Парламентская процедура, порядок принятия решений и Контрольные полномочия. Комитеты по расследованию

Каймановы острова также ужесточили требования по соблюдению «прозрачности» и ввели регистрацию владельцев в реестре бенефициарной собственности. Великобритания же на претензии в свой адрес со стороны ЕС относительно её заморских территорий отвечает, что не может «давить» на государства, так как они являются независимыми и сами решают свою политику. С другой стороны, она использует принцип «кнута и пряника», заставляя британские оффшоры быть «прозрачнее».
Ещё один момент который повлияет после Брексита на дальнейшее развитие британских заморских территорий – это прекращение действия программ по оказанию финансовой помощи из бюджета ЕС. Начиная с 2021 года, многие британские территории, которые нуждаются в получении финансовой помощи, как например после разрушений урагана «Ирма», больше не будут её получать.
Таким образом, оффшорным компаниям, расположенным в юрисдикциях Британских зависимых территорий, чтобы избежать потенциальных рисков, связанных с выплатой НДС или другими налоговыми спорами, лучше редомицилироваться в такие страны как: Невис, Панама или, например, Белиз. Жизнеспособность британских оффшорных компаний в результате Брексита будет нарушена, так как дестабилизируются торговые и финансовые отношения с единым рынком ЕС.
Другой важный момент – это то, что начинает вводиться международный автоматический обмен налоговой информацией. Например, если у Вас есть оффшор на БВО, и Вы являетесь российским налоговым резидентом, то начиная с 2018 года вступает в силу двустороннее соглашение об обмене налоговой информацией между БВО и Россией. Теперь информация о бенефициарах компаний, зарегистрированных на БВО может стать известна ФНС России. Такие данные будут предоставляться согласно направленному запросу.
Европейский Парламент в начале 2018 года объявил о начале расследования данных по возможным налоговым махинациям в Европе, ставших известными в рамках скандала, связанного с так называемым «Панамским досье».
В ходе расследования, специальная комиссия по расследованию проверяет наличие связей официальных лиц Евросоюза и правительств государств-членов организации с панамской юридической фирмой Mossack Fonseca, которая, как утверждается, способствовала созданию тысяч офшорных компаний, некоторые из которых могли использоваться для сокрытия доходов от налоговых органов.
На своей пленарной сессии Европейский Парламент учредил комитет по расследованию этого дела, состоящий из 65 депутатов. Комитет, который получил особый мандат, занимается выясненением возможных нарушений в применении общеевропейского законодательства в том, что касается отмывания денежных средств и уклонения от уплаты налогов.
По заявлению Буркхарда Бальца, депутата от фракции Европейской народной партии, крупнейшей в Европарламенте, его группа настаивала на заслушивании Комитетом показаний представителей панамской фирмы и властей Панамы. Бальц отмечал, что члены парламента «желают пролить свет на структурные проблемы, которые настолько затрудняют решение данной проблемы». По его словам, «зачастую, национальный эгоизм парализует международные действия по противодействию уклонению от налогов».
В своем заявлении член Европейского Парламента от партии «зеленых» Ева Джоли, в свою очередь, отметила, что Комитет концентрирует работу на выявлении возможных связей в правительствах стран-членов Евросоюза и роли посредников, включая представителей финансового сектора и юридических фирм, в этом деле.
Проведение полномасштабных расследований Европейским Парламентом является достаточно редким явлением, однако, значение сведений, полученных в результате публикации «Панамского досье», заставило парламентариев пойти на этот шаг. Следует отметить, что в прошлом году организация отказалась от проведения расследования другого громкого скандала, связанного с обнародованием информации о тайных налоговых сделках между правительством Люксембурга, возглавляемого в тот момент ныне действующим Председателем Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером, и некоторыми крупнейшими транснациональными компаниями.







Заключение

В Западной Европе в настоящий момент создан и функционирует достаточно сложный межнациональный механизма управления.
Вместе с тем, главная роль в принятии решений в Европейском союзе принадлежит национальным представительным органам. Существующие институты Европейского Союза работают под их контролем.
Усиление наднациональных институтов Союза ведет к усилению контрольных функций национальных парламентов и более широкому вовлечению их в процесс выработки общеевропейских решений.
Несомненно, присутствие в Европейском союзе двух уровней принятия решений (Европейский парламент и национальные парламенты) делает более сложным законотворческий процесс.
Несмотря на то, что в соответствии с официальной позицией Европейского парламента деятельность на европейском уровне является его исключительной прерогативой, он обязан считаться с позициями национальных парламентов в определении европейской политики.











Библиографический список

Европейский союз: документы и комментарии 1992 - 2017 гг. Тарту, 2018.
Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М.: ИНФРА-М, 2008.
3. Конституция Европейского союза с комментариями... Раздел III, ст. I-11.
4. Мещерякова О.М. Суверенитет государств - членов Европейского союза и механизмы принятия решений //Юрист-международник. 2008. № 2.
5. Энтин Л.М. Право Европейского союза: Новый этап эволюции: 2009 - 2017 годы. М.: Аксиом, 2009.
Европейский союз: документы и комментарии 1992 - 1998 гг. Тарту, 1999. С. 200.
Конституция Европейского союза с комментариями... Раздел III, ст. I-11. С. 103.
Конституция Европейского союза с комментариями... Ст. I-25. С. 112 - 113.

















2