Товарищество собственников жилья как социальный институт современного общества

Это еще раз доказывает то, что существует проблема недостаточной информированности собственников в данной области.Закономерно, что собственники, проживающие в домах, где имеютсятоварищества собственников жилья, значительно в большей степени осведомлены о способах участия населения в управлении жилищным фондом.Если говорить о сложностях, с которыми сталкиваются товарищества собственников жилья в процессе функционирования, то отмечаются следующие моменты:задолженность населения по оплате за жилищно-коммунальные услугиразногласия между членами товариществ собственников жильяпри принятии решенийадминистративные барьерыдоговорные отношения с поставщиками коммунальных услуг.Глава 3. Проекты, направленные на оптимизацию функционирования товариществ собственников жилья в городе УфаТаким образом, согласно теоретическому обзору по первой главеи выводам по результатам социологического исследования, представленным во второй главе, можно сделать некоторыезаключения о существующих проблемах в системе жилищно-коммунального хозяйства.К числу ключевых проблем на современном этапе состояниясистемы жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране следует отнести следующие:– низкая эффективность содержания и использования ресурсов жилищного фонда;– низкий уровень активности в участии жителей в отношении управления жилищным фондом;– достаточно высокий уровень (согласно оценкам населения) платежей за жилищно-коммунальные услуги;– доля домов, где имеются товарищества собственников жилья, остается минимальной;– во многих городах Российской Федерации муниципальные структуры продолжают управлять частным жилищным фондом как муниципальным - товарищества собственников жилья не получили большого распространения;– что касаетсячастного жилищного фонда,остаются актуальными риски, обусловленные неопределенностью источников финансирования капитального ремонта, а также низкой степенью развитостисистемы страхования жилья.- жители города достаточно апатично относятся к деятельности товариществ собственников жилья.Вопрос улучшения содержания и оптимизации обслуживанияжилищного фонда – это, прежде всего, вопрос предотвращенияадминистративных барьеров, существующих в данном секторе, а также создание максимально благоприятных условий для субъектов, заинтересованных в переходе к рыночной системе организации жилищных отношений. Кроме того, его первостепенная задача – это установлениемаксимально комфортных условий для практическогоудовлетворения интересов и потребностей всех сторон. Только совместные и системные усилия, направленные на разрешение обозначенных противоречий и несовершенств, приведут современное общество к реальномуулучшению качества жизни в многоквартирных домах.Таким образом, в рамках настоящей работы нами будет предложена разработка ряда предложений по оптимизации взаимодействия жителей многоквартирных домов с товариществами собственников жилья.Основная рекомендация заключается в том, с целью оптимизации взаимодействия товариществ собственников жилья – с одной стороны и жителей многоквартирных домов как участников рынка коммунальных услуг – с другой, в городеУфа необходимо создать качественно новый стиль управления жильем. Особенность данного стиля должна заключаться в том, чтобы все жители многоквартирных домов были заинтересованыв том, чтобы иметь актуальную информацию о собственном доме,чтобы ониощущали не только потребительский интерес, но и собственную гражданскую ответственность в данном отношении. Чтобы собственники осознавали продуктивностьвзаимовыгодных партнерских взаимоотношений с Товариществами собственников жилья и Управляющими компаниями и сообща стремились к поддержанию и повышению комфортностидома, в котором они проживают. Иными словами, эффективный рынок в сфере управления многоквартирными домами может существовать тогда только тогда, когда собственникив полной мере осознают, что благополучие их дома определяется из собственным отношением и их собственной активностью, их личной инициативой.В этом смысле главной задачей такой оптимизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства является проект по реализациипрограммы информационно-пропагандистской работы по продвижению товариществ собственников жилья.