Развитие науки конституционного права России

О роли Коммунистической партии можно сказать следующее: решения партии обладали приоритетом над положениями конституции.Р. Маурах в опубликованном в 1955 г. Комментарии к советской Конституции рассматривал принципы, в соответствии с которыми былаорганизована и действовала КПСС, в качестве «внутреннего» государственного права Советского Союза, а формальную Конституцию - в качестве «внешнего» государственного права.Для сравнения конституций и уяснения их сути следует привести так называемую онтологическую классификацию конституцийпрошлого столетия, основоположником которой является К. Лёвенштайн.В соответствии с этой классификацией конституции подразделяются на нормативные, номиналистические и семантические в зависимости от степени соответствия конституционных нормпрактике осуществления власти. Положения нормативной конституции господствуют над политическим процессом, то есть процесс осуществления власти подстраивается под нормы конституции и подчиняется им. При номиналистической конституции имеющиесяв конкретный период времени социальные и экономические обстоятельства (например, недостаток политической культуры и образования или отсутствие независимого среднего класса) препятствуютполному соответствию практики осуществления власти требованиям конституции. Наконец, семантическая конституция является нечем иным, как формализацией существующей политической практики осуществления власти исключительно в интересах лиц, фактически осуществляющихвласть и имеющих в распоряжении государственный аппарат принуждения. Не удивительно, что К. Лёвенштайнпришел к выводу о том, что именно семантическая конституция присуща советскому государству.Без знания этих взаимосвязей невозможно уяснение сути советскихконституций. Это характерно и для первой Конституции СССР. Онабыла принята после объединения советских республик, что можно также назвать присоединением других советских республик к РСФСР, проходившим в два этапа - в 1923 и 1924 гг. Вопреки воле тяжелобольногоВ.И. Ленина И.В. Сталин закрепил на конституционном уровне своюидею строго централизованного руководства государством. При этомв тексте Конституции не упоминалась Коммунистическая партия. Политические права предоставлялись определенным классам и к тому жев различном объеме, а не народу. Поэтому данная Конституция, каки Конституция РСФСР 1918 г., носила классовый характер. В ней не выделялся раздел, посвященный конституционным правам.Сталинская Конституция.Вторая Конституция СССР, принятая в 1936 г., еще в большейстепени cвязана с именем И.В. Сталина (так называемая Сталинскаяконституция). Необходимость изменений в конституционном правеИ.В. Сталин официально обосновывал экономическими и социологическими причинами. Однако, вероятно, более вескими причинамибыли внешнеполитические.Данная Конституция отличалась лаконичностью. В ней отсутствовала преамбула, впервые была упомянута роль Коммунистической партии, однако косвенно, в контексте регулирования свободы объединения: «Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочегокласса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольнообъединяются в Коммунистическую партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всехорганизаций трудящихся, как общественных, так и государственных»(ст. 126). Социальные конституционные права обещали лучшую жизнь,либеральные конституционные права обеспечивались лишь формальнои к тому же только «в соответствии с интересами трудящихся и в целяхукрепления социалистического строя» (см., например, ст. 125).После Второй мировой войны положения Сталинской конституции с многочисленными изменениями были экспортированы в учредительные акты «социалистических братских государств» ВосточнойЕвропы.Брежневская Конституция.Так называемое дальнейшее совершенствование социализма потребовало принятия новой Конституции СССР, которая вступила в силув октябре 1977 г. и неразрывно связана с именем Генерального секретаря Коммунистической партии Советского Союза Л.И. Брежнева.Самым знаменитым положением этой Конституции была ст. 6, закреплявшая ведущую роль Коммунистической партии: «Руководящейи направляющей силой советского общества, ядром его политическойсистемы, государственных и общественных организаций являетсяКоммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует длянарода и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР,руководит великой созидательной деятельностью советского народа,придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе запобеду коммунизма».Социалистический строй описывался в преамбуле на несколькихстраницах в далеком от реальности виде: «В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистическогообраза жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великихреволюционныхзавоеваний.Это - общество, в котором созданы могучие производительныесилы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия длявсестороннего развития личности.