Законодательство временного правительства

При необходимости земельные комитеты могли бы создавать посреднические и согласительные палаты. Такие камеры созданы по образцу третейских судов, и их решения имеют обязательную силу для сторон. Такой подход Временного правительства объясняется остротой конфликтов, вспыхивавших на сельскохозяйственных землях, тем, что решение аграрного вопроса было отложено до Учредительного собрания.2.3.Ошибки временного правительстваПосле Февральской революции 1917 года мало кто предполагал, что в итоге власть перейдет к большевикам, которых долгое время не воспринимали как серьезную силу. Тем не менее случилось именно так. И важную роль при этом сыграли действия не самих большевиков, а Временного правительства.За восемь месяцев своего существования Временное правительство совершило столько оплошностей, сколько в иных странах власть не совершает и за 80 лет. Можно выделить пять главных, роковых ошибок, которые позволили большевикам 25 октября (по старому стилю) 1917 года с поразительной легкостью свергнуть Временное правительство и захватить власть. Как казалось — на несколько дней, как оказалось — на многие десятилетия.Правление в семнадцатом году революционеров всех мастей от октябристов и кадетов до эсеров и меньшевиков в смысле международных отношений многократно унизило страну и её интересы, в несравнимо большей степени, нежели это было при царизме. В эмиграции революционные вожди из Временного правительства продолжали доказывать, что были правы, свергая монархию во время войны, что царизм не мог выиграть войну, а самих их, любимых, подвёл народ, чьё поведение и реакция на революцию оказались не такими, как это представляли Гучков, Милюков и Керенский.События 1917 года отчётливо показали потомкам, насколько опасны для судьбы Отечества безответственность насквозь лживых и донельзя подлых политиканов, готовых ради собственного прихода к власти пожертвовать страной и народом. Стоит напомнить, что они почти все более-менее благополучно выбрались за границу, оставив миллионы русских людей погибать в Гражданской войне и впоследствии в нечеловеческой жестокости взаимного террора Гражданской войны и большевистского режима. В беспокойной, раздираемой противоречиями, ведущей войну стране ни одна власть не сможет устоять, если ей не подчиняется армия. Но Временное правительство еще не успело появиться на свет, а уже смогло потерять контроль над войсками. Правительство образовалось 2 марта. А за день до этого Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов издал Приказ №1.В армии вводились выборные солдатские комитеты (которые за несколько месяцев благополучно развалят эту самую армию). Но главное — третий пункт: «Во всех своих политических выступлениях воинская часть подчиняется Совету Рабочих и Солдатских Депутатов и своим комитетам». Не командованию, не законной власти, не офицерам, а Совету и комитетам.Разумеется, Временное правительство было не в восторге от этого приказа. Но безвольно смирилось. А дальше — больше. Приказ №1 распространялся только на войска Петроградского гарнизона. Но аппетит приходит во время еды. Очень быстро вся армия стала жить, руководствуясь Приказом №1. С начала марта идет «демократизация», а на деле — развал армии. Одни выборные офицеры чего стоят! Такая армия не способна воевать, зато способна устраивать мятежи и перевороты.Самое удивительное, что Временное правительство на словах возмущалось, а на деле потворствовало развалу вооруженных сил. Первый военный министр — Александр Гучков — совсем не был революционером. Скорее, наоборот. Но за два месяца он уволил из армии 120 (по другим данным — 150) генералов. Только генералов, количество офицеров и не сосчитать. Они, дескать, были сторонниками «старого режима». В реальности это были самые честные и порядочные офицеры. Остальные приспосабливались, выставляя напоказ свой «демократизм» и заигрывая с солдатской массой.В итоге Александр Керенский — в качестве военного министра, а потом и верховного главнокомандующего — уже не командовал армией, а убеждал ее, агитировал, уговаривал. Недаром он получил кличку «главноуговаривающий».В роковые дни октября войска Петроградского гарнизона не встали на защиту Временного правительства. Они встали на сторону Петроградского Совета, которым с сентября руководили большевики. А что, собственно, здесь удивительного? Войска не подчиняются правительству, а подчиняются Совету. Так ведь они всего лишь исполняют тот самый Приказ №1, который никто не отменял, и на который Временное правительство в свое время закрыло глаза.