Институциональная коррупция

Президент Нигерии генерал С. Абача и члены его семьи были уличены в краже из казны 5 млрд долл. США. Более 200 млрд долл. нигерийских нефтяных доходов из общей суммы в 300 млрд. в 1980–1990-е гг. были потеряны в результате коррупции, хищений и бесхозяйственности. Латиноамериканская модельПопустительство коррупции в большинстве стран Латинской Америки привело к тому, что теневые и криминальные секторы достигли огромного влияния. В результате власти оказались втянуты в затяжное противостояние с мафиозными кланами, которые возглавляют структуры, дублирующие государство. В этих условиях вопрос о благосостоянии граждан отходит на второй план.Показателен пример Парагвая. С 1954 по 1989 г. диктаторский режим А. Стресснера обеспечивался негласным консенсусом по поводу распределения ресурсов и привилегий между военными, бюрократией и правящей партией «Колорадо». Даже по прошествии почти трех десятилетий после свержения диктатора современная парагвайская элита склонна воспроизводить усвоенные практики и сохранять приверженность тем же негласным принципам, которые были приняты ею в 1950–1980-е гг.Представленная классификация не исчерпывает всего многообразия реальных и зачастую скрытых от постороннего наблюдателя форм коррупции, имеющих свойство постоянно меняться. Что касается России, то всего, по данным Генпрокуратуры, за десять месяцев 2018 г. было совершено 27 143 преступления коррупционной направленности, что на 1,9% больше, чем за январь - октябрь 2017 г. Удельный вес коррупционных преступлений в общей массе преступности составляет 1,6%. При этом, по данным Следственного комитета России (СКР), чаще всего под подозрения в коррупционных преступлениях в 2018 году попадали сотрудники МВД. Из 6885 человек, которые были в прошлом году привлечены к уголовной ответственности по делам о коррупции, 790 являлись сотрудниками органов внутренних дел, рассказала «Интерфаксу» представитель СКР Светлана Петренко. Также признаны виновными в получении взятки 502 должностных лица органов местного самоуправления, 495 военнослужащих и 483 должностных лица госучреждений и предприятий. Кроме того, фигурантами дел о коррупции стали 334 работника Минюста (включая сотрудников ФСИН и приставов), 261 представитель сферы образования и науки, 178 работников здравоохранения и 69 должностных лиц органов государственного и муниципального контроля. Также под уголовные дела попадали таможенники, работники Минприроды, МЧС, Минкомсвязи, Минтранса, Минтруда, Росгвардии, Минсельхоза и ФНС. В феврале 2018 года завершилось многолетнее расследование в отношении бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Дело было начало ещё в марте 2015 года. И вот, 9 февраля Южно-Сахалинский городской суд приговорил его к 13 годам лишения свободы в колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 500 млн рублей. Также Хорошавину запретили занимать госдолжности и лишили его государственных наград - ордена Почёта и медали «За заслуги перед Отечеством» II степени. Однако 21 июня Хорошавину и 20 его подельникам вновь предъявили обвинения в коррупции. По данным следствия, экс-губернатор создал организованную группу, в которою входили люди, занимавшие высокие должности. В 2014 году они получили 18 взяток в размере от 2 до 10 млн рублей. Это новые эпизоды, за которые Хорошавину снова может грозить наказание. Сразу несколько видных представителей Следственного комитета Москвы подверглись преследованиям за получение взяток от лидеров криминального мира: экс-глава столичного управления СК Александр Дрыманов и его заместитель Денис Никандров, а также глава управления собственной безопасности СК РФ Михаил Максименко и его зам Александр Ламонов подозревались, в частности, в том, что получили взятку за освобождение «вора в законе» Андрея Кочуйкова-соратника видного авторитета Захария Калашова. Ведомство по борьбе с чрезвычайными ситуациями захлестнули коррупционные скандалы. В июне 2018 г. по подозрению в коррупции был задержан начальник управления МЧС по Томской области Михаил Бегун. В июле задержали заместителя начальника МЧС по Ульяновской области Сергея Золотова — по данным СМИ, его «взяли с поличным» на коррупционной сделке. Их кузбасский коллега Александр Мамонтов поплатился за причастность к пожару в «Зимней вишне». 23 ноября стало известно о «пресечении противоправной деятельности» замначальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Курску и Курскому району майора внутренней службы Николая Прокопова, который получил незаконное денежное вознаграждение за то, что закрыл глаза на нарушения пожарной безопасности в одном из торговых центров. Генерал-майор и начальник управления МЧС Саратовской области Игорь Качев был задержан 28 ноября 2018- ему инкриминируют «злоупотребление должностными полномочиями при оформлении государственных контрактов» и растрату.По данным источников Ura.ru в центральном аппарате МЧС России, назначенный в минувшем мае главой ведомства Евгений Зиничев дал добро на «большую кадровую чистку», поскольку «МЧС потонуло в коррупции».В октябре 2018 был задержан, а потом и арестован член совета директоров АО «Росжелдорпроект» и совладелец группы компаний «1520» Валерий Маркелов. Его подозревают в посредничестве при передаче взятки в размере 2 млрд рублей полковнику Дмитрию Захарченко. Ещё один предполагаемый посредник, адвокат Виктор Белевцов, тоже отправился в СИЗО.У Захарченко, фигуранта громкого коррупционного скандала, в 2015 г. нашлись целых девять «неучтённых» миллиардов. Следствие полагает, что он покрывал коррупцию на госконтрактах. По данным следствия, именно Маркелов передавал Захарченко взятки от одного из высокопоставленных руководителей РЖД.Примечательно, что в России около 70% коррупционеров получают наказание за получение взятки в размере около 10 тыс. рублей. Крупные взяточники, обогатившиеся на сумму свыше 1 млн рублей, составляют 1,5% от общего числа осуждённых. Что странно, учитывая данные МВД о среднем размере взятки.Вывод.Можно увидеть, что Россия относится к азиатской модели коррупционных отношений. В нашей стране так же существуют представления о правильности и даже необходимости дискреции в органах власти. Чем выше статус актора в иерархической лестнице, тем больше степень его самоуправства. На практике это выливается в абсолютную безотчетность средних и высших должностных лиц.Список литературыАбезгильдин Р. Р. Взаимодействие политических сетей и институтов власти: актуальность проблемы//Юридическая наука: история и современность.-2016.-№4.-С. 182-193В МВД озвучили сумму средней взятки по России: [Электронный ресурс]: https://news.ru/obshestvo/rossiya-korrupuciya-gromkie-dela/ (Дата обращения 22.06.2019)Генпрокуратура отчиталась о росте числа взяток в России: [Электронный ресурс]: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/12/09/788791-vzyatki (Дата обращения 22.06.2019)Наговицын А. Коррупция как основная угроза экономической безопасности России//Вестник института экономики РАН. -2013. -№1.-С. 99-119Парамонов И. А. Сетевой подход к изучению явления политической коррупции // Молодой ученый. - 2018. - №36. - С. 34-36Пасс А. А. Понимание феномена коррупции в современной западной и российской политологии: основания интегративного подхода//Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения.-2018.-Том: 2.-№4.-С. 470-476Римский В. Л. Социальные практики российской коррупции//Бизнес. Общество. Власть.-2014.-№19.-С. 61-79