Такая информационная работы должна быть нацелена на преодолениесуществующихотрицательных установок относительно товариществ собственников жилья в сознании собственников, а также на формирование с отношений партнерства и доверия товариществ с собственниками. Таким образом, ключевыми задачами информационной работы в отношении товариществ собственников жилья должно стать, во-первых, широкое информирование владельцев жилья о способахработы товариществ собственников жилья и о ихсильных сторонах, а во-вторых – повышение гражданской активности собственников жилья в отношении жилищных вопросов, а также их компетентности в данной сфере.Для реализации обозначенных задач важно определить целевую аудиторию, ее особенности, и ключевую мотивацию, которая в состоянии побудить собственников не только к вступлению в товарищество собственников жилья и к активному участию в его работе. Очень эффективным способом качественного решения данной задачи является, на наш взгляд, предварительное проведение социологического исследованиекачественного типа, а именно – проведение фокус-группы с жителями многоквартирных домов.Исходя из выявленных мотивов, важноопределить информацию, которая была бы интересна и полезна с точки зрения целевой аудитории, а также - определитьте ключевые каналы / сайты / группы в социальных сетях и т.п., с помощью которых можно транслироватьнужную информацию до потенциальных участников товариществ собственников жилья, а также способы донесения такой информации.На сегодняшний день не только для города Уфа, но и для большинства городов России характерна ситуация, что товарищества собственников жилья остаются в зародышевом состоянии, поскольку у собственников отсутствует достаточное количество актуальной информации о данной форме управления жилыми зданиями, и, кроме того, в их сознании остаются негативные установки и стереотипы в отношении системы жилищно-коммунального хозяйства в целом. Кроме того, большинство граждан психологически не готово взять на себя ответственность за управление собственным жильем – об этом свидетельствуют в том числе результаты социологических опросов.Итак, в качестве проекта повышения эффективности работытовариществ собственников жильяв городе Уфа нами предлагаетсяпривлечение средств массовой информации к проведениюинформационной программе по продвижению товариществ собственников жилья.Акцент в данной программе должен быть сделан на то, что управление жилыми зданиями с помощью товариществ собственников жилья является в настоящее время наиболее перспективным направлением развития реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также, что поддержание работы товариществ собственников жилья открывает реальную возможность повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства в целом, повернув его лицом к непосредственным потребителям услуг и открываяновые возможности и преимуществадля собственниковнедвижимости.Итак, предлагаемая программа информирования собственников жилья как потенциальных участников товариществ собственников жилья должна быть направлена на устранение имеющихся в их сознании негативных установок, выстраивание с собственникамиотношений партнерства и доверия.Для того, чтобы целенаправленно и эффективно воздействовать на сознание собственников, стимулируя их к вступлению в товарищества собственников жилья, нужно определить, на какие целевые группы населениядолжно быть направлено такое продвижение. Следует учитывать, что поскольку вся совокупность граждан неоднородна, необходимо разделить ее на подгруппы в соответствии с наиболее выраженными особенностями, от которых зависит эффективностьинформационной программы. Так, в городе Уфа можно сгруппировать граждан по признаку территории проживания, а именно – по проживанию в определенном районе города. Максимально важно, чтобы такие критерии должны базироваться на качественных данных и быть действительно значимыми с точки зрения различий в реалиях жилищно-коммунальной сферы, и, соответственно, с точки зрения требуемойинформационной политики в отношении продвижениятовариществ собственниковжилья.Далее, каждая группа должна быть обследована с точки зрения совокупности параметров, среди которых - пол, возраст, уровень образования, род занятости, размер ежемесячного дохода, размер жилой площади и т.п. Это необходимо с той точки зрения, чтобы в дальнейшем, принимая в расчетхарактеристики каждой из подгрупп, иметь четкое представление о том, какую информацию, через какие каналы и каким способом до нее доносить.