Отечественные исследователи называют положение, в котором оказалось Временное правительство, как фактически безвыходное. Но и спустя многие годы предлагают своё мнение по поводу поиска возможных выходов. Например, историк и политолог Анатолий Уткин считал, что Временное правительство было обязано заключить перемирие с Центральными державами не далее как весной 1917 г. Для удержания власти Временным правительством реальным мог быть вариант, предложенный (правда, уже слишком поздно) последним военным министром последнего состава Временного правительства генералом А.И. Верховским. Это – переход к оплачиваемой (контрактной) армии, чтобы оставшимися двумя миллионами штыков удержать Восточный фронт до победы союзников. Несомненно, что главным условием контракта должна была стать оплата не столько деньгами, сколько землёй (для крестьян) и гарантиями повышения социального статуса после войны (для горожан). Конечно, все эти условия должны были быть распространены и на членов семей погибших воинов-контрактников.В дни Февральской революции особую ненависть восставших вызывала полиция. Городовых называли «фараонами», их пачками арестовывали, а иногда и просто убивали. По факту полиция, жандармерия и прочие органы правопорядка перестали существовать. Казалось бы, очевидно, что на месте старой полиции нужно создавать новую. Парадоксально, но это не было очевидным для Временного правительства. Отменив полицию, оно вообще ничего не создало взамен.Князь Львов, первый глава правительства и министр внутренних дел, был по убеждениям толстовцем. «Непротивление злу насилием». Поэтому — зачем нужна полиция? Не нужна. И без нее как-нибудь обойдется. Скажем, в Петрограде при Временном правительстве не было совсем никаких органов правопорядка. Рабочая милиция не в счет — она сама и представляла опасность для обывателей. Даже удивительно, как город не подвергся тотальному разграблению.А функции политической полиции в усеченном виде (арестовать кого-нибудь, например) фактически стали выполнять курсанты военных училищ — юнкера. Понятно, что это было не их дело. И понятно, что власть при таких условиях долго существовать не может. Неслучайно большевики, придя к власти, уже в декабре 1917 года создали весьма эффективный орган — ВЧК.Российские политики, оказавшиеся у власти после Февральской революции, с упоением хвалились: Россия — самая свободная страна в мире. А было ли чем хвалиться? С чего, вообще говоря, России быть самой свободной страной? Мы же не Англия, у нас нет в этом плане никаких традиций. К примеру, только в 1904 году в России были отменены телесные наказания для крестьян. Которые, между прочим, составляли подавляющее большинство населения. То есть в 1904 году российский народ еще можно было пороть, а через 13 лет он уже самый свободный?Любые свободы в любой, даже самой демократической стране каким-то образом регулируются. В России 1917 года — не регулировались. Полная вседозволенность. С попустительства Временного правительства.Те же большевики свободно агитировали за немедленное прекращение войны. Агитировали в том числе в армии. Представьте себе, если бы во время Великой Отечественной войны кто-нибудь издавал газеты и листовки, призывающие к немедленному миру с Германией и к братанию с фашистами. Их бы расстреляли даже не в 24 часа, а в 24 минуты. А в 1917-м году вообще-то тоже шла война с Германией, и враг находился на нашей территории.Так же свободно большевики агитировали и за свержение Временного правительства. А правительство спокойно смотрело, изредка совершая спорадические действия вроде налета юнкеров на редакцию «Правды» накануне переворота 25 октября. Кстати, редакцию большевики отбили буквально через несколько часов.В начале июля большевики предприняли первую попытку захватить власть в Петрограде. Формально она называлась «вооруженная демонстрация». Но что такое вооруженная демонстрация, как не попытка государственного переворота? Попытка оказалась неудачной. Керенский вызвал с фронта верные войска. В этот момент с большевистской партией можно было покончить. Причем на законных основаниях.И Керенский, сменивший князя Львова на посту главы правительства, поначалу действовал решительно. Издал приказ об аресте большевистских главарей. Кто-то был арестован, кто-то, как Ленин, скрылся. Тут же к Керенскому прискакала депутация от Петросовета. И заявила, что репрессии против отдельных большевиков, виновных в июльских событиях, не должны касаться большевиков как партии. И Керенский согласился. Ведь в Совете тогда верховодили эсеры и меньшевики, а сам Керенский был эсером. Он не посмел пойти наперекор своим однопартийцам.