Особенности социальной защиты молодых семей в Российской Федерации

Благодаря содействию субсидии молодой семье на покупку жилья в Краснодарском крае, можно осуществить первоначальный взнос по проекту при соблюдении правила непрерывного двухгодичного квартирования в регионе следующим категориям: нуждающимся гражданам, молодым семьям, многодетным, а также родителям, воспитывающим детей самостоятельно.3. «Накопительная ипотека». Состоит из двух последовательных этапов – самостоятельное накопление авансового взноса и назначение государственного льготирования. Суть проекта заключается в следующем: открывается в банковской организации вклад, вкладчик пополняет его на протяжении 4-6 лет ежемесячно. На отдельный счет со стороны банка поступают проценты за каждый месяц, и от бюджета Краснодарского края осуществляется денежный перевод в объеме 30% от поступившей за месяц суммы, но не больше 3 тыс. рублей. Во втором этапе оформляется кредитный займ под 6-8% годовых, и отдаются накопленные самостоятельно средства плюс проценты от банка и субсидия от государства.4. «Развитие сельских территорий». Цель проекта – привлечь молодых специалистов для труда и жизни в селе. Получить льготу вправе граждане, постоянно проживающие в данной местности, отработавшие там не менее 5 лет, имеющие 30% для внесения первоначального взноса, молодые семьи и специалисты на тех же условиях.В Краснодарском крае реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и в рамках национального проекта «Демография».В Краснодарском крае проживает более 1 млн 194 тысяч детей, которые воспитываются более чем в 732 тысячах семей. Коэффициент рождаемости за 2018 год составил 11,4 на тысячу человек населения, что на 4,4 % выше уровня в Российской Федерации (10,9) и на 7,9 % выше, чем по Южному федеральному округу (10,5).С целью повышения рождаемости региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей» предусмотрен ряд мер социальной поддержки семей, имеющих детей.Для малоимущих категорий населения, нуждающихся в улучшенном питании, в регионе существует небольшая ежемесячная социальная выплата. Таблица 1.Ежемесячная выплата малоимущим семьям в Краснодарском краеКаким законом устанавливаетсяст. 19 Закона № 90-КЗ от 30.06.1997 г. «Об охране здоровья населения Краснодарского края»Размер150 руб.Необходимые документыобязательный пакет (для беременных не нужно свидетельство о рождении ребенка);заключение медицинского специалиста, выданное в медучреждении по месту жительства, о нуждаемости в улучшенном питанииСрок обращенияПосле возникновения основанийОна предоставляется семьям с маленькими детьми до 3-х лет, беременным женщинам и кормящим мамам. Чтобы ее получить, нужно предоставить справку от врача и документы о доходах родителей. Малоимущей считается семья со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума на душу населения. Выплата предоставляется на детей, рожденных после 01.08.2014 г., находящихся на искусственном или смешанном вскармливании после того, как они достигнут 6-месячного возраста.Таблица 2Пособие на ребенка в Краснодарском краеКаким законом устанавливаетсяЗакон №807-КЗ от 15.12.2004 г. «О пособии на ребенка»Размер181 руб. — в общем случае;355 руб. — на ребенка одинокой мамы;262 руб. — если родитель уклоняется от уплаты алиментов или служит в армии по призывуНеобходимые документыосновной пакет;справки о доходах за 3 предшествующих месяца;документы о месте работы родителей (или трудовые книжки);документ о месте жительства второго родителя, если он зарегистрирован по другому адресу и брак не расторгнут;справка об учебе в школе (для ребенка 16-18 лет);подтверждение права на пособие в повышенном размере Малоимущим семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума на душу населения предоставляется региональное пособие на ребенка. Оно выплачивается ежеквартально за текущий квартал, до 28-го числа его первого месяца. Ранее оно перечислялось ежемесячно, поэтому его часто путали с ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1.5 лет (федеральным)•Указанные ниже суммы выплачиваются на каждого ребенка в семье до его 16-летия (18-летия, если еще учится в школе) — родного, усыновленного, опекаемого. Но не выплачивается, если приемный родитель получает ежемесячное пособие на содержание ребенка, принятого в семью.•Назначается с месяца обращения и перечисляется за предшествующие 3 мес. (но не ранее месяца рождения ребенка).•Выплата оформляется на 24 месяца, потом заново нужно подавать документы о доходах и составе семьи.Пособие для малообеспеченных является обязательным для всей территории РФ, но размер периодичность выплаты определяют региональные власти. Поэтому выплата отнесена к местным. Кубань — один из немногих регионов, где пособие перечисляется раз в квартал, а не раз в месяц.Семьи Краснодарского края при рождении третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2013 по 31.12.2018 г. могут оформить ежемесячную денежную выплату до достижения 3 лет, размер которой равен прожиточному минимуму на ребенка в Краснодарском крае (в 2018 году составляет 10050 руб.). Выплата может быть предоставлена семье только один раз (соответственно или на третьего, или на любого последующего, до достижения ребенком возраста 3 лет).Выплата начисляется семьям, в которых среднедушевой доход меньше установленного среднедушевого дохода в регионе за предыдущий год (32785 рубля в 2018 году). Оформить ее могут исключительно российские граждане на ребенка, имеющего российское гражданство. Если в других регионах РФ выплата софинансируется из государственного бюджета, то в Краснодарском крае она выплачивается исключительно из региональногобюджета.