Правовое обеспечение доступности береговых полос для граждан

Подчеркнем, что несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе ведет к административной ответственности, согласно ст. 8.12.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает штрафные санкции для физических и юридических, а также должностных лиц, либо приостановление деятельности юридического лица. Важно отметить, что согласно позиции органов прокуратуры привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред [13]. Однако, Васильева (2012), считает такие меры недостаточными, опираясь на тот факт, что несмотря на существующие запреты, и вероятность административного наказания, ежегодно фиксируется огромное количество нарушений по ограничению доступа граждан на береговую полосу. Это подтверждается и большим количество исков прокуратуры о сносе самовольно возведенных строений, и числом административных процедур. При этом, необходимо отметить тот факт, что несмотря на принятие положительных судебных решений о сносе, о стопроцентном, или даже пятидесятипроцентном их исполнении говорить не приходится. Тем более, что несмотря на наличие в Водном кодексе РФ прямой нормы о свободе пользования береговой полосой, управленческая и даже судебная практика допускает установление ограничений такого пользования в виде сооружения ограждений. Речь идет, например, о платных пляжах, расположенных около территорий, используемых в рекреационных целях [9]. В этом случае обеспечение доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам возможно только путем установления публичных сервитутов, а также утверждения проектов планировки соответствующих территорий, на стадии их проектирования. В случае если доступ все же ограничен, необходимо обратиться в контрольно-надзорные органы региональной власти или же в прокуратуру.Таким образом законом четко обозначено право свободного пребывания любого гражданина на территории береговой полосы, если иное не предусмотрено законами. Тем более что данные земли ограничены в обороте и принадлежат единственному возможному собственнику - государству. Береговой полосой называют полосу земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта, предназначенную для общего пользования. Такая территория, с кажущейся бесхозностью, естественно привлекает к себе внимание, близостью к водным ресурсам, возможностью организации рекреационной деятельности, или ведения хозяйственной деятельности, например, выращивания водоплавающей птицы или разведения рыб для спортивной рыбалки.Однако для ведения деятельности территория береговой полосе могут быть переданы физическим и юридическим лицам только в аренду, и только при условии сохранения свободного доступа граждан, контроль за соблюдением этого положения лежит на местных органах государственной власти. Стоит помнить, что ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе ведет к административной ответственности, для физических, юридических и должностных лиц. А наступление административной ответственности нив коем случае не освобождает от устранения нарушения.Список использованной литературы«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ// СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ // СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ // СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СПС «консультант-Плюс» (дата обращения 16.01.2018).Андрианова И. А берегов-то не существует! URL: http://bellona.ru/2016/03/16/coast_law/ (дата обращения 16.01.2018).Береговая полоса водного объекта, захват береговой полосы. URL: https://jurist-dolina.ru/%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%B0-%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D1%85/ (дата обращения 16.01.2018).Васильева М.И. О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан. URL: http://www.sudmos.ru/articles/tema/tema_522.html (дата обарщения 16.01.2018). Васильева М.И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (проблемы реализации) // Журнал российского права. 2012. № 8. С. 40-49.Захарова Л.В. Прокуратура Чердаклинского района Ульяновской области разъясняет о порядке пользования береговой полосой. URL: http://www.bryandino.ru/news/o_porjadke_polzovanija_beregovoj_polosoj/2016-05-10-251 9дата обращения 16.01.2019).Олина О. Должно быть 20 метров свободного берега // Севастопольская газета. URL: http://sevastopol.press/2015/07/09/dolzhno-byt-20-metrov-svobodnogo-berega/ (дата обращения 16.01.2019). Прокуратура разъясняет. Требования природоохранного законодательства при освоении и использовании береговых линий водных объектов. URL: https://prokuratura-lenobl.ru/explain/174-prokuratura-razyasnyaet-trebovaniya-prirodoohrannogo-zakonodatelstva-pri-osvoenii-i-ispolzovanii-beregovyh-liniy-vodnyh-obektov (дата обращения 16.01.2019). Сиваков Дмитрий Олегович Водный фонд России - интегрированный объект правоотношений // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. №4 (59). С. 17-177.Ушакова А.П. Правовой режим береговой полосы: проблемы хозяйственного использования // Проблемы современного российского законодательства: материалы IV всероссийской научно-практической конференции г. Иркутск, 11.09.15 Часть 3. URL: http://arbir.ru/miscellany/U18S846E55267-%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0-%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8B-iv-%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D0%BD%D0%B0%D1%83%D1%87%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B3-%D0%B8%D1%80%D0%BA%D1%83%D1%82%D1%81%D0%BA-11-09 (дата обращения 16.01.2018).