Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента Российской Федерации по состоянию здоровья
Заказать уникальную курсовую работу- 28 28 страниц
- 20 + 20 источников
- Добавлена 14.05.2019
- Содержание
- Часть работы
- Список литературы
- Вопросы/Ответы
Введение 3
Глава 1. Особенности института президентства в современной России 5
1.1. Российская модель института президентства 5
1.2. Полномочия Президента Российской Федерации 9
Глава 2. Конституционный порядок досрочного прекращения полномочий Президента России по состоянию здоровья 15
2.1. Конституционные основы досрочного прекращения полномочий главы государства РФ по состоянию здоровья 15
2.2. Проблемные аспекты процедуры досрочного прекращения полномочий президента РФ по состоянию здоровья 19
Заключение 24
Список литературы 26
Важным моментом является факт длительной болезни главы государства, неисполнение им полномочий минимум двух месяцев.
По мнению С.Г. Колбая, инициировать процедуру медицинского обследования может и сам Президент. С его точкой зрения не согласны многие правоведы, подчеркивая, что «если глава государства чувствует свою неспособность по состоянию здоровья исполнять конституционные полномочия», он вправе подать в отставку, которая продиктована любыми вынуждающими обстоятельствами, включая состояние здоровья. Следовательно, признание стойкой неспособности главы страны осуществлять свои полномочия может быть осуществлено только вопреки его воле.
В заключение необходимо отметить, что процедура досрочного прекращения полномочий Президентом России ввиду его стойкой неспособности по состоянию здоровья руководить государством весьма неопределенна. К настоящему времени нет четких ответов на вопросы об инициировании процедуры, о сроках болезни Президента, служащих доказательством стойкой неспособности управлять страной, и пр. Единственным верным решением является принятие закона «О президенте», где необходимо регламентировать все нюансы рассматриваемой процедуры.
Заключение
Россия как государство формировалась на протяжении длительного исторического периода. На создание стабильной правовой демократической страны ушло много лет. При этом роль главы государства всегда была значительной.
На современном этапе в России функционирует институт президентства, от которого зависят все прогрессивные преобразования в стране. Говоря о тенденциях развития данного правового института, нельзя не заметить динамичный рост роли Президента во всех сферах жизни государства и общества. В настоящее время фигура «сильного» Президента импонирует общественности, находит поддержку у большинства населения в силу ментальных особенностей, ценностных представлений о справедливости власти и о тех действиях, которые эту справедливость воплощают в жизнь.
Президент наделен широким кругом полномочий, затрагивающих все сферу государственного управления: законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, глава государства, являясь гарантом Конституции РФ, обязан защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать безопасность и оборону страны.
В Конституции России предусмотрены случаи прекращения исполнения Президентом своих полномочий. Одним из них является стойкая неспособность по состоянию здоровья управлять страной. В такой ситуации Президент досрочно завершает срок своего нахождения у власти.
Порядок прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия определяется на основе требований Конституции РФ. Кроме того, необходимо руководствоваться положениями соответствующего Постановления Конституционного Суда РФ, в котором более подробно регламентировано проведение рассматриваемой процедуры.
Судьи Конституционного Суда РФ, главным образом, уточнили необходимость установления факта длительной болезни Президента, которая может приобрести необратимый характер, получения медицинского заключения, исчерпания всех возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом своих обязанностей.
При этом осталось множество неразрешенных вопросов, касающихся инициирования процедуры, формирования особой медицинской комиссии, исчисления срока болезни Президента, когда подтверждается факт его неспособности руководить страной, и др.
Отечественные правоведы, судьи Конституционного Суда РФ предлагают различные варианты устранения пробелов в законодательстве в части проведения процедуры досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ по состоянию здоровья, но наиболее рациональным является принятие Закона «О президенте».
Попытки законодательного регламентирования вопросов установления стойкой неспособности Президента РФ предпринимались неоднократно. В Государственную Думу было внесено несколько законопроектов, так и не ставших законами. Тем не менее, следует закрепить на законодательном уровне процедуру досрочного прекращения исполнения главой страны своих обязанностей и добиться рассмотрения соответствующего законопроекта в обеих палатах Парламента.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Сайт Конституции Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. №10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Сайт Конституции Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. №12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Сайт Конституции Российской Федерации.
Алборова, С.С. Стойкая неспособность главы государства осуществлять принадлежащие полномочия [Электронный ресурс] 2016. — URL: https://sibac.info/conf/law/lxiii/58720 (дата обращения 12.04.2019).
Андреева, И.Е. Проблемы развития президентской формы правления в Российской Федерации в условиях реализации глобализационных проектов XXI века // Армия и общество. — 2012. — №4(32). — С. 94-98.
Андреева, И.Е. Становление и развитие института президентства в РФ // Армия и общество. — 2013. — №2(34). — С. 59-64.
Баглай, М.Б. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия / М.Б. Баглай. — М.: Инфра-М, 2012. — 142 с.
Быкова, Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения [Электронный ресурс] 2013. — URL: http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid892/pg0/ (дата обращения 12.04.2019).