Для вступления в товарищества собственников жилья у каждой из целевых аудиторий и подгруппсобственников (потенциальных членов товариществ)имеются быть свои основания (мотивы). Их также необходимо определить в процессе исследования каждой целевой подгруппы. С этой точки зрения главным требованием успешного продвижения товарищества собственников жилья как средства обретения собственниками ряда преимуществ становится правильный подбор акцентов на возможность удовлетворения тех или иных потребностей (средствами товариществ собственников жилья) для каждой из целевых подгрупп населения.Далее приведем краткое описание четырех основных мотивов участия в товариществе собственников жилья, существующих в современной практике.Итак, первый мотив – экономический. В большинстве случаев граждане даже не знают о том, что, будучи полноправными собственниками, они могут и заработать на своей собственности, сдавая ее в аренду, размещая на ее территории какие-то прибыльные виды деятельности. Второй мотив – это получение контроля за деятельностью коммунальных служб; понимание того, что, вступив в товарищество собственников жилья, любой собственникквартиры в многоквартирном доме имеет право не только знать, куда и как расходуются его средства, но и влиять на этот процесс, обеспечивая необходимое ему качество предоставляемых коммунальных услуг.Третий мотив – возможность непосредственного участия собственника в повышении качества коммунальных услуг.Четвертый мотив – это стабильность и безопасность в самом широком смысле слова. Практика показывает, что в настоящее времястабильность, а такжеэкономическая и социальная безопасностьвыступают в качествеключевых потребностей общества в целом. Это имеет поимое отношение к жилищу человека, и соответственно, ктовариществам собственников жилья. В условиях общей тревожности по отношению к высоким тарифам, недоверия к социальной политике, управление жилыми зданиями через товарищества собственников жильявоспринимается как что-то непонятное, очень сложное, неэффективное и малоустойчивое. Важно помочь собственникам преодолеть данный стереотип и прийти к тому, чтобы среди населения сложилось понимание, что товарищества собственников жильяпросты в управлении и результативны, а также что законодательство обладает эффективными механизмами защиты прав граждан в данном отношении, а со стороны государства в этом участвуют компетентные специалисты.Для того, чтобы кампания по продвижению товариществ собственников жильяпривела к результатам, она должна "дойти" до каждой целевой подгруппы. Это возможно реализоваться только в том случае, если она будет доносить до целевых подгруппте сведения, которые будут для них интересны, актуальны и полезны.Информацию, которая может привлечь население к участию в ТСЖ, можно доносить до него силами и средствами различных информационных площадок. Выбор площадок и каналов трансляции также зависит от характеристик целевых подгрупп, наличия технологического потенциала определенного населенного пункта, а также финансовых возможностей организаторов кампании по продвижению товариществ собственников жилья.По итогам ряда исследований, при продвижении товариществ собственников жильянаиболее эффективно "индивидуализированное" продвижение, приближенное к каждому человеку и воздействующее на него индивидуально. Это значит, что лидирует среди каналов межличностное общение, когда в беседе до жителей многоквартирных домов доносится информация о товариществах собственников жилья. На втором месте идут брошюры, бюллетени и справочники, распространяемыеадресно.На третьем месте – телевидение с его широкими возможностями в отношении охвата аудитории.Немаловажная роль в пропаганде товарищества собственников жильяотводится специализированным организациям: комитетам и управлениям ЖКХ, некоммерческим объединениям по управлению жилыми зданиями, консультационно-информационным центрам, которые могут доносить идеи товариществ собственников жильяи способствовать их успешному функционированию.Кроме того, необходимо отдельно отметить такой канал, как Интернет. Сегодня роль данного канала возрастает все больше среди всех категорий граждан. Посредством каждого из информационных каналов сведения о товариществахмогутдоноситься до целевых подгруппразличными способами. Так, личный контакт предполагает проведение собраний, личные беседы с активными жильцами; он может осуществляться с привлечением участников другихтовариществ собственников жилья, представителей объединений собственников жилья и других общественных объединений, авторитетныхлиц, представителей власти и т.