Это - общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев,юридического и фактического равенства всех наций и народностей,их братского сотрудничества сложилась новая историческая общностьлюдей - советский народ… ».Каталог социальных конституционных прав был весьма значительным. Однако отсутствовала возможность их защиты в судебномпорядке. Так называемые материальные гарантии (например:«Этоправо гарантируется социальным страхованием рабочих, служащихи колхозников…») носили сугубо декларативный характер.Брежневская Конституция вступила в действие уже на закате социалистической системы. С 1985 г. М.С. Горбачев пытался спасти этусистему, в том числе и путем внесения изменений в КонституциюСССР и конституции союзных республик начиная с 1988 г. Однакос распадом Советского Союза в конце 1991 г. закончилась и эра советских конституций.Ельцинская конституция.В период советской власти Россия (РСФСР) была лишь однойиз 15 республик Советского Союза. Ее последняя Конституция былапринята в 1978 г. и в содержательном плане «воспроизводила» Брежневскую конституцию СССР. В начале 1990-х гг. к власти в Россиипришел Б.Н. Ельцин, являвшийся принципиальным противникомМ.С. Горбачева. Он интенсивно продвигал конституционные реформы на республиканском уровне, и в середине 1990-х гг. была созданакомиссия по разработке новой российской конституции.После распада Советского Союза было очевидно, что это будетКонституция суверенного государства, а не республики в составефедерации. Конституция была одобрена на референдуме 12 декабря1993 г. До этого Президент РФ Б.Н. Ельцин вел борьбу с выступавшим против реформ парламентом страны, которая завершилась применением оружия в октябре 1993 г. во время штурма Белого домав Москве.Ельцинской конституции 1993 г. присущи все признаки учредительного акта свободного демократического правового государства.В ней отсутствуют пережитки социализма. По всем существенным характеристикам она сопоставима с конституциями западных демократий. Однако Конституция предусматривает чрезмерную компетенциюПрезидента, поэтому в науке нередко характеризуют закрепленнуюв ней систему правления как «суперпрезидентсткую».Предоставим опять слово О. Лухтерхандту: «Конституция Российской Федерации - первая конституция в истории России, которая не только носит это название, но и обладает правовым качествомконституции. Она с высоты своей позиции заявляет о приверженности тем правовым институтам, которые создают конституционныйстрой демократического правового государства, а именно – правамчеловека и основным свободам, народному суверенитету и демократии, разделению властей и конституционному правосудию, равно как и религиозно-мировоззренческому нейтралитету. Благодаряэтим положениям Конституция Российской Федерации демонстрирует решимость своих создателей связать власть государства правом,определить ее границы и пределы с помощью права. Конституциявыражает стремление заменить господствовавшеe в стране десятилетиями тоталитарноeправлениe коммунистического государства с егооднопартийной системой, безграничной властью и произволом либеральным строем конституционного государства. Это утверждениеи оценка остаются в силе, даже если важнейшая гарантия свободы и прав человека, а именно - разделение властей, ощутимо ослабляется с нормативной точки зрения чрезмерно широкой компетенцией Президента страны, а после завершения Ельцинской эпохи никакне проявляется в российской конституционной практике. В конституционной истории России Конституция РФ является важнейшейвехой».ЗАКЛЮЧЕНИЕКонституционное право является комплексной отраслью права, потому что оно регулирует несколько многосоставных, разнородных (конституционный строй, форма правления, федеративное устройство, права человека), но взаимосвязанных сфер социальных отношений. Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук. Система науки конституционного права представляет собой совокупность относительно самостоятельных комплексов, положений, а также логическую связь между ними. Наука конституционного права изучает конституционное право как отрасль права, раскрывает закономерности, формулирует основные понятия и категории отрасли, исследует основные конституционно-правовые институты, а также рассматривает те общественные отношения, которые регулируются отраслью конституционного права.В формировании науки конституционного права большинство правоведов выделяют три этапа: дореволюционный (до октября 1917 г.), советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.) и современный. Российская наука конституционного права в современный период представляет собой отрасль правоведения, которая исследует конституционно-правовые нормы и институты, а также социальные взаимоотношения, регулируемые ими, то есть конституционно-правовые отношения. Данная наука постигает и практику исполнения норм и институтов конституционного права, рассматривает закономерности их формирования.В современной науке конституционного права заметно стремление по-новому аргументировать основные категории и институты конституционного права, значение конституции в существовании нашего государства и общества.