Классификация готовых пищевых продуктов по ТН ВЭД ЕС на примере товарной группы 22. Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус

К примеру, не влечет наступления административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление недостоверных сведений (например, о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД), если в результате их корректировки подлежащая уплате сумма таможенных пошлин, налогов уменьшится по сравнению с заявленной декларантом, поскольку в данном случае отсутствуют вредные последствия и такое деяние не носит противоправного характера. Заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.Поэтому, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках напитков, влияющих на их классификацию, может, свидетельствовать об отсутствии вины лица в совершении административного правонарушения, но не об отсутствии объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.Необходимо учитывать, что привлечение лица к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД, заявленного в таможенной декларации со ссылкой на предварительное решение таможенного органа о классификации товара, возможно только в том случае, если будет установлено, что к таможенному оформлению были представленынапитки, отличные от тех, в отношении которых было принято решение о классификации.При установлении вины декларанта или таможенного представителя за совершение административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД (части 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ), таможенными органами оценивается:- полнота и достоверность сведений о наименовании, свойствах, характеристиках товара, указанных в таможенной декларации;- наличие у указанных лиц возможности отнести товар к правильной, по мнению таможенного органа, товарной позиции с учетом нормативно-правовой базы, правил толкования ТН ВЭД, пояснений к ней, имеющейся коммерческой документации и т.д.;- на уровне каких знаков ТН ВЭД (товарная позиция, субпозиция, подсубпозиция) отличается заявленный код от достоверного;- реализовано ли право на получение предварительного решения о классификации товара;- воспользовался ли декларант правом осматривать, измерять товар, брать пробы и образцы товара с целью определения достоверного классификационного кода по ТН ВЭД;- предшествующую практику декларирования аналогичного товара лицом, привлекаемым к административной ответственности.На практике сложными ситуациями при разграничении составов правонарушений по части 1 и части 2 КоАП РФ связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров для должностных лиц таможенных органов являются следующие:Например, в одном случае в графе 31 ДТ заявлены «Вина виноградные натуральные, игристые, включая крепленые; сусло виноградное» с защищенным наименованием по происхождению (Protected Designation of Origin, PDO): Астиспумантевсего 20000 шт., (2000 грузовыхмест). В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 2204 10 910 0 ТН ВЭД.В результате осуществления таможенного досмотра, таможенным инспектором установлено, что фактически в контейнере находится товар в количестве 2000 грузовых мест: «Вина виноградные натуральные, игристые, включая крепленые; сусло виноградное» с защищенным наименованием по происхождению (ProtectedDesignationofOrigin, PDO): Астиспуманте, в количестве 15000 шт., и виноградные натуральные вина с добавлением растительных или ароматических веществв количестве 5000 шт. Алкогольные и безалкогольные напитки включены в товарную позицию 2204. В этой связи «Вина виноградные натуральные, игристые, включая крепленые; сусло виноградное» с защищенным наименованием по происхождению (ProtectedDesignationofOrigin, PDO) подлежат классификации в подсубпозиции2204 10 910 0 ТН ВЭД, виноградные натуральные вина с добавлением растительных или ароматических веществ подлежат классификации в подсубпозиции2205 10 100 0 ТН ВЭД. Однако в ДТ заявлены вина игристые Астиспуманте классификационный код 2204 10 910 0 ТН ВЭД.Следовательно, для таможенных целей состав и вещества изготовления определяют наименование товара: «Вина виноградные натуральные, игристые, включая крепленые; сусло виноградное» или «виноградные натуральные вина с добавлением растительных или ароматических веществ». При этом вино виноградное натуральное является описанием напитка, т.е. вторичным свойством.В связи с чем, «Вина виноградные натуральные, игристые, включая крепленые; сусло виноградное» и «виноградные натуральные вина с добавлением растительных или ароматических веществ» для таможенных целей рассматриваются как 2 самостоятельных товара (два разных кода по ТН ВЭД).Однако в аналогичной на первый взгляд, ситуации административное правонарушение (далее - АП) может быть квалифицировано по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.Так, в графе 31 ДТ заявлен товар: Напитки сброженные: сидр и перри, с фактической концентрацией спирта не более 7 об.% (500 штук). В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара 2206 00 390 1 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины 12,5%.В результате осуществления таможенного досмотра, таможенным инспектором установлено, что фактически в контейнере находится товар в количестве 500 штук, однако часть напитков (50 штук) с фактической концентрацией спирта более 7 об.