Современное состояние имущественного и земельного законодательства

Третий период начинается с революционных событий 1917 г. и продолжается до принятия Земельного кодекса РСФСР 1922 г. Он ознаменован принятием такого основополагающего акта, как Декрет о земле, который включал в себя Крестьянский наказ и провозглашал ликвидацию помещичьей собственности на землю и переход всей земли в пользование трудящихся крестьян. Значение принятия Декрета о земле было связано, в первую очередь, с тем, что именно нерешенность земельного вопроса стала одной из главных причин революционных событий 1917 г.
Четвертый период начинается с момента принятия Земельного кодекса РСФСР 1922 г. Значение этого акта для развития правового регулирования земельных отношений определяется следующими аспектами.
Во-первых, это был первый кодифицированный акт Советской России в сфере земельных отношений, и его принятие фактически означало формирование земельного законодательства как отрасли законодательства и становление земельного права как отрасли права. 
Во-вторых, Земельный кодекс закрепил государственную собственность на землю, отказавшись от идей Декрета о земле 1917 г.
В-третьих, если рассматривать этот кодекс во взаимосвязи с Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., то очевидно, что земля была изъята из гражданского оборота, все сделки с землей запрещены. Характер и регулирования земельных отношений стал де-факто административным, а методы регулирования – императивными.
Основы правового регулирования земельных отношений, заложенные Земельным кодексом 1922 г., сохранялись в своих базовых чертах весь советский период. Как отмечают современные ученые, «администрирование в сфере землепользования чаще всего приводило к упрощению правового регулирования земельных отношений и ограничивалось в основном регулированием порядка предоставления и изъятия земли, определением прав и обязанностей по обработке и охране земель».
    Для этого периода в развитии правового регулирования земельных отношений были характерны следующие тенденции:
постепенное увеличение количества актов, регулировавших отношения в сфере землепользования;
постепенная детализация нормативно-правового регулирования отношений в земельной сфере;
насильственное внедрение коллективных форм землепользования;
предоставление земли в пользование только трудящимся;
внедрение принципа целевого использования земель.
Пятый период в истории правового регулирования земельных отношений в нашей стране начинается в 90-е годы ХХ века, когда была проведена масштабная земельная реформа, принята Конституция Российской Федерации 1993 г., закрепившая право частной собственности на землю, изменена вся модель правового регулирования общественных отношений. Методы регулирования земельных отношений существенным образом изменились. Земля стала вновь являться объектом гражданско-правовых отношений, связанных с куплей-продажей, арендой и т.д.
Важными тенденциями, характеризующими данный этап, стали, во-первых, возврат к частной собственности на землю; во-вторых, понимание необходимости не только использовать землю как экономический ресурс, но и осуществлять ее охрану и сбережение.
Главными источниками правового регулирования земельных отношений на этом этапе выступают Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г. и Гражданский кодекс Российской Федерации. При этом существует научно-теоретическая проблема, имеющая практическое значение и заключающаяся в вопросе о соотношении норм земельного и гражданского законодательства.
Вторая проблема теоретического характера состоит в определении места земельного права в правовой системе Российской Федерации. Существующие позиции могут быть представлены в виде следующего обобщения:
Земельное право представляет собой самостоятельную отрасль права, имеющую свой предмет и метод регулирования;
Земельное право регулирует только часть земельных отношений, а вторая часть регулируется нормами гражданского права, следовательно, нельзя говорить о наличии земельного права как самостоятельной отрасли права;
Земельное право не образует отрасли права, так как является частью природоресурсного права и соответственно входит в состав экологического права; именно экологическое право рассматривается в данном случае в качестве самостоятельной комплексной отрасли права.
Таким образом, вполне можно говорить о существовании земельного права как комплексной отрасли права, которая к настоящему моменту уже заняла достаточно прочное место в правовой системе современной России. Но следует учитывать, что отдельные отношения в сфере землепользования регулируются административным, гражданским и даже уголовным правом. Это и определяет комплексный характер данных отношений.