И большевики, только что пытавшиеся захватить власть вооруженным путем, продолжали действовать как вполне легальная партия. Они таких ошибок не повторят и со своими политическими противниками будут расправляться гораздо жестче.Россия 1917 г. — это, прежде всего, страна, впавшая в глубокий кризис. Развал экономики, инфляция, социальные и национальные противоречия. Куча вопросов требовала немедленного решения. А Временное правительство с самого начала постановило — никакие серьезные вопросы не могут быть решены до созыва Учредительного собрания. Это собрание вообще стало каким-то фетишем. Такое чувство, что вера в доброго царя сменилась верой в доброе Учредительное собрание.ЗАКЛЮЧЕНИЕВременное правительство –административный и исполнительный высший орган власти России, который действовал с 15 марта (2 марта по старому стилю) по 7 ноября (25 октября по старому стилю) 1917 года.Сформирован он был после Февральской революции 1917 и отречения императора Николая II Временным комитетом Государственной Думы с согласия лидеров Петроградского совета до созыва Учредительного собрания. Она также выполняет законодательные функции. За время работы правительства с марта по ноябрь 1917 года четыре его члена были заменены. Первый состоял из двух октябристов, восьми кадетов и примыкающего к ним магазинного класса, маршем которого стал СР. Правительство возглавлял курсант, князь Георгий Львовский. Ведущую роль в нем сыграли лидер кадетской партии Павел Милюков и лидер октябристов Александр Гучков. 22 марта (9 марта, по старому стилю) его впервые признало правительство США, 24 марта (11 марта, по старому стилю) — Великобритания и Франция.Временное правительство в своей программе, изложенной в декларации от 16 марта (3 марта по старому стилю) и обращении к гражданам России от 19 марта (6 марта по старому стилю), провозгласило принцип "преемственности власти" и "преемственности права", заявило о своем стремлении "довести войну до победного конца" и выполнить все договоры и соглашения, заключенные с союзными державами.В декларации была изложена программа первоочередных реформ: амнистия по политическим и религиозным вопросам, свобода слова, печати и собраний, отмена сословий и ограничений по религиозным и национальным признакам, замена полиции народной милицией, выборы в органы местного самоуправления. Основные вопросы-политическая система страны, аграрная реформа, самоопределение народов-должны были быть решены после созыва Учредительного собрания.Во время Февральской революции, руководство Советов рабочих и солдатских депутатов согласились передать власть Временному правительству, но на практике в стране сразу сложилась ситуация двоевластия, а реальная власть постепенно перешла в руки Советов. Без поддержки Советов Временное правительство не могло бы существовать и действовать первые четыре месяца.Внутренние противоречия, недовольство населения политикой Временного правительства вызвала правительственные кризисы. Апрельский кризис привел к созданию первого коалиционного правительства 18 мая (5 мая по старому стилю). Милюков и Гучков вышли из Временного правительства, в которое по соглашению с Исполнительным Комитетом Петроградского Совета были включены шесть министров-социалистов.Премьер-министром вновь стал Георгий Львов.Новое правительство не смогло эффективно бороться с разрухой и голодом, ограничившись бюрократическими мерами по регулированию некоторых ведущих отраслей промышленности. Его наступление на Юго-Западном фронте провалилось. Обострение внешней и внутренней политической ситуации в стране, разногласия между министрами по вопросу отношения к Украинской Центральной Рады, неудачной попытки большевиков захватить власть в июле вызвали новый правительственный кризис, который привел к ликвидации двоевластия в стране. Из состава Временного правительства освобождены три министра-кадета. После них ушел в отставку глава Временного правительства — князь Львов.Второе коалиционное правительство было сформировано 6 августа (24 июля по старому стилю). В ее состав входили семь кадетов и примыкающих к ним, пять эсеров и народных социалистов и три Меньшевика. Премьер-министром был эсер Александр Керенский.Очередной правительственный кризис был спровоцирован лидером правых контрреволюционных сил, Верховным Главнокомандующим генералом Лавром Корниловым, который 16 августа (3 августа по старому стилю) выступил против Временного правительства, перебросив войска в Петроград (ныне Санкт-Петербург). Попытка переворота оказалась неудачной. Восстание было подавлено. Кризис нового правительства стал самым острым и затяжным. В поисках выхода была согласована 14 сентября (1 сентября по старому стилю) 1917 года временная передача власти Совету из пяти (директорий), который возглавлял Керенский, взявший одновременно на себя и пост главнокомандующего.