%.Напитки сброженные: сидр и перри, с фактической концентрацией спирта более 7 об.% должны классифицироваться в подсубпозиции 2206 00 890 9 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины 12,5%.Разница в таможенных платежах между напитками с разной концентрацией спирта образуется в результате различной таможенной стоимости указанных товаров. Таким образом, исходя из структуры ТН ВЭД ЕАЭС, можно сделать вывод, что концентрация спирта является вторичным свойством и не определяет наименование товара т.к. оба товара включаются в товарную позицию «Напитки прочие сброженные (например, сидр, перри, или сидр грушевый, напиток медовый, сакэ); смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков» и отличаются для таможенных целей только на уровне 7 знака по концентрации находящихся в товаре веществ.На основании изложенного заявление сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС может повлечь как занижение уплаты таможенных пошлин или налогов, так и недекларирование товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Оба этих правонарушения несут за собой существенный экономический ущерб для государства, в том числе попадание на внутренний недоброкачественной продукции, вследствие этого правильная классификация товаров имеет большое значение, как для таможенных целей, так и для государства в целом.2.4. Потребительские свойства алкогольных напитков и обзор судебной практики по вопросам достоверной классификации товаров отнесенных к группе 22 ТН ВЭД ЕАЭСАлкогольная продукция содержит психоактивное вещество - этанол. Именно это вещество вызывает опьянение. Этанол воздействует на нервную систему, вследствие чего человек на первоначальных этапах чувствует эйфорию и возбуждение. Снижается контроль над собственными действиями, мышление становится поверхностным, наблюдается нарушение координации движений. Здоровье человека может пострадать от злоупотребления алкогольными напитками, но больший вред для здоровья может нанести фальсифицированный продукт, нелегально произведенный или завезенный на территорию России. Производство и продажа алкогольных напитков в России регулируется Федеральным законом РФ и рядом федеральных законов. Продажа и изготовление алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции должна производиться только при наличии лицензий. Разрешено производить алкогольную продукцию только из произведенного из пищевого сырья этилового спирта. Одна важная деталь, любая алкогольная продукция, реализуемая в России, должна содержать информацию на русском языке: наименовании продукта и производителя, страну происхождения, сертификацию алкогольной продукции, о государственных стандартах, об объеме тары, перечень ингредиентов, о содержании вредных для здоровья веществ, дату изготовления и срок годности. Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.В области таможенного дела правила классифицирования перемещаемых товаров являются особенно важными. Так как от заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС производится расчет подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов, то основная часть судебных разбирательств таможенных органов и участников ВЭД происходит относительно данного вопроса и с каждым годом число таких спорных ситуаций растет.Изучая постановления Арбитражных судов, определить однозначную позицию судебного органа не представляется возможным. Исходя из объема рассматриваемых в судах споров относительно правильности заявления кода по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органам необходимо излагать суду свою позицию особенно четко и убедительно.Практическая составляющая обжалуемых решений относительно правил классификационных решений составляют следующие виды спорных ситуаций (Рисунок 14):Рисунок-14: Практика таможенных органов по обжалованию классрешенийРассмотрим судебную практику, связанную с оспариванием решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.Общество «Э» подало заявление в Арбитражный суд (далее – АС) с целью признать классификационное решение таможенного органа (далее - классрешение) не соовтетсвующим ТН ВЭД ЕАЭС и поменять его касаемо соответствующего товара «Сабельник-Эвалар» принимая во внимание нормативно правовую базу РФ и не взимать с «Э» дополнительные платежи.Суд первой инстанции не согласился с требованиями «Э» на основании компетентности принятия классрешения таможенным органом так как классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС относится к специализации данного ведомства.Классрешение вынесенное таможенным органом относительно товара «Сабельник-Эвалар» принято правильно в соответствии с «Основными правилами интерпретации» ТН ВЭД России.С решением суда первой инстанции «Э» не согласилось и приняло решение подать заявление в апелляционную инстанцию, так как в сложившейся ситуации неверно трактованы и использованы правила материального права.«Э» утверждало, что правильность применения к товару «Сабельник-Эквалар» тарифных преференций из группы 2208 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве алкогольных напитков не доказана. Органами не учтено, к сведению положения Федерального закона № 18-ФЗ от 07.01.1999 (далее - Федеральный закон № 18-ФЗ). Использовать в качестве базы для принятия решения в соовтетсвии с данным законом необходимо, так как основы производства и оборота алкогольной продукции в РФ регулируются именно Федеральным законом № 18-ФЗ. К тому же противоречий между данным нормативным актом и Международной конвенцией от 14.06.83 нет.