Оперативно – розыскная деятельность в борьбе с организованной преступностью

Поэтому следует иметь в виду, что на первоначальном этапе более предпочтительны для выявления те преступления, которые не относятся к базовым, поскольку они, как правило, совершаются на более низком профессиональном уровне, больше открыты для исследования и оставляют больше следов. Необходимо так организовывать оперативно-розыскную деятельность в отношении организованных преступных групп и преступных сообществ, чтобы гарантировать как необходимые полноту, достоверность и детализацию полученной информации об их конкретной преступной деятельности, так и ее ценность относительно судебной перспективы. Также следует своевременно передавать такую информацию следственным органам и подразделениям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Неоправданная задержка с передачей следствию оперативно-розыскной информации приводит к ее старению, снижению полноты и достоверности. В связи со сказанным сотрудникам оперативно-розыскных служб и подразделений необходимо заранее планировать не только действия по накоплению разведывательной информации, но и определять наиболее своевременный момент передачи следствию уже накопившейся информации, отвечающей ее предназначению для целей реализации путем расследования. Правильный выбор момента реализации имеющихся разведывательных данных наиболее вероятен в процессе совместной оперативно-розыскной и следственной оценки. Для этого оперативно-розыскным работникам, разрабатывающим конкретную преступную деятельность организованной преступной группы или преступного сообщества, следует поддерживать постоянную связь со следователями, специализирующимися на расследовании организованной преступности, а в отдельных случаях и с надзирающими за оперативно-розыскной деятельностью прокурорами. После передачи части или всей разведывательной информации следственным органам оперативные работники не должны снижать темпы оперативно-розыскной деятельности в отношении фигурантов организованной преступности и, тем более, прекращать ее. Эта работа должна продолжаться вплоть до окончания следствия по уголовному делу и даже после его передачи в суд и осуждения разрабатываемых лиц, поскольку во многих случаях организованное преступное сообщество продолжает свою преступную деятельность или лишь временно ее прекращает.Нередко ранее добытая оперативная информация об организованных преступных формированиях бывает востребована в процессе расследования других уголовных дел об организованной преступности, спустя даже годы. Однако ценность собранной разведывательной информации для возбуждения уголовного дела и расследования напрямую зависит от того, как качественно задокументированы результаты оперативно-розыскной деятельности, что обусловливается подготовкой сотрудников оперативно-розыскных служб и подразделений, соответствующей направлению, которым занимается проверяемая организованное преступное формирование. Оперативно-розыскное документирование криминальной исопутствующей ей деятельности организованной преступности необходимо производить таким образом, чтобы зафиксировать то, что в будущем вряд ли можно будет установить официальным процессуальным путем. Проблемывозникают по причине затруднений в использовании в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий технико-криминалистических средств, в некоторых случаях из-за их отсутствия, иногда из-за неумения оперативным сотрудником их применять либо в связи с игнорированием уголовно-процессуальных требований того, что необходимо доказывать по делу (ст. 73 УПК РФ). Все это нередко приводит к потере времени и сил оперативно-розыскных аппаратов, поскольку добытая оперативно-розыскная информация не может быть уголовно-процессуально трансформирована и использована в качестве доказательств. К подобным недостаткам можно отнести отсутствие цельной картины характера и масштабов криминальной деятельности оперативно разрабатываемого преступного формирования, его структуры, взаимодействия внутренних преступных звеньев, связей с другими организованными преступнымигруппами и сообществами, отсутствие данных о его лидерах. Если разрабатываемое преступное формирование немногочисленное, то будут весьма полезны данные о каждом его члене или хотя бы об основных членах, о совершенных ими преступлениях, об их связях с другими членами и с лицами, не входящими в данное формирование. Положительные отзывы о собранных материалах позволяют возбудить уголовное дело и начать расследование. В основе оперативно-розыскной деятельности и ее разведывательных возможностей лежат их тактика и методика, аккумулирующие соответствующие научные разработки приемов названной деятельности, с применением которых проявляются личные качества — навыки и умения работников оперативно-розыскных служб. Оперативно-розыскная тактика и методика, применяемая в разведывательной деятельности, отражают достижения теоретических разработок их приемов и способов, а также мыслительные качества оперативных работников, использующих технико-криминалистические рекомендации, основанные на теоретическом критическом осмыслении и обобщении практического опыта данной деятельности. Тактика и методика оперативно-розыскной деятельности учитывают степень криминальной активности организованных преступных групп и преступных сообществ, их определяющую преступную направленность, а также возможности агентурного внедрения в такие группы и мероприятия со стороны преступных формирований по противодействию этому внедрению. Оперативно-розыскные тактика и методики подготавливаются теоретиками в области оперативно-розыскнойдеятельности с обязательным учетом имеющейся практики. Разрабатываемые методические рекомендации, как правило, имеют определенную направленность, они нацелены на розыскную деятельность по борьбе либо с общеуголовной преступностью, либо с преступностью экономической направленности. Криминальная деятельность организованных преступных формирований, действующих продолжительное время, характеризуется высокой степенью конспиративности, направленной на сокрытие всего, что является уголовно наказуемым, уничтожение любых признаков преступной деятельности, для чего в некоторых даже имеются звенья, ответственные за эту работу. Они же маскируют преступный интерес формирования к тем или иным объектам преступного посягательства, способы использования доходов, полученных в результате совершения преступлений, свои коррупционные связи и т.