Проблемы Европейской интеграции на современном этапе.

Не случайно сепаратистские тенденции проявляются именно в самых богатых регионах: Фландрии, Шотландии, Каталонии, Венеции. Это классическая тенденция. Более богатые регионы пытаются избавиться от беднейших частей государства, к которому они принадлежат, для контроля над своими доходами, а не для субсидирования бедных регионов. Договор ЕС (TEU) не содержит положений о каком - либо разделении внутри его государств - членов. Вопрос о территории государств и их возможных изменениях является строго внутренним вопросом каждого из государств - членов, который должен быть разрешен в рамках его собственного законодательства. Но хотя разделение и территориальные изменения - это чисто внутреннее дело каждого государства, этот факт имеет последствия, которые отражаются на самом ЕС. Вместе с тем в TEU также нет четких положений о том, как справляться с последствиями, которые возникают в рамках ЕС, от создания нового государства, которое возникает в результате отделения от какого - либо государства - члена структуры, особенно в отношении постоянства этого нового государства в данной европейской наднациональной организации. Но это не означает, что TEU совсем не содержит положений, которые разграничиваю область, связанную с образованием нового государства. В этом смысле в первом обсуждаемом вопросе основное внимание должно уделяется процедуре, которая должна соблюдаться при включении, новообразованных государств в качестве государств - членов ЕС. TEU содержит две статьи, в которых регулируются данные процедуры с различными формальными особенностями. Статья 49 TEU прямо регулирует процедуры проверки и возможного изменения договора ЕС, необходимые для присоединения к ЕС нового государства - члена, в то время как статья 48 TEU регулирует процедуры пересмотра и предложения по внесению изменений по договору с ЕС как такового; то есть, внутренние процедуры пересмотра договора с ЕС. Тем самым определяется с юридической точки зрения мнение ЕС по поводу новообразованных стран. Исходя из этих двух законов, должен ли новый независимый регион покинуть ЕС, а затем представить свою кандидатуру на вступление, и привлечет ли новая кандидатура при своем возвращении в ЕС пересмотр Договора и единодушное согласие других государств - членов ЕС? Тогдашний председатель Комиссии Романо Проди ответил, что если предположительная часть территории государства - члена ЕС перестает быть частью этого государства, например, из - за того, что она стала независимым государством: «Договоры с ЕС прекратят применяться к этому государству», то есть эта территория «по причине ее независимости станет третьим государством по отношению к ЕС, и со дня ее независимости Договоры больше не будут применяться на его территории». На основании этого заявления председатель Комиссии ссылался на статью 49 TEU и необходимость подать заявку на членство в ЕС, о необходимости его единодушного принятия Советом и обсуждения условий для приема, которые подразумеваются в договоре ЕС, а также получить согласие всех остальных государств - членов ЕС. Это позиция, на которую Комиссия оставалась присоединенной, когда впоследствии она чувствовала себя обязанным не избегать этого вопроса. В разное время разные испанские депутаты просили Комиссию по этому вопросу в связи с требованием независимости Каталонии. Статья 4(2) договора «TEU » неявно подтверждает, что каждое государство - член обладает исключительной компетенцией принимать решение о своем собственном разделении на два или более независимых государства. Однако, если регион в одностороннем порядке и незаконно заявляет о своей независимости в нарушение Конституции государства, к которому он принадлежит, государства - члены ЕС будут юридически обязаны отказываться признавать его. Данный регион в случае своего непризнания как цельного государства другими государствами - членами ЕС не имеет возможности подать заявку на членство в ЕС. Если бы государство - член ЕС разделилось, а затем ЕС рассмотрел кандидатуру «государства, не являющегося наследником», и согласился на его присоединение, это означало бы не только большие политические перемены для нового государства. Это бы ослабило одного из самых могущественных государств - членов ЕС (например, Испанию или Великобританию). Кроме того, это также политически ослабило бы ЕС вместе сего институтами. Состав и баланс всех институтов ЕС будет затронут, что сделает их функционирование более сложным. В случае с сепаратизмом расширение ЕС не влечет за собой каких - либо политических и экономических выгод: политическая стабильность, демократические принципы, верховенство закона и хорошее экономическое управление не будут распространяться на новые географические области или новых лиц. Никто в Европе не выиграет от этого. Напротив, результат разделения государства - члена ЕС с последующим присоединением к ЕС со стороны государства, которое стало независимым, будет иметь очевидные негативные последствия для ЕС. Его государство - член станет слабее, станет сложнее управлять в структуре, решения будут приниматься дольше. Другая сторона монеты состоит в том, что очень сложно представить, какие преимущества новое государство принесет ЕС. Поэтому ЕС не будет интересоваться разделением одного из своих государств - членов.
Таким образом, можно сделать вывод, что с ЕС не выгодно разделение государств, и не выгоден сепаратизм в целом в Европе. В случае успеха сепаратизма в каком - либо регионе Европы, случится так называемый «эффект домино». Все образования, где присутствуют националистические настроения, активизируются с огромной и новой силой. С другой стороны, с юридической точки зрения нет законодательства в структуре ЕС, запрещающего разделение стран - участников. Однако, так как большинство сепаратистских регионов хотят продолжить участие в ЕС после самоопределения, то ситуация заходит в тупик, поскольку ЕС не выгодны новые участники и раздробленные государства.