Переговоры о создании нового правительства затянулись до 8 октября (25 сентября по старому стилю), когда удалось сформировать третье и последнее коалиционное правительство. В ее состав входили шесть кадетов и прикомандированный, два эсера, четыре Меньшевика и беспартийная шестерка. Правительство возглавил Керенский, который остался на посту верховного главнокомандующего.Находясь в постоянном кризисе, Временное правительство запоздало с принятием необходимых решений по укреплению власти. Принятые законы в области государственного строительства были отложены в исполнении. Медленные и половинчатые социально-экономические реформы, просчеты в государственном строительстве способствовали росту национального кризиса, приведшего к Октябрьской революции. Во время вооруженного восстания в ночь с 7 на 8 ноября (25-26 октября по старому стилю) 1917 года Временное правительство было арестовано в Зимнем дворце. Только Керенскому удалось бежать из столицы.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.Бурцев, С. А. Социология права: учеб. пособие / С. А. Бурцев, П. С. Самыгин, О. В. Степанов; под общ. ред. П. С. Самыгина. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Юрайт, 2019. — 180 с.2.Евдошенко И. В. Временное правительство и реформы трудовых отношений в России (февраль-октябрь 1917 г.) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2016. №13 (68).3.История государства и права России: учеб. пособие / Ю.А. Шестаков. — М.: РИОР : ИНФРА-М, 2018. — 310 с.4.История России: Учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - 7-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 608 с.5.История России: учебник для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 687 с6.История России XVIII — начала XX века: учебник / М.Ю. Лачаева, Л.М. Ляшенко, В.Е. Воронин, А.П. Синелобов; под ред. М.Ю. Лачаевой. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 648 с.7.История государства и права России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.А. Колоколов [и др.] ; под ред. Н.А. Колоколова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017- 431 с.8.История государства и права России: учеб. пособие для вузов — Москва: Юрайт, 2019. — 210 с.9.История России: практикум для студентов вузов / Авторы-составители: А. В. Палин, О. С. Красильникова, В. А. Мирошник, А. Н. Устьянцев, К. Ю. Маркова; под общей ред. А. В. Палина. – Кемерово, 2017 – 223 с.10.История России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов/ Ф.О. Айсина [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.— 686 c.11.Лебедева, Е. С. История государства и права России. Экзаменационные ответы / Е.С. Лебедева. - М.: Ответ, 2015. - 595 c.12.Наше Отечество. Страницы истории: сборник научных трудов. Выпуск тринадцатый. Под общ. ред. профессора В. С. Порохни. – М., ППП «Типография «Наука», 2017 г., – 304 с.13. Омельченко, О. А. Всеобщая история государства и права. В 2 томах. Том 2 / О.А. Омельченко. - М.: Эксмо, 2017. - 576 c.14.Рассолов, М. М. История отечественного государства и права в 2 ч. Часть 2: учебник / М. М. Рассолов, П. В. Никитин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2019. — 286 с.15.Рассолов, М. М. История отечественного государства и права в 2 ч. Часть 1: учебник / М. М. Рассолов, П. В. Никитин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2019. — 319 с.16.Россия в мировой истории: учебник для вузов. – 3 изд., испр. и доп. / Под общ. ред. Порохни В. С. – М.: Логос, 2016г. – 624 стр.17.Россия и мир с древнейших времен до начала XXI века. Учебник для вузов. – 3 изд., испр. и доп. / Под общ.ред. Порохни В. С. – М., 2016 г. – 716 стр.18.Токарева Д. В. Конституционное законотворчество и проект Основного закона Временного правительства // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2017. №3-2. 19.Шатковская, Т. В. История отечественного государства и права. 100 экзаменационных ответов / Т.В. Шатковская. - М.: Феникс, 2015. - 192 c.20.Чудаков Олег Валерьевич Законодательная деятельность Временного правительства по реформированию городского общественного самоуправления (март 1917 — октябрь 1917 гг.) // ОНВ. 2012. №1 (105). 21. Юшков, С.В. История государства и права СССР. Часть I / С.В. Юшков. - М.: Юридическое издательство Министерства юстиции; Издание 2-е, перераб. и доп., 2015. - 767 c.