Социальная защита лиц,без определенного места жительства

Вся деятельность, направленная на поддержку и преодоление трудных жизненных обстоятельств лиц, не имеющих определенного места жительства, осуществляется в материальной и нематериальной форме, поскольку включает в себя предоставление материальных товаров и комплекса нематериальных услуг, т. е. выполнение определенной полезной работы.2.2. Проблемы социальной защиты лиц без определенного места жительства и пути их решенияВ настоящее время традиционные технологии, формы и методы социальной защиты лиц без определенного места жительства не всегда приносит желаемый эффект. Состояние подобной деятельности характеризуется наличием целого ряда проблемных и даже кризисных моментов. Среди них: несовершенное законодательство о социальной защите данной категории лиц;несовершенство процесса управления работой по решению проблем бездомных;департаментская разобщенность социальных служб и учреждений;отсутствие материальных, информационных, кадровых ресурсов;отсутствие или несовершенство программ социальной, медико-социальной, социальной и правовой помощи, на которых должна основываться система помощи данным лицам;трудности с выявлением нуждающихся, с установлением первичных контактов;частые задержки и необеспеченная помощь, недоверие к специалистам в разных областях социальной сферы;недостаточное использование профилактических и реабилитационных возможностей социальных служб, отсутствие надлежащей ранней профилактики;качественная однородность и низкий уровень предоставляемых социальных услуг;чрезмерная рабочая нагрузка специалистов (в частности, социальных работников, учителей, психологов), отсутствие в штатном расписании большинства социальных, медицинских и социальных, образовательных и других учреждений и служб должности специалиста по социальной работе;недостаточное использование потенциала НПО и добровольцев.По нашему мнению, для решения указанных проблем и повышения эффективности работы по решению социальных проблем лиц без определенного места жительства необходимо:1. Выработать инновационные подходы к ее осуществлению;2. Предупреждать негативные явления на раннем этапе;3. Направлять работу не только на сложившуюся ситуацию, но и на оздоровление социальной микросреды социума в целом;4. Включить в работу с лицами без определенного места жительства все социальные институты на федеральном, региональном, местном уровнях.По нашему мнению, работа по решению социальных проблем лиц без определенного места жительства должна основываться на следующем: а) концептуальное обоснование системы помощи на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и уровне отдельного человека; б) определение стратегических целей и задач социальной работы, определение эффективных в настоящем и перспективных направлениях и методах; в) исследования, нормативные, программные, финансовые, кадровые, управленческие, информационные услуги; разработка стандартов работы и критериев ее эффективности; в) совершенствование управления работой, расширение межведомственного сотрудничества, ограничение обязательств и функций государственных и негосударственных учреждений; г) профессионализация образовательной, профилактической и защитно-защитной деятельности; д) обучение, переподготовка, повышение квалификации специального персонала, социальных работников, учителей, психологов, медицинских работников; е) содействие развитию сети социальных, медико-социальных, социально-правовых, психологических и педагогических услуг, призванных помочь нуждающимся путем улучшения работы и расширения функций существующих, а также путем создания специализированных справочных служб; з) поддержка инициатив добровольцев; и) утверждение форм межсекторального взаимодействия и создание банка данных о наилучшей практике такого сотрудничества; к) создание единого информационного поля, охватывающего деятельность государственных и общественных органов в продвижении передовых форм и методов работы; и т.п.По нашему мнению, реализация выделенных направлений повысит качество работы по социальной защите лиц без определенного места жительства.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы.1. Лица без определенного места жительства – часть населения, которая не имеет постоянного места жительства и занятия. Причины, по которым люди становятся лицами без определенного места жительства, очень разнообразны, но их можно классифицировать на 2 категории: субъективные и объективные. К субъективным причинам относятся те, которые появились вследствие образа жизни непосредственно самого человека, иными словами, личность сама выбрала такой путь, например, из-за нежелания работать или видения привлекательности в бродяжничестве. К объективным относятся причины, которые возникли из-за экономической, политической, правовой и других ситуаций в стране и конкретным человеком.Проблему бездомности в Российской Федерации нельзя оставлять в тени, необходимо искать более эффективные методы для поддержки и снижению количества лиц без определенного места жительства. Забота о данной категории лиц является одним из сильных показателей государства и показывает, насколько небезразличны люди, которые оказались за чертой бедности и пытаются выжить всеми возможными способами.2. Социальная защита лиц без определенного места жительства – это осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями закрепленных в нормах права мер экономического, социального и правового характера, ограждающих лиц без определенного места жительства от экономической, социальной и физической деградации вследствие воздействия неблагоприятных факторов объективного и субъективного характера. В настоящее время необходимо принять единый и четкий законодательный акт, регулирующий поддержку и права лиц без определенного места жительства.3. Формы социальной защиты лиц без определенного места жительства: социальное обслуживание, медицинская и натуральная помощи. Вся деятельность, направленная на поддержку и преодоление трудных жизненных обстоятельств лиц, не имеющих определенного места жительства, осуществляется в материальной и нематериальной форме, поскольку включает в себя предоставление материальных товаров и комплекса нематериальных услуг, т. е. выполнение определенной полезной работы.4. В настоящее время традиционные технологии, формы и методы социальной защиты лиц без определенного места жительства не всегда приносит желаемый эффект. Состояние подобной деятельности характеризуется наличием целого ряда проблемных и даже кризисных моментов. По нашему мнению, для решения указанных проблем и повышения эффективности работы по решению социальных проблем лиц без определенного места жительства необходимо:Выработать инновационные подходы к ее осуществлению;Предупреждать негативные явления на раннем этапе;Направлять работу не только на сложившуюся ситуацию, но и на оздоровление социальной микросреды социума в целом;Включить в работу с лицами без определенного места жительства все социальные институты на федеральном, региональном, местном уровнях.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Приказ Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 N 10 «О домах ночного пребывания»//СПС Консультант ПлюсНаучная и учебная литератураАхунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. науки. - 2016. - N 1. - С.96-98.Варсопко А.В. Бездомные в официальном городском пространстве: территориальная и социально-правовая исключенность // Социальные и пространственные измерения современного мегаполиса: материалы IX социол. чтений памяти В.Б. Голофаста (3-5 апреля 2017 г.) – СПб., - С. 65-71Григорьева И.А., Бородкина О.И., Молчанов А.А. Социальная работа с лицами без определенного места жительства: учеб.пособие. СПБ.: Изд-во С-Петерб. ун-та, 2008 – 133 с;Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Книжный мир. 2010Замараева З.П. Социальная защита. Учебное пособие. Пермь: Издательство Пермского госуниверситета. 2009. 244 с.Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 117Платонов Н. М. Социальная работа с бездомными: учебное пособие для студентов / Н. М. Платонов. – М. : Издательский центр «Академия», 2011. – 160 с.Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебное пособие М.; Кнорус, 2015 Хвоин Н.Н. Социальная адаптация лиц без определенного места жительства и занятий в условиях системы социальной защиты населения // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - № 1(45). –2017.- С.118-126