д. Тщательно маскируется внутригрупповая жизнь преступного формирования: его структура, распределение ролей между соучастниками, наличие оружия и других орудий и средств совершения преступлений и иного имущества, сокрытие внутри групповых конфликтов, персональные данные на членов формирования и пр. Передоперативно-розыскными сотрудниками стоит задача по преодолению конспирации в деятельности преступного формирования. Это возможно только при четком знании характера и содержания информационных процессов внутри формирования, среди которых информация о лидерах, о руководителях средних и нижних преступных звеньев и об отдельных членах, об их криминальной и некриминальной деятельности, о поведении в быту и т.д. Такие сведения можно получить не только в ходе оперативно-розыскных мероприятий, но и в результате анализа состояния общей преступности в регионе, видов совершаемых преступлений, в том числе групповых, их повторяемость, из материалов проверок и ревизий, проводимых соответствующими организациями, нередко из средств массовой информации. Для оперативно-розыскной деятельности, направленной на борьбу с организованной преступностью, важным является методическое правило, направленное на поиск соответствующей информации, связанной с личной жизнью разрабатываемых фигурантов, с последующим детальным анализом и исследованием личностных качеств лидеров и других членов организованной преступной группы и преступного сообщества. Тактика использования оперативной информации может быть и должна быть реализована путем активного оперативного и аналитического поиска.ЗаключениеОрганизованная преступность является серьезной угрозой национальной безопасности. Однако за последние годы число преступлений, предварительное следствие по которым приостановлено, лишь возросло, а число раскрытых преступлений уменьшилось. Большинство организаторов и участников преступных формирований не выявляется, а тем более не осуждается.Система нормативного закрепления принципов оперативно-розыскной деятельности включает в себя четыре основных элемента:1. конституционно-правовые принципы, имеющие преимущественное положение в правовой системе;2. базовые принципы, заложенные в преамбуле и ст. 3 ФЗ ОРД;3. принципы и принципы-средства, изложенные в тексте ФЗ ОРД;4. межотраслевые принципы, заложенные в иных нормативных актах РФ.Важно принять концепцию противодействия организованной преступности, предусматривающую и профилактические меры, а не только направления противодействия. Существенна криминологическая обусловленность уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, регламентирующего противодействие организованной преступности.Профилактика должна служить разъяснению опасности организованной преступности для общества и государства, а также защите прав и интересов физических и юридических лиц. Криминологические исследования должны совершенствоваться с целью изучения изменений организованной преступности и ее причин. Сотрудничество оперативно-розыскных подразделений и предварительного следствия должно начинаться не с момента возбуждения уголовного дела, а в процессе сбора оперативной информации о преступных организациях.Для оперативно-розыскной деятельности, направленной на борьбу с организованной преступностью, важным является методическое правило, направленное на поиск соответствующей информации, связанной с личной жизнью разрабатываемых фигурантов, с последующим детальным анализом и исследованием личностных качеств лидеров и других членов организованной преступной группы и преступного сообщества. Тактика использования оперативной информации может быть и должна быть реализована путем активного оперативного и аналитического поиска.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 31 ст. 4398Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями и дополнениями от 06.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. N 33 ст. 3349Баранов В.М. Основные направления модернизации техники современного правотворчества в России // Юридическая техника. 2015. № 6. С. 42-50Ванюшкин С. В. Организованная преступность // Криминология / П од общ. ред. А. И. Долговой. М., 2015. С. 701-702.Васильев В. А. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы всероссийской межведомственной научно-практической конференции 16 – 17 декабря 2014. М., 2014. С. 38 -43.Криминальные реалии, реагирование на них и закон / Под ред. А. И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2018. С. 296.Ларичев В.Д., Покаместов А.В., Щербаков В.Ф. Понятие и особенности организованной преступной 46.деятельности в сфере экономики // Гос-во и право. 2016. № 12. С. 41 Либанова С.Э. Универсальный методологический ключ для техники правотворческой фиксации принципов права // Юридическая техника. 2015. № 6. С. 294-299.Логинов В. Борьба с российской организованной преступностью: международный аспект // Законность. 2014. № 7. С. 36 – 39.Малыгин С.С., Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности. Екатеринбург: УЮИ МВД России, 2015. С. 52.Никитин Е.Л. Права человека в оперативно-розыскной деятельности. // Юридическая мысль. 2015. № 5. С. 74-88.Суденко В. Е. Криминалистика. Пятигорск, 2014. С. 298-512.Суденко В. Е. Уголовное право. Общая часть: учеб. пособие / под ред. А. Г. Кибальника. Пятигорск, 2017. С. 20.Таова Л.Ю. Обеспечение контроля за оперативно-розыскной деятельностью – гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.2015. № 10-2. С. 129-131.Тихонова С.С. Инновационный общетеоретический лекционный курс «Юридическая техника»: взгляд отраслевика. Рецензия на курс лекций «Юридическая техника» / под ред. В. М. Баранова и В. А. Толстика // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 23. С. 242-249.Торопыгин О. Ю. Проблемы незаконного организованного оборота оружия // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. А. И. Долговой. М., 110.2014. С. 104 Шатохин Е. Ю. Личность участника преступного сообщества: постановка проблемы // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. А. И. Долговой. М., 2014. С. 113 - 122.