Гражданство Российской Федерации: основные характеристики

Согласно общепризнанным нормам международного права Конституция РФ устанавливает приравнивание граждан иностранного государства и лиц без гражданства по отношению к комплексу прав и обязанностей к российским гражданам, то есть определяет для данных лиц «национальный режим». Данный режим предоставлялся данной категории граждан в нашем государстве и ранее.Принцип приравнивания осуществляется полной степени, если федеральным законодательством либо международным соглашением РФ не определено иное. Отклонение от данного режима, в сторону ограничения либо, наоборот расширения прав в сравнении с правами граждан РФ, могут быть, в соответствие с Конституцией РФ, определены лишь федеральным законодательством либо международным соглашением.Гражданин иностранного государства, подчиняясь на территории РФ законам нашего государства, продолжает сохранять юридическую связь и со своим государством, обладает конкретными правами и обязанностями в качестве его гражданина.По этой причине на него возлагаются определенные обязанности гражданина РФ (к примеру, обязанность, связанная с несением военной службы) и не подлежат предоставлению определенные права, которые принадлежат в силу их характера исключительно гражданами РФ (к примеру, право быть избранным либо назначенным на некоторые должности – прокурора, судьи, нотариуса и иные должности, право принимать участие в референдумах и др.Факт двойного гражданства подлежит проверке специально уполномоченными компетентными органами. Распоряжения о двойном гражданстве находятся в полномочиях Президента РФ, и если соответствующее разрешение получено, то гражданин РФ, который имеет также другое гражданство, не может быть по этому основанию ограничен в правах, уклоняться от исполнения возложенных на него обязанностей либо быть освобожденным от ответственности, которые вытекают из гражданства РФ.Несмотря на закрепление юридических предписаний о наличии двойного гражданства, вопрос о том, что в каком случае допустимо получение второго гражданства и что необходимо понимать под двойным гражданством, признается дискуссионным. Приоритетным на теоретическом уровне и в практической деятельности признается толкование возможности получить второе гражданство в том случае, если это установлено международным соглашением либо специальным законом. Речь ведется о принятии специализированного закона, кроме непосредственно ФЗ «О гражданстве», где бы четко была установлена процедура получения второго гражданства. Подобное «расширительное» толкование уводит от содержания положений, установленных в двух базовых источниках.К примеру, пункт 1 статьи 62 Конституции РФ, устанавливающий положение о том, что гражданин России вправе обладать гражданством зарубежного государства согласно федеральному законодательству либо международному соглашению РФ, не включает запрета получить зарубежное гражданство. Необходимо отметить слово «согласно...», которые означают, что порядок приобретения второго гражданства устанавливается либо международным договором, либо соответствующим федеральным законом РФ. Однако, вопреки этому логически вытекающему выводу, толкование нормы осуществляется как возможность приобретать гражданство иностранного государства только при наличии международного договора или федерального закона. На первый взгляд кажущаяся тавтологией ситуация с юридическим «хитросплетением» слов выглядит очень серьезной, когда данное толкование применяется на практике. Считается, что российский гражданин, получающий гражданство иностранного государства в установленном иностранным законом порядке, нарушает Конституцию РФ. Хотя еще раз обратим внимание на то, что в Конституции такого запрета нет.В ст. 6 Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», которая называется «Двойное гражданство», речь, по существу, идет не о признании двойного гражданства, а о констатации факта наличия двух гражданств, из которых только одно будет приниматься во внимание Российской Федерацией. Гражданин РФ, имеющий также иностранное гражданство, рассматривается РФ «только» как гражданин РФ. Другими словами, факт наличия второго гражданства для граждан РФ не имеет никакого значения при их пребывании в России. Российская Федерация будет рассматривать их исключительно как российских граждан - так, как если бы они вообще не имели второго гражданства..Итак, в этом сложном вопросе рано ставить точку. В международном праве многие отношения строятся на основе международной вежливости. Рассматривая в РФ граждан, имеющих двойное гражданство, только как российских граждан, Российская Федерация не должна отрицать факт наличия у них и иностранного гражданства, а значит, и не должна препятствовать иностранному государству в осуществлении защиты и покровительства над лицами, которые имеют связь с этим государством.Проведя анализ сказанного, у нас напрашивается вывод, что институтом двойного гражданства является объективный процесс. Так как люди всегда желали, желают и будут желать отправиться из одной страны в иную и обширно пользоваться экономическими правами. И данное желание не должно всецело зависеть от воли политиков и государств.Невзирая на то, что двойное гражданство порождает ряд проблем и возникновение отрицательных последствий, институт двойного гражданства представляет собой доверие между двумя государствами, их желанием жить друг с другом мирно и добросовестно. Действительно, гражданство на основе договоров – это признак союза между государствами, исторически тесно связанными или объединенными общими интересами.ЗаключениеГражданство является многоаспектным юридическим явлением, многогранность которого выражается в том, что гражданство признается особым устойчивым правоотношением, системный институт конституционного права. В соответствии с исследованием определения гражданства можно прийти к выводу, что оно включает в себя все необходимые правовые признаки и выражает сформировавшуюся концепцию человеческих и государственных отношений, основанных на признании приоритета общих ценностей человека и права, где государство и человек являются равноправными субъектами. Рассмотрение принципов гражданства РФ на современном этапе обладает существенным значением для установления содержания и характера гражданства, изучения вопросов и принятия по ним соответствующих решений.Они заложены в основание взаимосвязей элементов содержания гражданства, определяют стабильность гражданства и отражают его сущность, выступают как руководство в практике реализации гражданства, являются показателем развитости и демократичности государства, демонстрируя его отношения с личностью. Их основополагающая роль заключается в том, что все другие нормы гражданства и принимаемые решения должны находиться в соответствии с ними.