Это представляется социально справедливым, поскольку служит защите интересов уже родившегося ребенка, нуждающегося в материальном обеспечении.
Для того чтобы исключить какие-либо разногласия и не допустить судебных споров при обращении за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, законодатель в ч. 3 – 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определил, какой день считается днем обращения за пособием. Как правило, заявители обращаются за получением пособия лично. При личном приеме можно исключить возможные ошибки и разъяснить вопросы относительно правильности составления заявления о выплате пособия, а также относительно полноты пакета представленных документов и т.п.
Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. При этом в случае, если к заявлению не приложены все необходимые документы, оно может быть принято, но основанием для назначения и выплаты пособия являться не будет.
Как правило, при личной подаче документов специалист по приему документов проверяет комплектность документов, представляемых вместе с заявлением о назначении пособия, и, если документы представляются не в полном объеме, устно поясняет, какие еще документы следует «донести».
Заявление о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью не обязательно представляется лично: можно представить его по почте, приложив все необходимые документы. Соответственно, днем обращения таким пособием считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления. Таким образом, именно дата отправления заявления, а не дата получения заявления уполномоченным органом является датой обращения.
Способом реагирования уполномоченного органа на письменное заявление, представленное по почте, должна быть либо выплата пособия, либо письменное разъяснение заявителю о том, какие документы должны быть представлены дополнительно (если документы представлены не все или оформлены неправильно).
Законодательно закреплен срок для нового представления документов с учетом данных разъяснений: такой срок составляет максимум шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения.
Таким образом, шестимесячный срок прерывается со дня подачи заявления о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью даже в случае, если заявление подано с нарушениями. С даты выдачи письменных разъяснений заявителю начинается течение нового шестимесячного срока, в течение которого допускается повторное обращение за выплатой пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Таким образом, можно сделать вывод, что для обращения за назначением рассматриваемых пособий установлен шестимесячный срок с момента возникновения прав на получение пособия. С истечением шестимесячного срока субъективное право на пособие прекращается.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе работы над темой нами были решены задачи для реализации поставленной цели. По данной теме было изучено много материала, проанализированы мнения теоретиков права, в результате были сделаны следующие выводы.
Действующим законодательством предусматриваются различные виды государственных пособий, которые могут быть предоставлены гражданам, имеющим детей. При этом, возможность их получения определяется в каждом случае индивидуально с учетом критериев, установленных законодателем. Тем самым, государство, предоставляя страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию гражданам, имеющим детей, защищает от возможных неправомерных обращений лиц, которые на данное обеспечение не вправе претендовать.
Право на получение пособия, в зависимости от характера события (юридического факта), служащего основанием для его назначения, может возникать у обоих родителей ребенка: как женщины, так и мужчины, а также у иных лиц.
Рассматриваемые нами пособия устанавливаются не только по случаю рождения детей и осуществления за ними ухода, но и в зависимости от социального статуса родителей и семей путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
Рассмотрев особенности назначения и выплаты пособий гражданам с детьми, можно сделать вывод, что факторы, ограничивающими их действенность, заключаются в: отсутствии достаточно проработанной нормативной основы; несоблюдении международных стандартов в области прав ребенка; установлении неравного объема и качества услуг для семей с детьми в разных субъектах РФ.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ- 26.12.2016- N 52- (Часть V)-ст. 7493
Федеральный закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// СЗ РФ. – 2016. - № 52 (Часть V). - Ст. 7493.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» //Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.
Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ- 18.06.2007-N 25-ст. 3042

Научная и учебная литература

Авдеев В.В. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях - №3-2011
Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения// Журнал российского права.2014. № 3 (207). С. 63-78. 225.
Борискова И.В. социальные пособия в Российской Федерации// Теория науки - №11 – 2017 - С. 13-17
Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: Дис. …доктора юрид. наук. – М., 2013.
Линёв А.Н. О конституционных основах и некоторых мерах государственной поддержки материнства и детства // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 1. - С. 53.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 117
Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2016. – С. 143.
Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко М.: Юнити-Дана, 2014, С 187
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017
Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал // Библиотечка "Российской газеты" - № 1- 2017 г.

Материалы судебной практики

Решение Свердловского областного суда от 01.12.2017 по делу N 33-17206/2017[Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс
Решение Томского областного суда от 17.02.2016 по делу №205/16[Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс;
Решение Томского областного суда от 29.05.2015 по делу № № 2-3057/15[Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс

Электронные ресурсы

Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Федеральная служба государственной статистики РФ М., 1999-2017. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2017/demo/orp.doc
Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс] https://rosmintrud.ru/




Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Федеральная служба государственной статистики РФ М., 1999-2017. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2017/demo/orp.doc
Борискова И.В. социальные пособия в Российской Федерации// Теория науки - №11 – 2017 - С. 13-17
Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко М.: Юнити-Дана, 2014, С 187
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 117
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко М.: Юнити-Дана, 2014, С 187
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 119
Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко М.: Юнити-Дана, 2014, С 187
Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ- 26.12.2016- N 52- (Часть V)-ст. 7493
Линёв А.Н. О конституционных основах и некоторых мерах государственной поддержки материнства и детства // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 1. - С. 53.
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» //Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ- 18.06.2007-N 25-ст. 3042
Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: Дис. …доктора юрид. наук. – М., 2013.
Федеральный закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// СЗ РФ. – 2016. - № 52 (Часть V). - Ст. 7493.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.
Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс] https://rosmintrud.ru/
Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал // Библиотечка "Российской газеты" - № 1- 2017 г.
Авдеев В.В. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях - №3-2011
Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2016. – С. 143.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
Решение Томского областного суда от 17.02.2016 по делу №205/16[Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс; Решение Томского областного суда от 29.05.2015 по делу № № 2-3057/15[Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс
Решение Свердловского областного суда от 01.12.2017 по делу N 33-17206/2017[Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс
Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения// Журнал российского права.2014. № 3 (207). С. 63-78. 225.









2