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫНаучная и учебная литература:Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс: в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма Инфра-М, 2010. С. 20-33.Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 1. С. 19-29 ;Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций. М., 2006. С. 36-60.Алебастрова И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.пособие. М.: Юриспруденция, 2000. С. 3-4; Она же. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. С. 14.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2013. С. 43. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 6-е изд., изм. и доп. М., 2007. С. 17-18.Безруков А.В. Конституционное право России / А.В. Безруков. М.: Юстицинформ, 2017. 304 c.Вавилонская А.О. Основные этапы развития конституционного права в России // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XIX междунар. студ. науч.-практической конференции. № 8(19) // https://sibac.info/archive/meghdis/8(19).Гуторова Я.О. Актуальные проблемы реализации норм Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права. Сборник научных статей. Курск, 2016. С. 41-44.Конституционное право России: учебник / под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2012. С. 10-18. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Прогресс, 2014. С. 9-41.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. С. 9-14; Осавелюк А.М. Эволюция предмета отрасли конституционного права // Мировой судья. 2014. № 1. С. 9-14.Конституционное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / И.А. Умнова, И.А. Алешкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. С. 86-88.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. С. 7, 14.Конституционное право России: учебник / под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2012. С. 31-32.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. С. 22.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2001. С. 9-28.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. С. 26.Об основных моментах дискуссии по данным вопросам см.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Велби, Проспект, 2008. С. 31-37.Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / под ред. проф. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. 2-е изд. М.: Норма, Инфра-М, 2008. С. 1.Конституционное право зарубежных стран / под ред. проф. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. С. 4.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Прогресс, 2014.Коробанова А.В. Конституционно-правовой статус личности в условиях современной России: актуальные проблемы и возможные пути их решения // Права человека: история, теория, практика. Сборник научных статей пятой Всероссийской научно-практической конференции. Курск, 2016. С. 102-105.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995. С. 6-7.Советское государство и право. 1957. № 6. С. 107-108. Советское государство и право. 1957. № 12. С. 109-110). О конституционном праве как о системообразующей отрасли российского права, «на базе норм которой функционируют российское государство и общество», говорится в курсе лекций: Конституционное право России / отв. ред. Ю.Л. Шульженко. М., 2007. С. 11-12.Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Том 1. Общая часть. Учебник и практикум / И.А. Умнова. М.: Юрайт, 2016. 392 c.Хотя в литературе встречается и другое мнение. Например, Н. В. Витрук считает что «конституционное право носит надотраслевой характер и в силу этого устанавливает основы отраслей частного и публичного права» (Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 34).Аналогичной позиции придерживались В.Ф. Коток, Г.С. Гурвич, М. Д. Шаргородский, О. С. Иоффе (подробнее см.: Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1959. С. 51-58.Хорошильцев А. И. Власть права и власть конституции (О конституционных правах) // История государства и права. 2016. № 7. С. 9-12.Шаховская Е.Н. Конституционные проекты в Российской истории: сравнительный анализ // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 // http://web.snauka.ru/issues/2014/04/33720.№ 6-8 журнала «Восточная Европа» объемом в 500 с., вышедшегов 2017 г. под названием «Возвращение к Революции. 1917-2017: вперед и постояннозабывая».Иностранные интернет-ресурсы:Luchterhandt O. Einleitung // HandbuchderrussischenVerfassung / Hrsg.von B. Wieser. Wien, 2014. S. 4 sqq.Brunner G. Einleitung. I. FunktionenderVerfassung // HandbuchderSowjetverfassung/ Hrsg. von M. Fincke. Berlin, 1983. S. 8 sqq.Maurach R. HandbuchderSowjetverfassung. Munchen, 1955. S. 18 sqq.K. Loewenstein. Verfassungslehre.2 Aufl.Tubingen, 1969. S. 151 sqq.Maurach R. Op. cit. S. 34 sqq.Wieser B. Art 80 // HandbuchderrussischenVerfassung / Hrsg. von B. Wieser.Punkt 1 mitweiterenBeweisen.Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2018. Volume 13. No. 6.