д. В читаемых населением газетах и журналах можно публиковать статьи и обзоры по тематике товариществ собственников жилья, вести постоянную рубрику с ответами на вопросы, комментариями специалистов, интервью с экспертами и представителями власти. Можно создать специализированное периодическое издание, освещающие проблематику товариществ собственников жильяпод различными рубриками и направленные на рядовых граждан. Распространять их лучше на бесплатной основе в подъездах и на придомовых территориях, в посреднических организациях.Дополнительно при осуществлении продвижения товариществ собственников жильяможно использовать ряд приемов, повышающих общую эффективность кампании. Так, использование конкретных визуальных образов упростит донесение информации и создаст у целевой аудитории определенные ассоциации (к примеру, в рекламе часто используются мультипликационные персонажи, активно эксплуатируется образ представителей отдельных профессий, применяются простые знаки и символы, вызывающие недвусмысленные ассоциации и т.д.). Также эффективно использование приемов сравнения и демонстрации реальных жизненных ситуаций. В этом отношении возможно сопоставление существующего муниципального управления жилыми зданиями и его результатов с "идеальной картиной", которая может быть получена при введении товариществ собственников жилья; имитация типичных ситуаций из жизни целевой аудитории и достойный выход из них при участии в товариществе.При этом необходимоакцентировать внимание на том, что наибольшей эффективности при продвижении идеи товариществ собственников жильявозможно добиться в том случае, если правильно сочетать, все доступные каналы и способы донесения информации до населения, а подачу информации сделать разнообразной.ЗаключениеСистемнаяи согласованная работа в направлениисовершенствования деятельности товариществ собственников жильязакономернодолжна привестисовременное общество к значительномуповышению качества жизни людей в многоквартирных домах.Действующая в настоящее время жилищная политика Российской Федерации реализуется через комплекс мероприятий программы жилищно-коммунальной реформы, исходит из того, что решение проблемы улучшения содержания жилищного фонда, забота о состоянии многоквартирных домов –это преимущественнозадача самих собственников.На деле зачастуюскладывается такая ситуация, что никто не изъявляет инициативы заниматься хозяйственными нуждами всего многоквартирного дома, люди чувствуют себя собственниками только своей квартиры. Среди собственников встречаются те, кто не желает платить членские взносы на содержание дома, не видя особого смысла в деятельности товарищества собственников жилья, что является результатом неправильной организации работы таких товариществ. При этом сегодня существует мало способов воздействия на неплательщиков. Зачастую негативное представление о работе товариществ собственников жилья является неверным и устаревшим, поскольку общественное сознание является достаточно инертным и во многих случаях в значительной степени отстает от реальных социальных процессов, происходящих в социуме.Поэтому в настоящее время для налаживания эффективной работытовариществ собственников жилья возникает необходимость не только налаживания качественного контроля над работой правления товариществ, но и потребность в формировании правильного представления о функционировании, и, что наиболее важно, о преимуществах данного вида совместного пользования недвижимым имуществом. В качествеглавного фактора становления и развития товариществ собственников жилья как социального института должен выступать грамотный диалог собственников, органов власти и жилищных объединений.В целом, можно сделать вывод, что ключевой причиной недовольства сложившейся системой жилищно-коммунального хозяйства является отсутствие у собственников информации. С цельюформирования отношения партнерства с собственниками, для создания атмосферу взаимного доверия, для укреплениясовременных систем управления жильем необходимо качественное информирование, повышение компетентности и социальной грамотности собственников.