Помимо названных проблем, стоящих перед юридической наукой на современном этапе, можно выделить и иные проблемные вопросы, дискутируемые правоведами и ждущие своего разрешения. К ним относятся следующие аспекты: роль государства в регулировании земельных отношений, правовая природа земельных отношений, соотношение земельного законодательства с водным, лесным и т.д., реализация права частной собственности на землю, оптимизация режима использования и охраны земель. Также остро стоят вопросы о рациональном использовании и сбережении земель как национального достояния и условия выживания народа. В этом аспекте земельное право тесно переплетено с правом экологическим.
Приходится констатировать, что сегодня нередко коммерческая составляющая оказывается преобладающей над принципом охраны земли как всенародного достояния. Это позволяет поставить вопрос о необходимости усиления ответственности за нарушение земельного и природоохранного законодательства. Необходимо создавать такие правовые условия, которые сделают экономически выгодным бережное обращение с землей и соблюдение необходимых экологических требований.
Развитие правового регулирования земельных отношений осуществляется на современном этапе в рамках следующих тенденций:
Земельное законодательство активно развивается и совершенствуется, достаточно часто принимаются поправки в Земельный кодекс РФ;
Количественные изменения в сфере земельного права переходят в качественные, что означает совершенствование механизмов правового регулирования;
Правовое регулирование земельных отношений в современных условиях осуществляется эволюционно, без резкого изменения устоявшейся модели;
Развитие земельного права происходит в тесной взаимосвязи с иными смежными отраслями права.
Перспективы развития правового регулирования земельных отношений определяются следующими задачами, которые стоят как перед законодателем, так и перед правоприменителями:
обеспечение публичного интереса при землепользовании;
обеспечение сохранения и воспроизводства качественного земельного фонда;
создание правового режима находящихся в муниципальной собственности земель;
ограничение неправомерного вмешательства государственных органов в законную деятельность субъектов права собственности на землю;
достижение необходимого баланса императивного и диспозитивного методов в правовом регулировании земельных отношений.
 В целом, эффективное и рациональное правовое регулирование земельных отношений должно быть направлено на сохранение и развитие земли и землепользования как основы всей экономической деятельности в аграрном секторе, как залог процветания России в условиях глобальной нестабильности и растущим угрозам национальной безопасности.

 






ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время в РФ принято огромное количество нормативно-правовых актов в области земельно-имущественного комплекса.
Имущественные права - это субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с материальными требованиями, возникающими между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества.
Анализ многочисленных норм Земельного кодекса свидетельствует о том, что этот основополагающий кодифицированный акт призван комплексно регулировать земельные отношения с учетом сущностного единства и относительной самостоятельности управленческих, охранительных, хозяйственных отношений, возникающих по поводу земли. Регулирование имущественных аспектов земельных отношений гражданским законодательством должно носить вспомогательный характер и применяться в случаях природно-ресурсовых отраслей в целом, которая гласит, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.
Пробелы правового регулирования в процессе управления земельными ресурсами, существенно тормозят проведение современной земельной реформы в жизнь, лишают нормального функционирования земельного рынка, ведут к нарушениям в области конституционных прав граждан и юридических лиц на землю.
Таким образом, эффективное и рациональное правовое регулирование земельных отношений должно быть направлено на сохранение и развитие земли и землепользования как основы всей экономической деятельности в аграрном секторе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Булгаков В.В. Государственное регулирование земельных отношений / В.В. Булгаков // Современные тенденции развития науки и технологии. – 2016. – № 2. – С. 56-58.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. – № 44. – Ст. 4147.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445; – 2014. – № 9. – Ст. 851; – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 28.12.2016).
Алехина Е.Л., Долакова М.И. Система кредитных учреждений Российской империи во второй половине ХIХ века // Научное мнение. 2013. № 12. 
Боголюбов С. А. Институты экологического права. М.: Эксмо, 2010. 