Таблица 3Дополнительные меры поддержки семьи в Краснодарском краеКаким законом устанавливается№ 2568-КЗ от 01.08.2012 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»Размер10050 руб. Каждая семья региона, имеющая статус многодетной, может оформить специальную ежегодную выплату. Она предоставляется поквартально равными частями (установлена как годовая сумма, но делится на 4 квартала). Этот вид помощи является уникальным для РФ.•Выплата предоставляется на каждого из детей.•Предоставляется при условии постановки семьи на учет в органах соцзащиты.Таблица 4Социальная поддержка многодетных семей в Краснодарском краеКаким законом устанавливается№ 836-КЗ от 22.02.2005 г. «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»Размер3 693 руб. (сумма за год)Необходимые документыосновной пакет;свидетельства о рождении детей (всех)Срок обращенияВ любой удобный момент после рождения 3-го ребенкаМногодетной в Краснодарском крае считается семья, в которой воспитывается трое и более детей до 18 лет, а если они являются студентами очного отделения — до 23 лет. Другие краевые виды помощи многодетным семьям:•Субсидия на оплату ЖКХ.•Бесплатный участок земли для жилого или дачного строительства, земледелия или садоводства (закон № 532-КЗ от 05.11.2002 г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»).•Предоставление лекарств бесплатно для деток до 6 лет (в пределах утвержденного списка).•Льготное питание для школьников и учащихся профтехучилищ.•Первоочередной прием дошкольников в детсады.•Помощь в организации оздоровления и отдыха детей в соответствии с целевыми программами.В регионе действует местная программа семейного капитала. Родители, родившие или усыновившие третьего (либо последующего) ребенка после 01.01.2011 г., могут рассчитывать на единовременную денежную помощь от местных властей.Преимущественное право на получение выплаты имеет мать детей. Мужчине денежная помощь назначается только если мать умерла, или он является единственным усыновителем. Оформить краснодарский материнский капитал могут только российские граждане. Краснодарский материнский капитал выдается одной семье (матери) только один раз. Его размер в 2019 году составляет 124607 рублей.Таким образом, в Краснодарском крае активно развиты различные формы социальной защиты молодой семьи. Тем не менее, не все молодые семьи могут ими воспользоваться. Согласно результатам нашего социологического исследования, проведенного в Краснодарском крае, только 8% молодых супругов знают о региональных программах поддержки молодых семей, в то время как большинство (81% от общего числа опрошенных) «слышали о некоторых программах государственной поддержки, но понятия не имеют об их содержании». Оставшееся количество ответов было распределено между теми, кто «не слышал, но хотел бы знать» (9%) и теми, кого «этот вопрос не интересует» (3 %). (рис. 2.1.)Рис.2.1. Анализ осведомленности молодых семей о региональных программах поддержкиТаким образом, можно сделать вывод, что в Краснодарском крае активно развиты различные формы социальной защиты молодой семьи. За последние пять лет региональным властям удалось помочь в приобретении собственного жилья более чем 800 молодым семьям. Однако, зачастую, молодые люди не пользуются поддержкой государства из-за не осведомленности о программах, которые проводятся, о целевой группе на которую направлена программа, о необходимых документах и сроках осуществления программы.Для устранения данной проблемы предлагаем, при регистрации брака выдавать брошюры, содержащие необходимую для молодых семей информацию, а результаты реализации программ активно рекламировать в СМИ. Подобными мерами регион сможет охватить широкий круг молодых семей и оказать им помощь.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. 1. Молодая семья – это особая категория, которая по-разному выделяется исследователями. Иногда речь идёт о первых пяти (вариант - трёх) годах брака, иногда семья первого брака, в которой супругам не исполнилось 30 лет и т. д.В настоящее время существуют следующие проблемы молодых семей:Недостаточная материальная и финансовая обеспеченность.Зависимость от родителей.Проблемы с получением образования, профессии, трудоустройства.Отсутствие необходимой психологической адаптации к семейной жизни; и т.д.2. Основными проблемами социальной защиты молодых семей являются: отказ в предоставлении жилищной субсидии; не предоставление положенных льгот и пособий; отказ в улучшении жилищных условий; проблемы с оборудованием земельного участка, предоставленного государством.Причины этих проблем состоят в: низкойсоциально-правовой грамотности данной категории населения и невозможности отстаивать свои права, нехватке информационной поддержки по вопросам социального обеспечения и защиты, особенности региональной социальной политики. По результатам проведенного исследования можно определить основные пути решения данных проблем: Реализовать проекты по повышению социально - правовой грамотности молодых семей на базе учреждений социального обслуживания, а также через социально ориентированные частные организации.Улучшить информационное обеспечение. Прежде всего, требуется совершенствование информационных ресурсов государственных социальных учреждений. Также к информационному обеспечению населенияможно привлечь частные организации и их ресурсы.