Среди условий условиями успешного функционирования товариществ собственников жилья следует отметить наличие среди собственников активных лидеров, компетентных в вопросах жилищно-коммунального обслуживания, а таки наличие положительного примера успешной деятельности товариществ с возможностью обмена имеющимся у них опытом. Кроме того, необходимо наличие инициативы со стороны жителей дома, а также наличие проработанной нормативно-правовой базы с данной сфере. Внедрение современныхспособов организации собственников для качественного управления жильем, активное подключение самих собственников к процессу управления, активное подключение средств массовой информации к информированию населения о правах и обязанностях жилищно-коммунальных служб и самих собственников, повышения профессионализма управленцев – таковы ключевые задачи, которые необходимо решать на пути к достижению наиболее эффективного функционирования системы товариществ собственников жилья.В целом, учеными на сегодняшний день отмечается, что развитие процесса создания товариществ собственников жильяпротекает медленно и противоречиво. При этом наблюдается такая положительная тенденция: в тех городах, где товарищества существуют уже определенное время, которого было достаточно для того, чтобы накопить опыт работы, их количество продолжает возрастать. Таким образом, позитивный пример являетсяхорошим катализатором процесса распространения товариществ собственников жилья как эффективного института совместного управления недвижимостью.Список литературыЖилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057Жилищный кодекс РФ от 01.01.2001 // «Российская газета» от 12.01. – 2005. – № 1.http://ru-90.ru/content/ясин-ег-политэкономия-реформы-жкхhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/Валиев Ш. З., Гавриленко И. Г., Суренян М. А. Анализ проблем развития ТСЖ и стимулирование их создания //Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2014. – №. 1 (7).Лушкин С., Федоров С., Шанталей А. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. – Litres, 2018Крашенинников П. Жилищное право. – Litres, 2018.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/adb19b12f25558ce6c58f752b65523449fd29756/Михеева З. А. К вопросу о реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы //Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – №. 4.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/8bc6b41527f37d82c4c3f03907ac2a415dbf2ce0Валиев Ш. З., Гавриленко И. Г. Товарищество собственников жилья: проблемы и перспективы развития //Вестник Томского государственного университета. – 2011. – №. 350. Шевчук Д. Экономика недвижимости: Конспект лекций. – Litres, 2017.Победа А. Е. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании (на материалах Администрации Белгородского района Белгородской области). – 2016.Бабун Р. В. Имущественные отношения в городах и проблемы муниципального управления на современном этапе //Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2007. – №. 1.Лавинова Е. С. Жилищная сфера: сущность и роль в обществе //Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2005. – №. 4.Сиваев С. Б. и др. Институциональные проблемы повышения энергоэффективности жилищного и бюджетного секторов //М.: Фонд «Институт экономики города. – 2010.Харченко К. В. Развитие жилищно-коммунального хозяйства как предмет стратегического планирования //Управление городом: теория и практика. – 2015. – №. 2. – С. 55-62.Валиев Ш. З., Гавриленко И. Г., Седаков Д. А. Жилищное самоуправление граждан как фактор повышения качества жилищно-коммунальных услуг //Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2016. – №. 3 (17).Халиков Р. М. Особенности формирования и реализации гражданской правосубъектности ТСЖ //Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. – 2014. – Т. 156. – №. 4.Иваненко Л. В. Управление городом и городским хозяйством: учеб. пособие.Загурская Ю. И. Товарищество собственников жилья как форма социальной самоорганизации населения //Власть и управление на Востоке России. – 2009. – №. 4.Федеральный закон от 12 января 2007 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".В.Г. Коряковец. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом, М.: Гроссмедиа, 2006 - 91.Авдеев В.В. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Опыт. Документы. М., 2006. – 704.Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. - М.: Информационно-издательский дом «Филин», 2007. - 336с.Коммерческие проблемы для некоммерческих организаций// Учет, налоги, право, 2007. - 15.