Водяницкий, В.А. История становления института президентства в России // Вестник Русской христианской гуманитарной академии. — 2012. — №3. — С. 192-196.
Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. — 2018. — №6(46). — С. 15-23.
Кутафин, О.Е. Глава государства: монография / О.Е. Кутафин. — М.: Проспект, 2013. — 560 с.
Масленников, К.И. Президентская власть в системе трех ветвей государственной власти: осуществление президентского контроля как одна из форм отождествления президентской власти // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2014. — №1. — С. 310-312.
Пензин, К.Е. Конституционные основы прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2013. — №3. — С. 78-83.
Прокофьев, В.Н. Полномочия Президента России в призме компонентов его конституционно-правового статуса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2016. — №2(109). — С. 158-164.
Рыжкова, А.Г. Характерные особенности института президентства в РФ на современном этапе // Молодой ученый. — 2018. — №10. — С. 138-140.
Современные проблемы организации публичной власти: монография / отв. ред. С.А. Авакьян. — М.: Юстиц-Информ, 2014. — 596 с.
Сулимин, А.Н. Особенности института главы государства в системе государственного управления Российской Федерации // Вопросы управления. — 2018. — №4(34). — С. 35-39.
Хоружий, В.В. Институт президентства в современной России: основные тенденции развития // Отечественная юриспруденция. — 2017. — №5(19). — С. 12-13.
Чиркин, В. Е. Глава государства / В.Е. Чиркин. — М.: Норма, 2010. — 239 с.
Что такое стойкая неспособность президента [Электронный ресурс] 2000. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/150293 (дата обращения 12.04.2019).
Хоружий, В.В. Институт президентства в современной России: основные тенденции развития // Отечественная юриспруденция. 2017. №5(19). С. 12.
Там же.
Андреева, И.Е. Становление и развитие института президентства в РФ // Армия и общество. 2013. №2(34). С. 59.
Андреева, И.Е. Становление и развитие института президентства в РФ // Армия и общество. 2013. №2(34). С. 59.
Рыжкова, А.Г. Характерные особенности института президентства в РФ на современном этапе // Молодой ученый. 2018. №10. С. 138.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Сайт Конституции Российской Федерации.
Рыжкова, А.Г. Характерные особенности института президентства в РФ на современном этапе // Молодой ученый. 2018. №10. С. 139.
Рыжкова, А.Г. Характерные особенности института президентства в РФ на современном этапе // Молодой ученый. 2018. №10. С. 139.
Там же.
Там же.
Сулимин, А.Н. Особенности института главы государства в системе государственного управления Российской Федерации // Вопросы управления. 2018. №4(34). С. 35.
Прокофьев, В.Н. Полномочия Президента России в призме компонентов его конституционно-правового статуса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. №2(109). С. 159.
Там же.
Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №6(46). С. 18.
Там же.
Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №6(46). С. 18.
Там же. С. 21.
Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №6(46). С. 21.
Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №6(46). С. 21.
Пензин, К.Е. Конституционные основы прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. №3. С. 79.
Быкова, Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения [Электронный ресурс] 2013. URL: http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid892/pg0/ (дата обращения 12.04.2019).
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. №12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Сайт Конституции Российской Федерации.
Там же.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. №12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Сайт Конституции Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. №10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Сайт Конституции Российской Федерации.
Быкова, Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения [Электронный ресурс] 2013. URL: http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid892/pg0/ (дата обращения 12.04.2019).
Алборова, С.С. Стойкая неспособность главы государства осуществлять принадлежащие полномочия [Электронный ресурс] 2016. URL: https://sibac.info/conf/law/lxiii/58720 (дата обращения 12.04.2019).
Там же.
Там же.
Быкова, Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения [Электронный ресурс] 2013. URL: http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid892/pg0/ (дата обращения 12.04.2019).
Что такое стойкая неспособность президента [Электронный ресурс] 2000. URL: https://www.kommersant.ru/doc/150293 (дата обращения 12.04.2019).
Там же.
Алборова, С.С. Стойкая неспособность главы государства осуществлять принадлежащие полномочия [Электронный ресурс] 2016. URL: https://sibac.info/conf/law/lxiii/58720 (дата обращения 12.04.2019).
5
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Сайт Конституции Российской Федерации.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. №10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Сайт Конституции Российской Федерации.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. №12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Сайт Конституции Российской Федерации.
4. Алборова, С.С. Стойкая неспособность главы государства осуществлять принадлежащие полномочия [Электронный ресурс] 2016. — URL: https://sibac.info/conf/law/lxiii/58720 (дата обращения 12.04.2019).
5. Андреева, И.Е. Проблемы развития президентской формы правления в Российской Федерации в условиях реализации глобализационных проектов XXI века // Армия и общество. — 2012. — №4(32). — С. 94-98.
6. Андреева, И.Е. Становление и развитие института президентства в РФ // Армия и общество. — 2013. — №2(34). — С. 59-64.
7. Баглай, М.Б. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия / М.Б. Баглай. — М.: Инфра-М, 2012. — 142 с.
8. Быкова, Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения [Электронный ресурс] 2013. — URL: http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid892/pg0/ (дата обращения 12.04.2019).