Гражданство является важной юридической категорией, одним из принципов правового статуса личности.Оно обуславливает права, свободы и обязанности человека и гражданина, реализующиеся на основе равноправия. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности.Этот принцип получает правовое выражение в различных формах - и как общее начало, которое свойственно всему объему прав и свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности. (ст.2 - обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, ст. ст.17,19 - признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина). Субъект гарантии - государство (ст.45).Для реального воплощения прав и свобод требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками права: экономические, политические и т.д.Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей.Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, её направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры гражданВ результате анализа положений законодательства по вопросам гражданства было выявлено, что решение вопросов приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, получило в Федеральном законе «О гражданстве РФ» принципиально новые подходы, что обусловлено качественными политико-правовыми и социально-экономическими изменениями в государстве. Отношение к двойному гражданству формирует сущность государственно-правовой политики страны в области гражданства. Это отношение отличается с учетом характерных признаков культуры, политики, этнической, демографической ситуации, географического положения и иных факторов. В связи с те, что вопросы гражданства относятся по большей части к области внутригосударственного регулирования, между странами в некоторых случаях образуются коллизии, которые приводят к статусам двойного гражданства и отсутствия гражданства. Вследствие объективности данных явлений государства вынуждены принимать во внимание их в собственном законодательстве о гражданстве. Несмотря на то, что двойное гражданство обладает в настоящее время явной тенденцией к расширению области собственного действия, оно, между тем, порождает некоторые значительные проблемы, как для государств, так и для самих бипатридов. В связи с тем, что гражданин обязан выполнять определенные обязанности сразу перед двумя странами, то уже одно данное обстоятельство включает в себя значительный конфликтообразующий потенциал. В настоящее время отечественное законодательство о гражданстве полностью соответствует всем принятым стандартам в данной сфере. Кроме того, оно способствует развитию реформ, так как определяет мобильность собственных граждан, открытость для принятия в гражданство иностранных граждан. Реформы нельзя осуществить в условиях, когда население остается в прежней системе социальных координат, когда и трудовые правоотношения, и сам институт гражданства не подвергаются изменениям. Формирование единого и неделимого института гражданства будет способствовать решению большинства иных задач, к примеру, таких как совершенствование федерализма, распределение компетенции между РФ и ее субъектами.Список использованных источников и литературыНормативные правовые акты:1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.19982.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.3.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) О гражданстве Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2019)// Российская газета, N 100, 05.06.2002Научная и учебная литература:4.Аксенов А. Б. Двойное гражданство и проблемы национальной безопасности: российское законодательство и зарубежная практика // Журнал «Вестник экономики, права и социологии». – 2017. – С. 385.Баглай М.В. Конституционное право РФ/ М.В. Баглай. – М.: Издательство “Норма”, 2013г. С.2766.Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 2016. - № 6. - 10 с.7.Богославский А.А. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации // Журнал «Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал». – 2016. – С. 298. Гаглоева Л. А. История становления и развития законодательства о гражданстве в РФ // Научный журнал «Закон и право». – 2015. – 305с.9.Гончаров И.А. Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России и зарубежных государствах // Современное право. — 2016. — № 7.10. Зиновьев А.В. Основы конституционного права/ А.В. Зиновьев. – С-Пб.: Издательство Альфа,2013. -С. 1711.Исаев И. А. История государства и права России. М., 2004. – С.47812.Косицын А.П. «Сталинская» Конституция: значимость и прорыв // Вестник Московского Университета. Серия История. 1990, №4. С. 6713. Муслумова Н.М. Гражданство Российской Федерации: понятие и сущность // Гуманитарные научные исследования. 2017. - № 12. – С. 13214.Непомнящая А.А. Проблемы института гражданства в Российской Федерации // Журнал «Вестник Омской юридической академии». – 2015. – 283с.15.Павлушкин А. Прием в гражданство  // Законодательство и экономика. 2015. - № 9 (221). - 3 с.16. Петросян М. А. Прекращение гражданства в Российской Федерации: правовой аспект [Текст] // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 1017. Понизова Е.В. Институт гражданства и административно-правовой статус гражданина // Административное и информационное право (Состояние и перспективы развития). - М., 2015.18. Прудников А. С. Гражданство как институт права: конституционно-правовой аспект // Журнал «Вестник Московского университета МВД России». – 2018. – С. 12819.Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления (комментарии и разъяснения И.В. Местюкова и И.М. Самона)// Российская газета. – 2012.-№820. Смашникова Т. Б. Особенности статуса лиц, имеющих двойное гражданство, в Российской Федерации // Журнал «Современные инновации». – 2017. – С. 6521. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для академическогобакалавриата / В. Г. Стрекозов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 244 с.22.Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие - "Зерцало-М", 2004 г.23.Янкина Я.А., Савощикова Е.В., Максименко Е.И. Проблемы двойного гражданства в современных государствах // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XLVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(46). URL: https://sibac.info/archive/social/10(46).pdf (дата обращения: 25.05.2019)Материалы правоприменительной практики:24. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г.) // СПС Гарант