Исследование «Развитие товариществ собственников жилья как института социальной структуры общества (на примере города Хабаровска)», 2008 г. ПриложениеАнкета-опрос для жителей домаУважаемый житель многоквартирного дома!Вашему вниманию предлагается анкета, которая разработана с целью изучения Вашего отношения к товариществу собственников жилья как форме взаимодействия жителей многоквартирного дома, а также для Вашей оценки качестваработы товарищества собственников жилья жителейВашего многоквартирного дома.Предлагаем Вам высказать Ваше мнение по изучаемым вопросам. Все результаты будут использованы в обобщенном виде, без упоминания личных данных респондентов. № дома _______________ №квартиры _______________1. Ваш пол:МужскойЖенский2. Сколько Вам лет?18-2929-4950 и старше3. Как часто вы обращаетесь с вопросами в Ваше товарищество собственников жилья?ЧастоРедкоНикогда4. Выгодна ли, по Вашему мнению, для собственников такая форма управления, как товарищество собственников жилья?Да, выгоднаСкорее, выгодаНикаких изменений не произойдетСкорее, не выгоднаНе выгоднаЗатрудняюсь ответить5. Насколько вы осведомлены о текущих проблемах своего дома?Максимально полноВполне достаточноСреднеЗнаю очень малоПрактически ничего не знаю6. В каких направлениях необходимо развивать систему жилищно-коммунального обслуживания?Информировать население о правах и обязанностях жилищно-коммунальных служб и самих жильцовВводить дифференцированную оплату за жилищно-коммунальные услуги в зависимости от типа жильяПовышать качество жилищно-коммунального обслуживания за счет системы платных услугРасширять систему информирования жильцов о деятельности жилищно-коммунальных службВводить новые формы организации населения для эффективного управления жильем, вовлекать самих жильцов в процесс управления7. Какую информацию об обслуживании Вашего дома Вы бы хотели получать?о сроках текущего и капитального ремонта подъездов и придомовой территорииоб основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организациио результатах проверок государственных организаций, ревизионных комиссийотчет о договорах управляющей организации (их количестве, причинах прекращения)иное8. Оцените, пожалуйста, качество получаемых услуг, заполнив следующую таблицу:ХорошоСкорее, хорошоЗатрудняюсь ответитьСкорее, плохоПлохоПо ремонту, пошиву одежды и обувиРемонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборовУслуги химчисток и прачечныхУслуги бань и душевыхУслуги парикмахерскихУслуги и ассортименты социальных аптекУслуги и ассортимент социальных магазинов9. Охарактеризуйте, пожалуйста, качество получаемых услуг, заполнив следующую таблицу:ХорошоСкорее, хорошоЗатрудняюсь ответитьСкорее, плохоПлохоСоциально-информационные услугиЖилищно-коммунальные услугиБытовые услуги10. Как Вы считаете, имеют ли собственники право в большей степени влиять на процессы эксплуатации и развития жилья, чем это происходит в настоящее время?Да НетНе знаю11. Удовлетворены ли Вы состоянием перечисленных ниже сфер обслуживания Вашего дома?Обслуживаемая часть общего имущества МКДДа, удовлетворенНет, не удовлетворенПридомовая территорияКрышаПодъездЛестничные клеткиИнженерные системыПодвалЛифт12. Создана ли в вашем доме инклюзивная среда (пандус, грузовой лифт)?ДаНет13. Удовлетворены ли Вы качеством жилищно-коммунальных услуг в Вашем многоквартирном доме?Вид жилищной/ коммунальной услугиДа, удовлетворенЗатрудняюсьответитьНет, не удовлетворенТеплоснабжениеЭлектроснабжениеВодоснабжениеУборка подъездовв домахУборка и вывоз бытового мусораУборка дворов и тротуаров14. Насколько Вы осведомлены о текущих проблемах своего дома?Максимально полно Вполне достаточно СреднеЗнаю очень мало Практически ничего не знаю15. Пожалуйста, отметьте галочкой, какую информацию об обслуживании вашего дома Выхотели бы получать?Да, хотел бы получатьО сроках текущего и капитального ремонта подъездов и придомовойтерриторииОб основных показателях финансово-хозяйственной деятельностиуправляющей организацииО результатах проверок государственных организаций, ревизионных комиссийОтчет о договорах управляющей организации (их количестве, причинах прекращения)16. Отметьте, пожалуйста, что бы Вы хотели бы предложить по усовершенствованию обслуживания вашего дома?Как давно вы проживаете в вашем доме?Менее годаОт года до трех летБолее трех летПринимаете ли вы участие в общих собраниях членов товарищества собственников жилья?ДаНетБлагодарим Вас за участие в опросе!