Система источников российского конституционного права

Решения органов конституционного контроля в России принимаются специальными органами государственной власти в пределах их компетенции. Они не могут противоречить Конституции РФ, имеют общеобязательную силу и их исполнение обеспечивается силой государственного принуждения.
Конечно, все еще дискуссионным остается вопрос о правотворческой функции Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Однако, по нашему мнению, к настоящему моменту также не стоит спорить с тем, что органы конституционного контроля участвуют в правотворчестве.
Так, например, М.С. Саликов пишет о том, что Конституционный Суд, включившись в работу по официальному толкованию Конституции, пошел дальше простого разъяснения смысла отдельных ее положений, значения отдельных понятий и т. п.: в ряде случаев он выступил в качестве квазизаконодателя. Речь идет о его решениях, в которых были определены наименование и форма документа, содержащего поправку к Конституции РФ, субъект, полномочный решать вопрос о включении в текст Конституции нового наименования субъекта Федерации и форме правового акта, опосредующего это заключение, и др. В этих решениях Конституционный Суд в силу «молчания» Конституции сам формулирует «недостающие элементы» конституционного текста, исходя из смысла других норм Основного закона и главных принципов, в нем заложенных».
Поэтому, напрашивается очевидный вывод о необходимости признания окончательных решений Конституционного Суда РФ в форме постановлений источником конституционного права России.
Между тем, признание решений органов конституционного контроля в Российской Федерации источником конституционного права -еще только полдела. Как отмечает С. А. Авакь-ян, «появилась даже дискуссия о том, на какое место в классификации источников конституционного права (и вообще права) можно поставить постановления Конституционного Суда. Поскольку зачастую в этих документах дается оценка нормативных актов на предмет их соответствия Конституции РФ, разграничения компетенции государственных органов с точки зрения отраженного в Конституции РФ принципа разделения властей, а тем более учитывая толкование норм самой Конституции в актах Конституционного Суда, некоторые авторы предлагают поставить постановления Конституционного Суда в иерархии источников на второе место - сразу после Конституции РФ. Думается, вместо подобных подходов лучше ставить вопрос иначе: положения о толковании должны найти скорейшее отражение в нормах самой Конституции».
Мы придерживаемся одной из современных точек зрения о месте решений Конституционного Суда в классификации источников, которой, например, придерживаются М.В. Баглай, Н.В. Витрук, Б.С. Эбзеев, А.А. Безуглов, С.А. Солдатов, М.С. Саликов, И.А. Конюхова. По своей юридической силе решения Конституционного Суда РФ в форме постановлений занимают более высокое положение по сравнению с федеральными законами, но находятся ниже федеральных конституционных законов. Этот вывод обосновывается следующим образом. В соответствии со ст.79 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ его решение окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (п.6 ст.125 Конституции РФ). Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях (ст.79 ФКЗ о Конституционном Суде).
Соответственно, постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации занимают в иерархии региональных источников конституционного права России следующее место вслед за конституцией (уставом) субъекта. Так как ими могут быть признаны несоответствующими конституции (уставу) субъекта РФ законы субъекта, иные нормативные правовые акты субъекта, судебные решения и др.
Итак, важнейшим источником конституционного права государства выступает Конституция – Основной закон. Конституция РФ – это источник, во-первых, обуславливающий самоопределение конституционного права в качестве независимой отрасли в системе отечественного законодательства и, во-вторых, придает ему характер важнейшей отрасли отечественного права.
Вместе с тем, законы – самая распространенная форма норм конституционного права. Затем, согласно определенной иерархии источников конституционного права, можно назвать подзаконные и локальные источники, которые не должны входить в противоречие с Конституцией РФ, федеральными законами. Постановления Конституционного Суда РФ также содержат нормы конституционного характера.
Эффективность и реализация действия Конституции (с принятием во внимание значения политических, экономических и иных факторов в качестве единых общественных предпосылок) осуществляются с помощью утвержденных организационно-правовых процедур и гарантий, в которых принимают участие разнообразные субъекты права. При этом они применяют самые разные средства обеспечения и перевода принципов и норм Конституции в социальную практику.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Конституционные нормы в связи со своей спецификой оказывают значительное воздействие на порядок их осуществления, предполагают выбор определенных приемов, способов, форм достижения целей конституционного регламентирования социальных отношений.