Гришаев, С.П. Объекты гражданских прав: деньги, иное имущество, интеллектуальная собственность и другие / С.П. Гришаев. – М.: Библиотечка РГ, 2016. – 175 с.
Законотворчество 1917 года: учебно-научное пособие / коллектив авторов под руководством С.А. Боголюбова. М.: Юрлитинформ, 2017.
[4] Захарова Л.Г. Александр II и отмена крепостного права в России. М.: РОССПЭН, 2011. 
Махотлова М.Ш. Земельные отношения и землеустройство в современной России / М.Ш. Махотлова // Московский экономический журнал. – 2016. – № 1. – С. 15. 
Моргунов С. Применение иска о признании права собственности на имущество и отграничение его от других вещно-правовых способов защиты права собственности // Хозяйство и право. 2017. N 4. Приложение.
Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты. М.: Юрлитинформ, 2017.
Сыродоев, Н. А. История земельного права / Н. А. Сыродоев .// Правоведение. - 2015. - № 4. - С. 238 - 251
Федотов, Д.В. Бестелесное имущество в гражданском праве / Д.Ф. Федотов. – М.: Инфра-М, 2017. – 154 с.
Чмыхало Е.Ю. О некоторых проблемах формирования земельного законодательства / Е.Ю. Чмыхало // Право, законодательство и личность. – 2016. – № 1. – С. 160-166.
Шадрина Т. Роскликом пера. Визировать документы теперь можно по Интернету // Российская газета. — 08.04.2017 — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.rg.ru/2011/04/08/sign.html#comments
Федотов, Д.В. Бестелесное имущество в гражданском праве / Д.Ф. Федотов. – М.: Инфра-М, 2017. – 154 с.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 8 декабря (ред. от 29.12.2017)
Федотов, Д.В. Бестелесное имущество в гражданском праве / Д.Ф. Федотов. – М.: Инфра-М, 2017. – 154 с.
Гришаев, С.П. Объекты гражданских прав: деньги, иное имущество, интеллектуальная собственность и другие / С.П. Гришаев. – М.: Библиотечка РГ, 2016. – 175 с.
Гришаев, С.П. Объекты гражданских прав: деньги, иное имущество, интеллектуальная собственность и другие / С.П. Гришаев. – М.: Библиотечка РГ, 2016. – 175 с.
Сыродоев, Н. А. История земельного права / Н. А. Сыродоев .// Правоведение. - 2015. - № 4. - С. 238 - 251
Кирчик О.И. Земельная реформа: 1990-2002 / О.И.Кирчик // Отечественные записки. - 2014. - №1(16).
Чмыхало Е.Ю. О некоторых проблемах формирования земельного законодательства / Е.Ю. Чмыхало // Право, законодательство и личность. – 2016. – № 1. – С. 160-166.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445; – 2014. – № 9. – Ст. 851; – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. – № 44. – Ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 
Махотлова М.Ш. Земельные отношения и землеустройство в современной России / М.Ш. Махотлова // Московский экономический журнал. – 2016. – № 1. – С. 15. 
Булгаков В.В. Государственное регулирование земельных отношений / В.В. Булгаков // Современные тенденции развития науки и технологии. – 2017. – № 2. – С. 56-58.
Конституция Российской Федерации (ред. от 21 июля 2014 года).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016).
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 28.12.2016).
Захарова Л.Г. Александр II и отмена крепостного права в России. М.: РОССПЭН, 2011. 
лехина Е.Л., Долакова М.И. Система кредитных учреждений Российской империи во второй половине ХIХ века // Научное мнение. 2013. № 12.
Законотворчество 1917 года: учебно-научное пособие / коллектив авторов под руководством С.А. Боголюбова. М.: Юрлитинформ, 2017.
Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты. М.: Юрлитинформ, 2017.
Боголюбов С. А. Институты экологического права. М.: Эксмо, 2010. 
Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты. М.: Юрлитинформ, 2017.












3