9. Водяницкий, В.А. История становления института президентства в России // Вестник Русской христианской гуманитарной академии. — 2012. — №3. — С. 192-196.
10. Комарова, В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. — 2018. — №6(46). — С. 15-23.
11. Кутафин, О.Е. Глава государства: монография / О.Е. Кутафин. — М.: Проспект, 2013. — 560 с.
12. Масленников, К.И. Президентская власть в системе трех ветвей государственной власти: осуществление президентского контроля как одна из форм отождествления президентской власти // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2014. — №1. — С. 310-312.
13. Пензин, К.Е. Конституционные основы прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2013. — №3. — С. 78-83.
14. Прокофьев, В.Н. Полномочия Президента России в призме компонентов его конституционно-правового статуса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2016. — №2(109). — С. 158-164.
15. Рыжкова, А.Г. Характерные особенности института президентства в РФ на современном этапе // Молодой ученый. — 2018. — №10. — С. 138-140.
16. Современные проблемы организации публичной власти: монография / отв. ред. С.А. Авакьян. — М.: Юстиц-Информ, 2014. — 596 с.
17. Сулимин, А.Н. Особенности института главы государства в системе государственного управления Российской Федерации // Вопросы управления. — 2018. — №4(34). — С. 35-39.
18. Хоружий, В.В. Институт президентства в современной России: основные тенденции развития // Отечественная юриспруденция. — 2017. — №5(19). — С. 12-13.
19. Чиркин, В. Е. Глава государства / В.Е. Чиркин. — М.: Норма, 2010. — 239 с.
20. Что такое стойкая неспособность президента [Электронный ресурс] 2000. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/150293 (дата обращения 12.04.2019).
Вопрос-ответ:
Какие полномочия имеет Президент России?
Президент Российской Федерации имеет широкий круг полномочий. Он является главой государства и обладает вето-правом, правом на назначение и отставку ряда должностных лиц, а также правом инициативы в области законодательства.
Какие основные конституционные основы досрочного прекращения полномочий Президента России из-за состояния здоровья?
Конституционные основы досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации из-за состояния здоровья регулируются статьей 92 Конституции России. В соответствии с этой статьей, Совет Федерации может обратиться к Конституционному Суду с просьбой о проверке состояния здоровья Президента. Если Конституционный Суд признает президента неспособным исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, то полномочия Президента прекращаются досрочно.
Какие проблемы возникают при досрочном прекращении полномочий Президента России из-за состояния здоровья?
Возникает ряд проблем при досрочном прекращении полномочий Президента из-за состояния здоровья. Одна из них - отсутствие четких критериев определения неспособности Президента исполнять свои обязанности. Вторая проблема - возможность политического манипулирования ситуацией и использования состояния здоровья Президента в политических целях.
Какие основные полномочия имеет Президент России?
Основные полномочия Президента Российской Федерации заключаются в осуществлении внутренней и внешней политики государства, назначении и отставке высших должностных лиц, представителей исполнительной и судебной власти, а также принятии решений в области законодательства.
Какие условия должны соблюдаться для досрочного прекращения полномочий Президента России по состоянию здоровья?
Для досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации по состоянию здоровья необходимо, чтобы Совет Федерации обратился к Конституционному Суду с просьбой о проверке состояния здоровья Президента. Конституционный Суд должен провести проверку и признать Президента неспособным исполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
Какие полномочия имеет Президент Российской Федерации?
Президент Российской Федерации имеет широкий спектр полномочий, включающих в себя управление внутренней и внешней политикой государства, назначение и освобождение от должностей высших должностных лиц, подписание и обнародование законов, реализацию национальной безопасности и обороны, а также другие функции, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В каких случаях может быть досрочно прекращено исполнение полномочий Президента Российской Федерации?
Исполнение полномочий Президента Российской Федерации может быть досрочно прекращено в случае его отставки, смерти или в случае его невозможности исполнять свои полномочия вследствие состояния здоровья. Досрочное прекращение полномочий Президента по состоянию здоровья является особенностью конституционного порядка и подразумевает ряд процедур и формальностей, определенных Конституцией Российской Федерации.
Существует ли в России какая-то модель института президентства?
В России существует своя особая модель института президентства. Эта модель предусматривает мощные полномочия для Президента, который выступает в качестве главы государства и одного из основных органов власти. Президент имеет значительное влияние на формирование и реализацию государственной политики, а его полномочия определены Конституцией и другими законодательными актами.
Какие конституционные основы досрочного прекращения полномочий Президента по состоянию здоровья?
Конституционные основы досрочного прекращения полномочий Президента России по состоянию здоровья заключаются в необходимости признания его невозможности исполнять свои полномочия врачебной комиссией и подтверждении этого Верховным Судом Российской Федерации. После этого Президент объявляется "неспособным исполнять свои обязанности" и его полномочия прекращаются.
Какие полномочия имеет Президент Российской Федерации?
Полномочия Президента Российской Федерации включают ряд важных функций, в том числе назначение и отстранение от должности членов Правительства, проведение консультаций с Законодательным собранием, после которых назначается Председатель Правительства и другие руководители исполнительной власти. Президент также указывает Министерства и Федеральные службы.