Использовать методы общественного контроля за выполнением государственными учреждениями своих функций по социальной защите населения. В этом случае молодые семьи могут реализовать законное право на объединение (например, в общественную организацию) или обратиться к социально ориентированным организациям, которые оказывают помощь в реализации социальных прав данной категории населения.3. В настоящее время на федеральном уровне молодым семьям предоставляются различные виды социальной поддержки, такие как помощь в обеспечении жильем, социальные пособия и льготы, выплата материнского капитала.В целях повышения эффективности поддержки государством молодых семей в решении материальных проблем можно было бы предложить такие мероприятия, как:1) снижение процентной ставки ипотечного кредитования;2) освобождение молодых семей от части налоговых выплат;3) ориентация в строительстве на жилье эконом-класса. Кроме того, в настоящее время нормы, регламентирующие социальную защиту молодых семей расположены в многочисленных нормативно-правовых актах разного уровня: международных актах, Конституции РФ, Федеральных законах, законах и подзаконных актах, а также в нормативно-правовых актах субъектов РФ. По нашему мнению, для устранения имеющейся разобщенности, необходимо объединить все правовые норм, которые находятся в отдельных нормативных правовых актах, в единый акт – Закон «О социальной защите молодых семей в РФ», который систематизировал бы основные виды, порядок и условия назначения и осуществления такой поддержки. 4. В Краснодарском крае активно развиты различные формы социальной защиты молодой семьи. За последние пять лет региональным властям удалось помочь в приобретении собственного жилья более чем 800 молодым семьям. Однако, зачастую, молодые люди не пользуются поддержкой государства из-за не осведомленности о программах, которые проводятся, о целевой группе на которую направлена программа, о необходимых документах и сроках осуществления программы. Для устранения данной проблемы предлагаем, при регистрации брака выдавать брошюры, содержащие необходимую для молодых семей информацию, а результаты реализации программ активно рекламировать в СМИ. Подобными мерами регион сможет охватить широкий круг молодых семей и оказать им помощь.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16,Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.01.2019) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 739.Письмо Минобрнауки РФ от 08.05.2007 N АФ-163/06 «О Концепции государственной политики в отношении молодой семьи»//СПС Консультант ПлюсЗакон Краснодарского края № 836-КЗ от 22.02.2005 г. «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»Закон Краснодарского края № 90-КЗ от 30.06.1997 г. «Об охране здоровья населения Краснодарского края»//СПС ГарантЗакон Краснодарского края №807-КЗ от 15.12.2004 г. «О пособии на ребенка»//СПС ГарантСпециальная юридическая литератураАнбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 285 сГусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: Дис. …доктора юрид. наук. – М., 2014.Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Книжный мир. 2010. С 123Замараева З.П. Социальная защита. Учебное пособие. Пермь: Издательство Пермского госуниверситета. 2011. С.144Комарова Н.Ю. Социологический мониторинг в оптимизации системы управления социальным обслуживанием населения мегаполиса (на примере г. Москвы): дисс. кандсоциол.наук. Москва 2016. С 65Линёв А.Н. О конституционных основах и некоторых мерах государственной поддержки материнства и детства // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 1. - С. 51.Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2016. – С. 143.Молодая семья в современном обществе [электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / Е.В. Рыбак, Н.Г. Слепцова, А.Б. Федулова, Н.В. Цихончик, под общей ред. А.Б. Федуловой. - 2-е изд., испр. и доп. -Архангельск: САФУ имени М.В. Ломоносова, 2017. - 238 с.;Ожегов С.И. Словарь русского языка/С.И. Ожегов – М, Русский язык – 2005г.Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ru/about/Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко М.: Юнити-Дана, 2014, С 187 Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 379 сТресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал // Библиотечка "Российской газеты" - № 1- 2017 г.Устьянцева А.Д. Семья как объект социальной работы // Вестник Югорского государственного университета. 2017. №1-1 (44). С.91-95Холостова Е.И., Климантова Г.И. Энциклопедия социальных практик поддержки семьи и детства в Российской Федерации. - М.: «Дашков и К», 2014. – 752 с..Цинченко Г. М. Возрождение здоровой благополучной семьи как основное направление в решении социальных проблем в области народонаселения // Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2015. №1 С.96-112.Шульга, А. А. Социально-правовая и законодательная основы социальной работы с семьей и детьми: организация защиты детей : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. А. Шульга. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 192 с.Судебная и иная юридическая практикаПостановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ, 24.06.1993, N 25, ст. 903Решение Соликамского городского суда Пермского края № 2-1847/2015 от 24 сентября 2015 г. по делу № 2-1847/2015//СПС Консультант ПлюсРешение Хабаровского районного суда № 2-1348/2017 2-1348/2017~М-1161/2017 М-1161/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1348/2017//СПС Консультант Плюс