Разногласия между правовыми положениями РФ в данной сфере и Гармонизированной системой описания и кодирования товаров происходит только при определении классификационной принадлежности товара «Сабельник-Эвалар» как спиртосодержащей продукции. Более того «Э» не выдвигает несогласия, с фактом отнесения исходя из законодательной базы РФ БАДов к алкогольным напиткам как к виду спиртосодержащей продукции.Суд установил, что классрешением товар «Сабельник-Эвалар» отнесен к коду по ТН ВЭД ЕАЭС 2208 90 690 0.Статьями 7,8 Гармонизированной системы к товарной позиции 2208 ТН ВЭД ЕАЭС относятся алкогольные напитки разных видов, такие как ликеры, настойки, бальзамы и т. д.), также как и жидкие алкогольные продукты предназначенные для применения вовнутрь или используемых при изготовлении спиртосодержащих напитков таки как спиртосодержащие морсы, наливки, настойки и т. д., указанные продукты подразделяются в ТН ВЭД ЕАЭС на разные позиции в зависимости от процента содержания спирта или фасовки.Товар «Сабельник-Эвалар» является настойкой содержащей 20% спирта, которая производится путем настаивания перетертых корешков сабельника болотного в спиртовом растворе в емкостях до 100 мл., которая может быть применено как общетонизирующее и укрепляющее средство.Товарная позиция 2208 ТН ВЭД ЕАЭС в примечаниях содержит указание классифицировать настойку «Сабельник-Эвалар» в подсубпозиции 2208 90 690 0 ТН ВЭД ЕАЭС как спиртосодержащий напиток в емкостях не больше двух литров.Указанный код «Сабельника-Эвалара» выявлен на основании норм изложенных в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.Также АС установлено, что утверждения «Э» о фактах необходимости применения определение «спиртосодержащая или алкогольная продукция» основываясь Федеральным законом № 18-ФЗ несостоятельны. Положения данного Федерального закона не могут быть применены в базис классифицирования товара «Сабельник-Эвалар», так как классрешения выносятся на основаниях и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в основе которого лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров.Также судом признаны несостоятельными и доводы «Э» относительно несоблюдения положения процессуального права. Судами всех пройденных инстанций несоблюдения положений процессуального права влияющих на принятие неверного решения не обнаружено. Заявление «Э» с просьбой переоценить принятые АС и апелляционной инстанций решения не способствуют принятию решения для отмены судебных актов, так как суд кассационной инстанции относительно имеющихся прав не может переоценить достоверность решений суда, а лишь осуществляет проверку правильности применения положений материального права.Основываясь изложенными фактами оснований для отмены вынесенного ранее судебного акта нет, в связи с этим заявление «Э» удовлетворению не подлежит.Таким образом, учитывая необходимость в кропотливом и вдумчивом понимании каждой сложившейся ситуации, сотрудники таможенного органа представляющие таможню в судебных органах должны умело применять нормы таможенного законодательства на практике, обладать и устойчивой психикой.Часто лица подающие жалобы направляют в суд очень большой объем актов в сравнении с тем объемом документов, которые были представлены в момент таможенного оформления товара. К моменту судебных разбирательств у организаций появляются не имеющиеся ранее письма организаций производителей, заключения специалистов в соответствующей области и т.д. Таможенным органам в свою очередь необходимо также собирать наиболее уверяющие и доказывающие правоту ведомства документы и заключения в целях отстаивания своей позиции, так как важность снижения случаев обжалованных дел участниками ВЭД снижает репутацию таможенного органа. Но при ситуациях, когда судебным органом все-таки принимается решение оставить требования таможни без удовлетворения необходимо качественная ее оценка с целью недопущения повторения в будущем.ЗаключениеЭффективный контроль достоверности заявления в ДТ кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и представленными к таможенному оформлению товаросопроводительными документами представляет высокую важность и является существенной проблемой для таможенных органов, так как именно от эффективности выполнения данной функции используемой таможенными органами в качестве основополагающего фактора применения мер тарифного и нетарифного контроля ВЭД ведения статистики ВЭД, зависит уровень уплаченных таможенных пошлин и налогов составляющих основную часть государственного бюджета нашей страны. На основании изложенного большое значение имеет достаточный уровень правового обеспечения в области контроля над достоверностью классификации товаров, так как достоверная классификация остается одним из самых верных способов определения товаров перемещаемых через границу ЕАЭС.