С помощью принципов и норм Основного Закона государства разрешаются не только исключительно юридические, но и более широкие общественные задачи идеологического, экономического и политического характера. реализуя системообразующую функцию, Конституция формирует и устанавливает важнейшие требования к содержанию, предмету, организации и методам определенных отраслей отечественного права. Под влиянием Конституции в определенной мере формируются поведение человека, его убеждения, мировоззрения, жизненная направленность.
Государственно-правовое поступательное развитие социума обуславливается постоянным фактором выражения всех качеств и свойств Конституции, которые отражают ее способность оказывать влияние на поведение субъектов права, на формирование конституционных правоотношений. Как раз в них отражается общественная суть Конституции и гарантируется связь Основного Закона с самыми важными социальными и государственными процессами, некое опосредование конституционной практики. Конституционные правоотношения занимают особенно место в процессе реализации Конституции, гарантируя ее реальность и жизнеспособность.
Огромную важность имеет то обстоятельство, которое вытекает из положений Основного Закона, что субъекты конституционных правоотношений обязаны нести ответственность за собственное юридически значимое поведение в определенном порядке и осуществлять действия согласно возложенным на них обязательствам, при невыполнении данных требований они должны переносить некоторые лишения.
Эффективность и реализация действия Конституции (с принятием во внимание значения политических, экономических и иных факторов в качестве единых общественных предпосылок) осуществляются с помощью утвержденных организационно-правовых процедур и гарантий, в которых принимают участие разнообразные субъекты права. При этом они применяют самые разные средства обеспечения и перевода принципов и норм Конституции в социальную практику.
Особенную роль в ходе обеспечения гарантий по осуществлению конституционных свобод и прав играет Президент Российской Федерации и Конституционный Суд РФ.
Роль Президента РФ в гарантии осуществления положений Конституции РФ обуславливается его местом в механизме разделения государственной власти на судебную, исполнительную и законодательную.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Российская газета. 1994.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.10.2014) // Российская газета. 1996. 26 мая.
Авакьян С А. Конституционное право России. Т.1 - М.: Юристъ, 2015.
Александрова М.А. Правовой статус решений Конституционного Суда Российской Федерации // Юридический мир. 2015. № 4. С. 10 - 14.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Норма-Инфра-М, 2015. 768 с.
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм. Доктрина и практика. М.: Норма, 2016. 528 с.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2012. 247 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2016. 588 с.
Конституционное право России. Курс лекций / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. - М., 2012. 282 с.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 278 с.
Осавелюк А.М. Являются ли международные договоры источниками конституционного права России? // Международное право и международные организации. 2014. № 3. С. 444 - 451.
Пугачев А.Н. Судебный конституционный контроль: Учебно-методический комплекс для магистрантов юридических специальностей. Новополоцк, 2009. 311 с.
Саликов М.С. Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 2008.
Стрекозов В.Г. Конституционное право: Учебник. М.: Юрайт, 2016. 316 с.
Суворов Г.Н. Систематизация источников российского конституционного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 3 - 6.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрайт, 2014. 720 с.
Чиркин В.Е. Конституционное право. Учебник для бакалавров. М.: МПСУ; Воронеж, 2013. 237 с.
Чудаков М.Ф. Источники права в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 12. С. 4 - 8.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2012. – С. 101

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Чиркин В.Е. Конституционное право. Учебник для бакалавров. М.: МПСУ; Воронеж, 2013. – С. 43
Конституционное право России. Курс лекций / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. - М., 2012. – С. 69

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 59.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2015. – С. 77.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Стрекозов В.Г. Конституционное право: Учебник. М.: Юрайт, 2016. – С. 147

Федеральный закон от 04.03.1998г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (в ред. от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2016. – С. 254

Александрова М.А. Правовой статус решений Конституционного Суда Российской Федерации // Юридический мир. 2015. № 4. С. 12.
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм. Доктрина и практика. М.: Норма, 2016. – С. 263
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016) 
Саликов М.С. Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 2008. С.57-58
Авакьян С А. Конституционное право России. Т.1 - М.: Юристъ, 2015. С.74












27