Заключение
Старт европейской интеграции был дан в середине ХХ века, после Второй Мировой войны, в которой столкнулись интересы крупнейших держав, и в результате которой чудовищным образом пострадал европейский континент. Политическая задача состояла в том, чтобы путем сотрудничества, путем высшей его формы - интеграции - способствовать развитию таких отношений между основными антагонистами, Германией и Францией, которые бы не позволили вновь разгореться военному конфликту между ними. А поскольку в середине ХХ века основными поставщиками «огня» для военных действий были рынки угля и стали, то блестящее решение объединить эти отрасли в Германии и во Франции, к которым присоединились Италия и страны уже существовавшего объединения БЕНИЛЮКС, положили начало европейскому сотрудничеству и европейской интеграции.
И хотя будущее европейской интеграции сегодня не так очевидно, стоит отдать дань тем усилиям европейских стран, которые они предприняли на пути европейского объединения. Сам процесс интеграции, над которым, несмотря на все трудности, работала Европа, является высшим достижением культуры политического компромисса. Европейцы, имея за плечами в недавнем прошлом страшную, кровавую войну, условились решать все вопросы мирным путем, без использования военной силы. Суть интеграции состоит в отказе от значительной части своего суверенитета странами-участницами соглашения, передача его наднациональным органам, достижение компромисса ради общего благополучия всех участников. Несмотря на то, что интеграционные процессы идут на всех континентах, они находятся на различных стадиях своего развития, только европейская интеграция пришла к уровню политического объединения. Это уникальный опыт в истории, приковывающий к себе внимание и интерес.


Список литературы
Договор об учреждении Европейского экономического сообщества от 25 марта 1957 г. (ЕЭС) // Документы Европейского союза: в 3 т. Т. 1. М.: Право, 1994.- С. 95-288
Аббасбейли А. Н. Объединенная Европа: развитие и противоречия//Научно-аналитический журнал обозреватель – Оbserver.-2016.-№9 (320).-С. 28-35
Астахова Е. В. Испания как метафора. - М.: МГИМО-Университет, 2017. – 274 с.
Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.94-103
Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе: некоторые вопросы теории и практики. - М.: Наука, 1983. - 264 с.
Буторина О. Европейский союз после кризиса: упадок или возрождение? // Вестник МГИМО. -2013. - № 4 (31). - С. 71-81
Волкова Г.И. Каталонский национализм и проблемы территориальной целостности Испании // Сравнительная политика. -2016.- Т. 7. № 2 (23). -С. 85-95
Гомелаури А. С. Проблема самоопределения регионов: на примере Каталонии // Университетская наука. – 2017. - № 2 (4). – С . 147- 151
Заславская Н. Институциональные аспекты финансового кризиса в Еврозоне // Вестник СПбГУ. - 2013. - Серия 6. - № 3. - С. 129-133
Кирсанова Н. В. Причины трансформации политической системы Испании//Испания и Россия: исторические судьбы и современная эпоха: коллективная монография.- М.: Международные отношения, 2017. -С. 284
Конева Е. В., Конев Ф. В. Объединенная Европа: предпосылки, этапы, перспективы и проблемы интеграции/Теоретические и методологические проблемы современных наук: материалы XII Международной научно-практической конференции. Центр содействия развитию научных исследований.-2014.-С. 63-74
Коровин В. Европа забыла о Шенгене // Взгляд. Деловая газета. -2015. 20 января.
Крошечкина В. А. Особенности современного сепаратизма в государствах Западной Европы // Причерноморье. История, политика, культура. -2017. -Т. 21. -С. 59-64
Крутиков Я. О. Объединенная Европа: вызов со стороны нелегальной миграции//Вестник Бурятского государственного университета.-2015.-№14.-С. 89-93
Ленивихина Н. О., Сережников А. А. Сепаратизм в Испании // Альманах мировой науки. 2017. -№ 4-1 (19). -С. 66-69
Мансурова В. В. Этнический фактор развития идеологии и практики регионалистских и сепаратистских организаций Испании // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.- 2012. -№ 12-2. -С. 119-121
Орлов А. А. Каталонский эксперимент: от рассвета до заката за один месяц // Международная жизнь. -2017.-№ 11.- С. 18–35
Орлов А. А. Разоружение ЭТА: завершается эпоха баскского терроризма // Ибероамериканские тетради.-2017-. № 2. -С. 7–14
Основные тенденции во взаимоотношениях России и стран Центрально- Восточной Европы / отв. ред. И.И. Орлик.- M.: ИЭ РАН, 2015. -426 с.
Сайко А. Е. Сепаратизм в Испании (на примере Каталонии) [Текст]: бакалаврская работа / А.Е. Сайко. - СПб.: Санкт - Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2017. – 86 с.
Сапегина О. А., Иванченко Л. А. Влияние кризиса в Греции на европейскую интеграцию//Актуальные проблемы авиации и космонавтики.-2012.-Том: 2.-№8.-С. 399-400
Сурчалова В. С. Национальный вопрос в Автономном сообществе Каталония [Текст]: бакалаврская работа /В.С. Сурчалова. - СПб: Санкт - Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2016. – 93 с.
Тамарович А. Ю. Движение за независимость Каталонии: причины и предпосылки сепаратизма //Известия Иркутского государственного университета. – 2013. - № 2 (11). – С. 148-156
Тамарчина Н. А. Проблемы и перспективы европейской интеграции: шестьдесят лет вместе//Евразийский союз: вопросы международных отношений.-2017.-№1 (19).-С. 90-103
Трухановский В. Г. Уинстон Черчилль: [Электронный ресурс]. URL: http://militera.lib.ru/bio/truhanovsky_vg02/index.html (Дата обращения 26.05.2019)
Тэвдой-Бурмкли А. «Велосипед на болоте»: уроки и перспективы расширения ЕС в XXI веке // Вестник МГИМО. - 2013. - № 4 (31). - С. 106-112
Узнародов Д. И. Национальная идентичность в Великобритании, Испании и России: общие проблемы // Современная наука и инновации.- 2017.- № 3 (19). С. 226-233
Хенкин С. В. Баскский конфликт: истоки, характер, метаморфозы: монография. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2011. -С. 32
Чубарьян А. О. Европейская идея в истории: проблемы войны и мира: [Электронный ресурс]. URL: http://dorogiistorii.ru/monografii/chubaryan-a-o-evropeyskaya-ideya-v-istorii-problemi-voyni-i-mira (Дата обращения 26.05.2019)
Шевцова А. В. Национальный сепаратизм в ЕС на примере Каталонии//Научные труды северо-западного института управления.-2018.-№2(34).-С. 182-191
















Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.94

Конева Е. В., Конев Ф. В. Объединенная Европа: предпосылки, этапы, перспективы и проблемы интеграции/Теоретические и методологические проблемы современных наук: материалы XII Международной научно-практической конференции. Центр содействия развитию научных исследований.-2014.-С. 66

Чубарьян А. О. Европейская идея в истории: проблемы войны и мира: [Электронный ресурс]. URL: http://dorogiistorii.ru/monografii/chubaryan-a-o-evropeyskaya-ideya-v-istorii-problemi-voyni-i-mira (Дата обращения 26.05.2019)

Трухановский В. Г. Уинстон Черчилль: [Электронный ресурс]. URL: http://militera.lib.ru/bio/truhanovsky_vg02/index.html (Дата обращения 26.05.2019)

Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе: некоторые вопросы теории и практики. - М.: Наука, 1983. - 264 с.

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.95

Основные тенденции во взаимоотношениях России и стран Центрально- Восточной Европы / отв. ред. И.И. Орлик.- M.: ИЭ РАН, 2015. –с. 14

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.96
Аббасбейли А. Н. Объединенная Европа: развитие и противоречия//Научно-аналитический журнал обозреватель – Оbserver.-2016.-№9 (320).-С. 31

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.97

Аббасбейли А. Н. Объединенная Европа: развитие и противоречия//Научно-аналитический журнал обозреватель – Оbserver.-2016.-№9 (320).-С. 33
Договор об учреждении Европейского экономического сообщества от 25 марта 1957 г. (ЕЭС) // Документы Европейского союза: в 3 т. Т. 1. М.: Право, 1994.- С. 95-288

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.99

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.99
Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.100
Коровин В. Европа забыла о Шенгене // Взгляд. Деловая газета. -2015. 20 января.

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.100
Аббасбейли А. Н. Объединенная Европа: развитие и противоречия//Научно-аналитический журнал обозреватель – Оbserver.-2016.-№9 (320).-С. 34

Там же.
Тамарчина Н. А. Проблемы и перспективы европейской интеграции: шестьдесят лет вместе//Евразийский союз: вопросы международных отношений.-2017.-№1 (19).-С. 99

Барабанов М. В. Вступление европейских сообществ и постсоциалистических восточноевропейских стран на путь создания объединенной Европы: замыслы и результаты//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Исторические науки.-2017.-№1 (25).- С.103
Там же.
Основные тенденции во взаимоотношениях России и стран Центрально- Восточной Европы / отв. ред. И.И. Орлик.- M.: ИЭ РАН, 2015. –с. 87

Шевцова А. В. Национальный сепаратизм в ЕС на примере Каталонии//Научные труды северо-западного института управления.-2018.-№2(34).-С. 183

Сайко А. Е. Сепаратизм в Испании (на примере Каталонии) [Текст]: бакалаврская работа / А.Е. Сайко. - СПб.: Санкт - Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2017. – с. 46

Там же.
Там же. – с. 48
Крошечкина В. А. Особенности современного сепаратизма в государствах Западной Европы // Причерноморье. История, политика, культура. -2017. -Т. 21. -С. 60-61

Там же. – С. 61
Крошечкина В. А. Особенности современного сепаратизма в государствах Западной Европы // Причерноморье. История, политика, культура. -2017. -Т. 21. -С. 62












3