Парламент. Федеральное Собрание РФ. Совет Федерации.

Порядок формирования Совета Федерации, установленный на основании Конституции РФ федеральным законом, предусматривает замену его отдельных членов, которая происходит, как правило, в связи с окончанием срока полномочий соответствующих органов государственной власти субъектов РФ, избравших (назначивших) представителей субъектов РФ в Совет Федерации. В связи с этим Совет Федерации, подобно Бундесрату в ФРГ превращается в «вечный» федеральный орган .Совет Федерации - палата парламента, выражающая интересы субъектов России. Однако последние поправки к Конституции РФ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 21.07.2014 № 11-ФКЗ установили новый состав палаты, в которую входят не только представители от субъектов Российской Федерации, но и представители от Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ.Следует заметить, что данная поправка была внесена в Конституцию РФ по той причине, что Совет Федерации состоял из представителей только субъектов Российской Федерации, а сама страна. Российская Федерация, в верхней палате не представлена. Данная конституционная норма, следовательно, расширила полномочия Президента РФ, позволив ему вмешиваться в деятельность законодательной власти.Вопросы ведения Совета Федерации определены прежде всего в ст. 102 Конституции. а) Совет Федерации утверждает изменение границ между субъектами Российской Федерации.б) Совет Федерации утверждает указ Президента РФ о введении военного положения.в) Совет Федерации утверждает Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения.г) Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.д) Совет Федерации назначает выборы Президента Российской Федерации.е) Совет Федерации отрешает Президента РФ от должности.ж) Совет Федерации назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.з) Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ.и) Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.Помимо ст. 102 Конституции полномочия Совета Федерации, включая полномочия в законодательной сфере, определены в других положениях Конституции, а также установлены федеральными конституционными и федеральными законами. Например, согласно п. 2 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации Совет Федерации утверждает изменение границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Это полномочие похоже на полномочие Совета Федерации, которое предусмотрено в п. «а» ч. 1 ст. 102 Конституции, однако не тождественно ему. В данном случае имеется в виду такая ситуация, когда изменение границ Москвы и Санкт-Петербурга не связано с изменением границ Московской области и Ленинградской области. Данное полномочие было реализовано в декабре 2009 г., когда Совет Федерации утвердил изменение границы Санкт-Петербурга, предусматривающее включение в границы города земель водного фонда, относящихся к акватории Финского залива. Другие примеры не упомянутых в Конституции полномочий касаются так называемых кадровых вопросов. Совет Федерации по представлению Президента утверждает членов Президиума, а также председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ; назначает 10 членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ — представителей общественности ; по представлению Генерального прокурора назначает на должности его первого заместителя и заместителей; назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ и др. Основными актами Совета Федерации являются постановления. Кроме того, по общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями и обращениями, которые принимаются в том же порядке, что и постановления палаты. Согласно ч. 3 ст. 102 Конституции, постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа его членов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией. Такие особые случаи, предусматривающие какое-либо квалифицированное большинство от общего числа членов, установлены, например, в ст. 135 (для поддержки Советом Федерации предложения 3 о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции требуется / голосов), в ст. 93 (решение Совета Федерации об отрешении Президента от 2 должности принимается / голосов), в ст. 108 (федеральный конституционный закон одобряется / голосов). В настоящее время общее число членов Совета Федерации — 166 (по два от каждого из 83 субъектов РФ).Таким образом, можно сделать следующие выводы.Совет Федерации - палата парламента, выражающая интересы субъектов России.Совет Федерации как конституционно-правовой институт играет ключевую роль в процессе государственною управления, однако имеет ряд особенностей и проблемных моментов при реализации своих полномочий. В первую очередь, это вопросы формирования и состава «верхней» палаты парламента. Поправки, уставленные в Конституции Российской Федерации 21.07.2014 г., вызвали ряд недовольства среди исследователей в области парламентского нрава. Решить их возможно только путем народного голосования.ЗаключениеНа основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.1. Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными ими представителями. Как правило, весь парламент, или нижняя палата парламента (например, в федерациях) формируется путём всеобщих выборов. В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены полномочиями принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).2. Статус Федерального Собрания — представительного и законодательного органа Российской Федерации, ее парламента — закрепляется в гл. 5 Конституции Российской Федерации, которая специально посвящена Федеральному Собранию. Вместе с тем и в других главах Конституции (гл. 1, 4 и др.) содержатся нормы, относящиеся к российскому парламенту: они определяют взаимоотношения парламента с органами государственной власти, участие его палат в процессе внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции.Определяя природу и основные функции Федерального Собрания, его место в системе разделения властей, Конституция именует Федеральное Собрание не только представительным и законодательным органом Российской Федерации, но и парламентом Российской Федерации (ст.94). Конституционное определение Федерального Собрания как парламента является, по сути, конституционной гарантией обеспечения его функций как представительства парламентского типа, выступающего конституционной основой осуществления народом своего суверенитета, легитимации государственного и правового порядка. 3. Совет Федерации - палата парламента, выражающая интересы субъектов России.Совет Федерации как конституционно-правовой институт играет ключевую роль в процессе государственною управления, однако имеет ряд особенностей и проблемных моментов при реализации своих полномочий. В первую очередь, это вопросы формирования и состава «верхней» палаты парламента. Поправки, уставленные в Конституции Российской Федерации 21.07.2014 г., вызвали ряд недовольства среди исследователей в области парламентского нрава. Решить их возможно только путем народного голосования.Список литературыНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018)// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147,Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4202Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01. 1998 г. № 2134 - II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюсПостановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01. 2002 г. № 33СФ «Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//СПС Консультант ПЛЮСНаучная и учебная литератураАлексеев, В.А. Виноградов, С.А. Егоров и другие. Конституционное право России. Учебник для бакалавров. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2013Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие:в 2т./С.А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014Конституционное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Багмет А.М., Бычкова Е.И. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 г. С. 632Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 2. Особенная часть : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова, И. А. Алешкова, Л. В. Андриченко ; под общ.ред. И. А. Умновой. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 439 с.Конституционное право :учебник для бакалавров : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки "Юриспруденция" :[М. В. Варлен и др.] ; отв. ред. В. И. Фадеев. М. Проспект 2014Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учеб.для вузов : электрон. Копия.URI: http://repo.ssau.ru/handle/Uchebnye-posobiya/Teoriya-gosudarstva-i-prava-Elektronnyi-resurs-ucheb-dlya-vuzov-elektron-kopiya-54617Парламент в политической системе: виды и деятельности Хасаева Е.Л., Чернявская Н.В. \ Кубанский государственный университет - 2015 –С.55-60Смоленская, А.А. Формирование Совета Федерации: эволюция и современное состояние // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 10. С. 7Электронные ресурсыОфициальный сайт Федерального Собрания РФ - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gov.ruОфициальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.council.gov.ruОфициальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.duma.gov.ru