От достоверности определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС зависит процентная ставка таможенного тарифа, применение к товарам ограничительных мер: а именной представления сертификатов качества либо соответствующих лицензий или принадлежности к определенному ГОСТу, что является с одной стороны регулированием поступающих в бюджет денежных средств (в случае установления занижения таможенной стоимости), с другой, контролем качества попадающей на внутренний рынок продукции (в случае попадания на рынок некачественной продукции не прошедшей определенных проверок качества), на основании установления данных сведений была достигнута цель настоящей работы.Также в процессе выполнения работы выполнены следующие задачи:Установлены особенности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и отличительные характеристики структуры товарной группы 22 ТН ВЭД ЕАЭС;Выявлен порядок классификации и основные сведения о безалкогольных напитках и уксуса;Изучены особенности идентификационной и товарной экспертизы сиропов, экстрактов, концентратов, а также безалкогольных напитков, готовых к употреблению;Исследованы возможные случаи фальсификации безалкогольных напитков;Проанализирован порядок классификации и основные сведения об алкогольных напитках, включенных в товарную группу 22 ТН ВЭД ЕАЭС;Изучен ассортимент и способы оценки качества алкогольных напитков;Выявлены потребительские свойства алкогольных напитков.Спиртосодержащие и безалкогольные напитки с давних времен являются объектом повышенного спроса среди граждан, вследствие чего их реализация приносит существенную прибыль участникам ВЭД. Данный фактор обуславливает высокую долю недостоверного декларирования данной категории товаров.Кроме того следствием неправильного заявления сведений в ДТ кода товаров из группы 22 ТН ВЭД ЕАЭС можно считать:недобросовестность участников ВЭДтрудности применения правил интерпретациидвусмысленное значение схожих по наименованию товаровбольшой ассортимент товаров данной категории, а также схожие таможенные наименования.Проведенный в ходе выполнения работы анализ показал, что заявление недостоверных сведений о классификационном коде изучаемой категории товаров и недекларирование по установленной форме, довольно часто встречающиеся правонарушение, которое имеет высокую степень общественной опасности. Список использованных источников«Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) / «Таможенные ведомости», № 8, 1996;Регламент № 110/2008 Европейского парламента и совета ЕС об определении описании, представлении на рынке, маркировке и защите наименований мест происхождения спиртных напитков и отмене регламента ЕЭС 1576/89/ [Страсбург, 15 января 2008 года]/ Официальный сайт http://www.consultant.ru;Российская Федерация. Законы. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» [Договор ратифицирован Федеральным законом от 14.11.2017 N 317-ФЗ] / Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017;Российская Федерация. Законы. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Договор ратифицирован Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2018)] /«Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002;Российская Федерация. Законы. «О техническом регулировании» (ред. от 28.11.2015) [Утвержден Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ]/«Парламентская газета», № 1-2, 05.01.2003.Российская Федерация. Законы. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [Утвержден Федеральным законом Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ]/«Российская газета", № 231, 29.11.1995;Российская Федерация. Законы. «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»/[Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 07.09.2018)]/Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23.07.2012;Постановление Госстандарта РФ от 28.04.1999 «21 (ред. от 18.06.2002) «О Правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.1999 № 1777);«ГОСТ 30059-93. Межгосударственный стандарт. Напитки безалкогольные. Методы определения аспартама, сахарина, кофеина и бензоата натрия» (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 05.10.1995 № 515); «ГОСТ Р 51355-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Водки и водки особые. Общие технические условия» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.11.1999 № 416-ст) (ред. от 17.11.2005); «СанПиН 2.3.2.560-96. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 24.10.1996 № 27) (ред. от 11.10.1998, с изм. от 13.01.2001);О.А. Дмитриева Установление фальсификации винодельческой продукции при таможенном контроле/О.А. Дмитриева; Официальный сайт http://www.consultant.ru;Алкогольная продукция как специфический предмет налогообложения (Налоговые споры: теория и практика), 2006, № 5;В.И. Гладких, А.Н. Сухаренко Незаконный оборот алкогольной и табачной продукции как угроза экономической безопасности России Официальный сайт http://www.consultant.ru; Свод пищевых международных стандартов, принятых Международной комиссией ФАО/ВОЗ по внедрению кодекса стандартов и правил по пищевым продуктам; Официальный сайт Альта-Софт: [ http://www.alta.ru.]; Официальный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: [http://www.fsrar.ru];Официальный сайт Федеральной таможенной службы: [http://www.customs.ru. ]; Постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа № КА-А40/7610-04 Официальный сайт http://www.consultant.ru.