Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.

Таким образом, факт наличия вреда не является основанием длявзыскания ущерба с лица, причинившего вред плодородию земельногоучастка. Необходимо доказать с помощью экспертизы, анализов пробземли, специалистов в соответствующей области, иными способамиустойчивый негативный вред, который в последующем отразился навыращивании сельскохозяйственных культур.Так, согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного судаРоссийской Федерации, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) лица, и причиненным вредом.В пункте 6 указанного Постановления определено, что «основанием для привлечения лица к имущественной ответственности являетсяпричинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектовживотного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды)».Таким образом, для взыскания компенсации вреда за нарушениеплодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения необходимо установление факта наличия указанного вреда, а именно наличияпоследствий загрязнения окружающей среды в виде деградации естественных экологических систем и истощения природных ресурсови т. д. Например, невозможность выращивания сельскохозяйственныхкультур или иные необратимые последствия.Наличие негативных последствий возможно зафиксировать по истечении какого-либо периода времени. Для правильного и точного расчета ущерба необходимо осуществлять отбор пробземли с определенной периодичностью. В связи с чем необходимо назаконодательном уровне утвердить порядок отбора проб земли для определения размера причиненного ущерба.Согласно статьям 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав ипри исполнении гражданских обязанностей участники гражданскихправоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправеизвлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестногоповедения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).Необходимо также учитывать добросовестность хозяйствующихсубъектов, рассматривать предпринятые меры для минимизации последствий, устранение последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.Административные органы, прежде чем обратиться в судебные органы с исковым заявлением о взыскании ущерба, направляют причинившему ущерб хозяйствующему субъекту досудебную претензию сцелью урегулирования возникшего гражданского спора во внесудебном порядке.При подготовке претензии необходимо учитывать следующее:- доказательства причиненного вреда земельному участку, то естькакие наступили последствия в результате негативных действий хозяйствующего субъекта;- наличие причинно-следственной связи между действиями хозяйствующего субъекта и наступившими последствиями;- в просительной части указывать либо возмещение причиненного ущерба в натуре, либо в денежном выражении.В настоящее время административные органы в просительной части претензии требуют провести и рекультивацию земельного участка,и перечислить денежные средства. С целью недопущения двоякоготолкования и предоставления возможности причинителю ущерба уйтиот гражданско-правовой ответственности необходимо в требованииуказывать один из видов возмещения ущерба.Требование о проведении рекультивации земельного участка необходимо указывать в предписании об устранении выявленных правонарушений в ходе проведения административного расследования (проверки), а не в претензии о взыскании ущерба. Действия административных органов по взысканию ущерба за причинение вреда окружающей среде должны быть четко регламентированными нормативнымиактами, исключающими двоякое толкование.Таким образом, взыскать с хозяйствующего субъекта, причинившего вред плодородному слою земли сельскохозяйственного назначения, возможно только при наличии доказанности административныморганом совокупности следующих обстоятельств: противоправностидействий хозяйствующего субъекта (причинителя вреда); наличии самих убытков; причинно-следственной связи между неправомернымдействием и возникновением убытков; отсутствии возмещения вреда внатуре лицом, причинившим ущерб.ЗАКЛЮЧЕНИЕПравонарушение является родовым понятием, означающим любое деяние, в результате совершения которого происходит нарушение каких-либо правовых норм. Правонарушение является виновным деянием противоправного характера, которое выражается в совершении какого-либо действия или бездействия, противоречащего требованиям правовых норм и совершенное праводееспособным (деликтоспособным) лицом (лицами).В Гражданском кодексе РФ предусмотрен порядок, который применяется в случае причинения ущерба, как правило, в форме реальных потерь: разрушение строений, намеренное прекращение существования посевов, уничтожение плодородного слоя почвы методом проведения каких-либо работ, открытая добыча полезных ископаемых. Суд вправе принудить ответчика возместить убытки, а также вправе приостановить деятельность на данном участке, которая привела к причинению ущерба. Ч. 3 ст. 76 ЗК РФ закрепляет, что приведение участков земли в пригодное для использования состояние является необходимым в случае их загрязнения либо других видах порчи, самовольном занятии, сноса зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии участков земли или проведении самовольных строительных работ. Также виновные граждане и юридические лица должны за свой счёт восстановить уничтоженные ими межевые знаки.Земля является неотъемлемой частью жизни любого человека ещё с начала зарождения нашей цивилизации. Являясь одним из важнейших составляющих для жизни и развития одного человека, городов, стран, земля стала частью правоотношений и подлежит правовой защите.Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 76 ЗК РФ, согласно которой юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельного правонарушения.Проблема возмещения ущерба, причиненного земельными правонарушениями, является значимой и актуальной в свете развития современной экономики в сфере сельского хозяйства. Возмещение ущерба осложнено тем, что нет законодательного закрепления понятия «земельное правонарушение», не утвержден порядок взыскания ущерба, не сформирован единый подход в правоприменительной практике при вынесении решений о взыскании ущерба с хозяйствующих субъектов.Взыскать с хозяйствующего субъекта, причинившего вред плодородному слою земли сельскохозяйственного назначения, возможно только при наличии доказанности административным органом совокупности следующих обстоятельств: противоправности действий хозяйствующего субъекта (причинителя вреда); наличии самих убытков; причинно-следственной связи между неправомерным действием и возникновением убытков; отсутствии возмещения вреда в натуре лицом, причинившим ущерб.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1.Нормативно-правовые актыДиректива Совета Европейских Сообществ 84/631/ЕЭС от 06.12.1984 о надзоре и контроле за трансграничным перемещением опасных отходов в пределах Сообщества. // СПС Гарант.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 31 ст. 4398Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 2381Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 06.02.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (с изменениями и дополнениями от 11.10.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 2009 г. N 29 ст. 3609Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 06.02.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2 ст. 133Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г., N 29, ст. 3399Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями от 28.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. N 28 ст. 3706Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (с изменениями и дополнениями от 10.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 марта 2010 г. N 10 ст. 1084Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 “Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды” // СПС КонсультантПлюс2.Официальные акты высших судебных органовПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде” // СПС КонсультантПлюсПостановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // СПС КонсультантПлюс3.Судебная практикаАпелляционное определение Алтайского краевого суда от 28.06.2017 по делу № 33-6697/2017. // СПС КонсультантПлюс.Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.05.2018 по делу № А64-8860/2017. // СПС КонсультантПлюсПостановление Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2018 № Ф05-4712/2018 по делу № А40-107819/2017. // СПС КонсультантПлюсПостановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2016 № Ф10-1372/2016 по делу № А64-1443/2015. // СПС КонсультантПлюс4.ЛитератураАвхимович В.В. Специфика юридической ответственности за нарушение земельного законодательства // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2015. Т. 1. № 3 (3). С. 160-166.Батурина Н.И. Ответственность за нарушение земельного законодательства: современное состояние и перспективы // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 4 (35). С. 32-36.Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства // Законодательство и экономика. 2014. №. 5. С.30-43.Данилова Н. В. Правовое регулирование муниципального земельного контроля: проблемы и пути решения // Вестн. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. 2015. № 3. С. 140–145.Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском процессе /С.Л. Дегтярев. - М., 2017. - С. 39.Губернатор и Правительство Ульяновской области: [сайт]. URL: https://ulgov.ru/