Основания приобретения и прекращения гражданства. Общий и упрощенный порядок

Такой порядок распространяется на лиц, которые постоянно проживают на территории РФ. В отличие от общего, упрощенный порядок прекращения гражданства РФ предполагает рассмотрение вопросов гражданства и принятия решений по ним в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия. Применение такого порядка допускается к лицам, которые постоянно проживают за пределами РФ, а равно к несовершеннолетним лицам, один из родителей которых состоит в другом гражданстве.При выходе из гражданства РФ на основании ч. 1 ст. 19 Закона о гражданстве лицом, проживающим на территории РФ, вместе с заявлением должен быть представлен документ полномочного органа иностранного государства о том, что у заявителя имеется иное гражданство или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства при выходе из гражданства РФ, а также документ налогового органа РФ об отсутствии налоговой задолженности. Гражданин, желающий выйти из гражданства РФ, подает такое заявление в органы внутренних дел по месту жительства. В данном заявлении должны быть указаны мотивы выхода из гражданства.Отличие упрощенного порядка от общего, помимо вышеназванных критериев, заключается еще и в сроках принятия решений уполномоченными органами: при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства в общем порядке срок составит один год со дня подачи заявления, а вот упрощенным порядком предусмотрено рассмотрение такого заявления в течение полугода.По указанным заявлениям принятие решений происходит дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ по согласованию с Федеральной миграционной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.Однако существуют ограничения выхода из гражданства РФ в упрощенном порядке. Такие условия обозначены в ст. 20 Закона о гражданстве. Указанные ограничения необходимы для сохранения правовой защиты со стороны государства лицу, у которого отсутствуют гарантии приобретения иного гражданства. Но есть и другая сторона правовых последствий выхода из гражданства лица, которая является крайне нежелательной для государства: наличие у лица неисполненных обязательств перед государством, либо привлечение к уголовной ответственности, по которым оно подвергается мерам принуждения со стороны государства, но при выходе из гражданства данных правовых последствий лицо может избежать. Именно по этой причине в ст. 20 Закона о гражданстве содержится запрет на выход из гражданства в подобных ситуациях.Изменение Государственной границы РФ влечет за собой оптацию, о которой уже ранее говорилось при приобретении гражданства: т.е. выбор лицом гражданства (ст. 21 Закона о гражданстве). Согласно указанной статье, оптация представляет собой право сохранить или изменить свое гражданство лицами, которые проживают в пределах территории, подвергшейся изменению государственной принадлежности. Статья 22 Закона о гражданстве допускает прекращение гражданства в отсутствие добровольного волеизъявления лица. Этим основанием является отмена решения о приеме в гражданство. Но для такого одностороннего решения со стороны государства необходимо наличие оснований: представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений. Данные факты подлежат установлению в судебном порядке. И только судебное решение может служить основанием для компетентного государственного органа, вынесшего ранее решение о приобретении лицом гражданства РФ, для отмены данного решения.Точно также, как и смерть гражданина, в качестве основания прекращения гражданства выступает его автоматическое прекращение. Так, например, ребенок утрачивает автоматически гражданство РФ в случае прекращения российского гражданства обоих или единственного его родителя, а также в случае прекращения гражданства РФ одного из родителей, если один из родителей согласен на это, при условии, что ребенок не станет апатридом.Обобщая все вышеизложенное, уточним понятие прекращения гражданства: под ним необходимо понимать утрату лицом гражданства РФ при одновременном обретении (сохранении) им статуса иностранца или лица без гражданства. Зачастую прекращение гражданства Российской Федерации возможно только при наличии добровольного волеизъявления (исключение составляют такие категории, как малолетние дети и недееспособные взрослые лица, не обладающие свободой воли, а также в случае, если было принято решение по отмене гражданства конкретного лица, связанное с представлением лицом ложных сведений при его приобретении).ЗаключениеНа основании проведенного нами исследования по вопросам приобретения и прекращения гражданства, мы пришли к следующим выводам.Перечень оснований приобретения гражданства РФ - исчерпывающий. Под такими основаниями следует понимать: приобретение гражданства РФ по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.Заявление на получение гражданства в общем порядке могут подать лица не моложе 18 лет, полностью дееспособные лица.Наряду с общим порядком, Законом о гражданстве предусмотрен также упрощенный порядок. Его особенность заключается в том, что вопросы гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ решаются в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, перечисленные в Законе о гражданстве. Плюс данного порядка приема в гражданство в том, что им не предусматривается необходимость проживать на территории России, а также он дает возможность приобретения гражданства РФ лицам, которые проживают за границей.Под прекращением гражданства необходимо понимать утрату лицом гражданства РФ при одновременном обретении (сохранении) им статуса иностранца или лица без гражданства. Зачастую прекращение гражданства Российской Федерации возможно только при наличии добровольного волеизъявления (исключение составляют такие категории, как малолетние дети и недееспособные взрослые лица, не обладающие свободой воли, а также в случае, если было принято решение по отмене гражданства конкретного лица, связанное с представлением лицом ложных сведений при его приобретении).Для разрешения вопросов, связанных с понятием «высокие достижения в области науки, техники и культуры» целесообразно внести изменения в Закон о гражданстве для обоснования данного понятия. При этом вопросы определения высоких достижений в области науки, техники и культуры следует отнести к государственным органам, имеющим соответствующие полномочия в сфере науки, техники и культуры, поскольку они более профессионально смогут определить, что является высоким достижением в названных областях;Для разрешения вопросов, связанных с понятием «особые заслуги» считается целесообразным изложить сущность «особых заслуг» в Законе о гражданстве следующим образом. Под особыми заслугами следует понимать: внесение инвестиций в экономику России, которые способствовали сохранению рабочих мест либо привели к созданию новых рабочих мест; возможность и желание лица выступать за сборную России по какому-либо виду спорта в результате обладания лицом профессиональными способностями в спорте; предоставление информации для Российской Федерации, которая способствовала укреплению ее обороноспособности и безопасности.Говоря о том, способствовало ли проведенное исследование выполнению поставленной в работе цели, стоит отметить, что цель работы была достигнута.Список использованной литературыО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4571.Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления: путеводитель по новейшим законодательным и другим нормативным актам / И.В. Местюков, М.В. Самон. – М.: Библиотечка РГ, 2011.Мелехин, А.В. Теория государства и права: Учебник / А.В. Мелехин. – М.: Маркет ДС, 2013.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2009.Овчинникова, А.Н. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства / А.Н. Овчинникова, Г.Ю. Малумов. – М.: Деловой двор, 2011.Иванова, Е. Упрощенное гражданство / Е. Иванова // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 9.Российское гражданство: Учебное пособие / И.Ф. Амельчаков, А.И. Прудников, Г.Ф. Скрипников и др. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.Мезенцева, А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ / А. Мезенцева // Законность. – 2009. – № 2.Басик, В.П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации / В.П. Басик // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 1.Рогова, М.И. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации / М.И. Рогова // Современное право. – 2009. – № 6.Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления: путеводитель по новейшим законодательным и другим нормативным актам / И.В. Местюков, М.В. Самон. – М.: Библиотечка РГ, 2011.О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.Головистикова, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» / А.Н. Головистикова. – М.: Эксмо, 2009.