Управление лесным хозяйством

Применяемые в Финляндии оценочные критерии и показатели основаны на общеевропейской модели, принятой также и в международном масштабе. На их основе публикуются отчеты о состоянии лесов и экономики лесного хозяйства Финляндии. Устойчивость состояния финских лесов определяется с помощью ряда общеевропейских показателей устойчивости. Для некотоых случаев были созданы дополнительные национальные показатели или произведено преобразование общеевропейских показателей для того, чтобы наилучшим образом отразить местные условия. Состояние финских лесов оценивалось по общеевропейским показателям четыре раза: в 1997, 2000, 2007 и 2011 годах. 6 общеевропейскихкртитериев устойчивого управления лесным хозяйством:Поддержание и целесообразное воспроизводство лесных ресурсов, значение лесов в глобальном углеродном обменеПоддержание здоровья и жизнеспособности лесаПоддержание мероприятий, направленных на увеличение продуктивности и воспроизводства лесных ресурсовСохранение биологического разнообразия природы, его охрана и целесообразное воспроизводство в лесной экосистеме.Поддержание действий по защите леса и рациональное увеличение их применения при мероприятиях ухода за лесом.Поддержание прочих общественно экономических мероприятий и условий.Защита лесов – это отдельное направление природоохранной деятельности.Это работа по выявлению в лесах вредных, болезнетворных организмов, которые наносят вред лесным ресурсам и предупреждение их распространения. Если возник очаг, леса относят к карантинным объектам и проводят мероприятия по ликвидации вредоносных организмов.В 2000 году был принят Федеральный закон «О карантине растений», защита леса осуществляется в соответствии с этим законом. Подробным образом деятельность по защите регламентирована в Положении о защите лесов от вредителей и болезней леса. Здесь же дается определение защиты лесов, оно несколько иное, чем приведенное выше:Лесозащита – сфера деятельности органов управления лесным хозяйством и лесопользователей, включающая комплекс правил, методов и технологий, используемых для повышения устойчивости и защиты лесов, лесных питомников, плантаций, лесных культур, прочих объектов лесного хозяйства и лесной продукции от вредителей и болезней.В 2007 г. вышло постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах». По этим правилам осуществляется защита лесного хозяйства в России. Установлен единый порядок организации защиты лесов. Использование лесов производится в соответствии с санитарными требованиями.При проведении мероприятий по защите принимаются во внимание природные особенности, целевое назначение лесов. Мероприятия направлены прежде всего на повышение устойчивости лесов, а также для того, чтобы сократить ущерб от повреждения, ослабления, загрязнения лесов, сократить их потери от вредителей и болезней.Санитарная безопасность в лесах обеспечивается путем проведения районирования, лесопатологических обследований, мониторинговых мероприятий, авиационных работ по локализации и ликвидации вредоносных очаговых мест.В Лесном кодексе РФ говорится о проведении лесозащитных мероприятий, которые включают в себя лесозащитные, лесопатологические, санитарно-оздоровительные работы. К лесозащитной деятельности относится определение зон слабой, средней и высокой лесопатологической угрозы. К санитарно-оздоровительной деятельности относятся вырубка погибших и поврежденных лесов, очистка леса.Если лесной участок предоставлен в аренду, мероприятия по оздоровлению леса производятся арендаторами. Информация по санитарной безопасности в лесах документируется и заносится в государственный лесной реестр.Организации, осуществляющие использование лесов, при обнаружении погибших, поврежденных насаждений обязаны проинформировать органы государственной власти в пятидневный срок. Далее организуется лесопатологическое обследование и уничтожение вредоносного очага. Мониторинг основывается на информации данных лесоустройства, государственного лесного реестра, метеорологических сведений, картографических материалов. При проведении мониторинга достигаются:выявление лесов в неудовлетворительном состоянии и определение причин этого состояния;оценка результативности профилактики и санитарного оздоровления лесов;прогнозирование патологических процессов в лесах;сбор и хранение информации о состоянии лесов;обзоры о состоянии лесов, подготовка рекомендаций по обеспечению их санитарной безопасности.Мониторинг организуется в отношении ценных лесных пород, охраняемых территорий, лесов, расположенных в зонах техногенного загрязнения. Мониторинг осуществляется разными способами, это зависит от данных лесозащитного районирования. Если зона угрозы слабая применяется дистанционное наблюдение, при необходимости подключаются аэрокосмические средства наблюдения. Если угроза средняя применяются дистанционное и наземное наблюдения, а также лесопатологическая таксация. Если угроза сильная, применяются все способы мониторинга с преобладанием наземных наблюдений. Для наземных наблюдений оборудованы постоянные пункты.Для того, чтобы локализовать и ликвидировать очаги вредоносных организмов, необходимо проведение авиационных и наземных работ с применением пестицидов, феромонов, энтомофагов.Если численность вредных организмов угрожает существованию лесных насаждений, то это очаг поражения.Очаг определяется на основе данных лесопатологического мониторинга. Мероприятия по локализации и ликвидации проводятся после контрольных обследований, когда соответствующими органами принимается решение о проведении работ.ЗаключениеТаким образом, формы организации и экономический механизм управления лесами и лесохозяйственной деятельностью определяются господствующими экономическими отношениями в обществе. В централизованно планируемой экономике функции государственного и хозяйственного управления лесным хозяйством были соединены административно и экономически, осуществлялись отраслевыми министерствами и ведомствами при монополии государственной собственности на средства производства, материальные ресурсы и продукцию предприятий. В рыночной экономике хозяйственное управление должно быть организовано саморегулируемыми структурами в условиях жестких бюджетных ограничений.ЛитератураВоронков, П.Т. Современные тенденции в организации управления лесами / П.Т. Воронков // Лесохозяйственная информация. – 2015. - №4. – С. 16-24.Государственное управление лесным хозяйством: Учебное пособие / А.П.Петров, Б.М.Мамаев, В.К.Тепляков, Е.А.Щетинский.- М., 2016. – 304 с.Капелюшников, Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основ-ные понятия, круг проблем) / Р.И.Капелюшников. – М.: ИМЭМО, 2014. – 90Лесное хозяйство в системе планируемой экономики / Под ред. П.В. Васильева, Т. Моленды. – Варшава: Государственное научное издательство, 2016. – 655 с.Орлов, М.М. Лесоуправление, как исполнение лесоустроительного планирования. Издание редакции журнала "Лесное хозяйство и лесная промышленность". – Л., 2016. – 491с.